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通訊員 孟少猛
漫步在石泉縣池河鎮(zhèn)西苑社區(qū)，一幢幢住宅樓整齊排列，一條條道路寬敞平坦，一片片綠化帶點(diǎn)綴其間，水、電、路、訊、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全。金蠶公園里、濱河長(zhǎng)廊中、活動(dòng)廣場(chǎng)內(nèi)，處處洋溢著搬遷群眾的歡聲笑語(yǔ)。
西苑社區(qū)是石泉縣最大的移民搬遷安置社區(qū)，4500余名居民來(lái)自21個(gè)鎮(zhèn)70個(gè)村，是典型的“大雜居”。從山坳坳搬進(jìn)西苑社區(qū)的脫貧群眾劉文波，2017年在易地搬遷政策扶持下，一家五口住進(jìn)了漂亮的新樓房，幸福生活自此開(kāi)啟。
“以前家住高山村，趕集上街要走2個(gè)多小時(shí)，小孩上學(xué)也極不方便，全家人靠種地、打工維持著基本生活。”劉文波說(shuō)，搬到這里后，社區(qū)幫他和妻子都聯(lián)系到家門(mén)口工作，孩子就近上學(xué)，假期在社區(qū)兒童成長(zhǎng)家園還有志愿者輔導(dǎo)管護(hù)，解除了他們的后顧之憂。
“十三五”期間，石泉縣累計(jì)建成易地扶貧集中安置點(diǎn)117個(gè)，實(shí)施易地扶貧搬遷5956戶15909人，其中跨鎮(zhèn)、村搬遷群眾有3233戶9504人，占總搬遷人口59%。移民搬遷“后半篇文章”怎么寫(xiě)?該縣結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新建立易地搬遷后續(xù)扶持“135”石泉模式，有力推動(dòng)了搬遷群眾“穩(wěn)得住、融得好、快致富”，成功書(shū)寫(xiě)易地扶貧搬遷民生考題的“石泉答卷”。
石泉縣成立以縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任責(zé)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，24個(gè)部門(mén)和各鎮(zhèn)為成員單位的易地搬遷后扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，增設(shè)石泉縣易地搬遷后續(xù)扶持發(fā)展中心，確保工作有人抓、有人干、有安排、有落實(shí)。具體實(shí)踐中，按照“135”后扶工作思路，以創(chuàng)建搬遷安置點(diǎn)“文明小區(qū)、幸福家園”為引領(lǐng)，以推進(jìn)設(shè)施配套、組織管理、服務(wù)體系“三完善”為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“三支撐”為關(guān)鍵，以落實(shí)財(cái)產(chǎn)、公共、民主“三權(quán)益”為保障，不斷實(shí)現(xiàn)三業(yè)覆蓋全員化、常態(tài)管理智能化、辦事服務(wù)便捷化、鄰里關(guān)系親情化、權(quán)益保障公平化。
該縣統(tǒng)籌各類(lèi)資金1.3億元，用于安置區(qū)配套建設(shè)和短板補(bǔ)強(qiáng)，配套建設(shè)黨群服務(wù)中心、污水處理廠、日間照料中心等設(shè)施，實(shí)施小超市、小庫(kù)房、小餐桌、小課堂、小廳堂、小菜園“六小”暖心工程128個(gè)。為確保搬遷群眾權(quán)益不受影響，按照“原籍管理地和林、安置地負(fù)責(zé)房和人”模式，由公安部門(mén)制定“綠色居住卡”，確保搬遷群眾原來(lái)享有的土地承包權(quán)益、集體收益分配權(quán)等保持不變。同時(shí)，不斷完善政策支撐體系，出臺(tái)《易地搬遷群眾聯(lián)辦代辦實(shí)施辦法》等多個(gè)文件，為搬遷群眾提供全方位政策保障。
不斷創(chuàng)新工作方法，采取“書(shū)記民情三本賬+‘321’基層治理”的社區(qū)治理模式，發(fā)揮各級(jí)書(shū)記和網(wǎng)格員“關(guān)鍵人”作用，通過(guò)“一站式接待、一條龍服務(wù)、一攬子解決方案”，辦好民生“關(guān)鍵事”，織密安全“防護(hù)網(wǎng)”，形成了“群眾說(shuō)事、書(shū)記接事、組織辦事、安寧無(wú)事”的社區(qū)治理新格局。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、文明示范和居民自治，各安置點(diǎn)新發(fā)展黨員，并選派黨建指導(dǎo)員到社區(qū)精準(zhǔn)指導(dǎo)，成功創(chuàng)建多個(gè)星級(jí)搬遷社區(qū)，實(shí)現(xiàn)100戶以上安置區(qū)全覆蓋。開(kāi)發(fā)“智慧代辦”小程序，延伸辦事服務(wù)渠道。常態(tài)化開(kāi)展關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體、政策宣講、文藝演出、志愿服務(wù)等活動(dòng)，不斷提升搬遷群眾獲得感、幸福感、安全感和歸屬感。
聚焦增強(qiáng)搬遷群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力這一關(guān)鍵，著力在穩(wěn)就業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)、促增收上下功夫。按照因地因戶施策思路，通過(guò)政策扶持、技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等措施，確保有勞動(dòng)力和就業(yè)意愿的搬遷戶每戶至少有一人就業(yè)，并實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。通過(guò)招商引資，引進(jìn)毛絨玩具、電子線束等勞動(dòng)密集型企業(yè)入駐搬遷社區(qū)，全面推行“總部企業(yè)+新社區(qū)工廠+家庭工坊”發(fā)展模式，提供大量就業(yè)崗位，同時(shí)采取一對(duì)一推送崗位、開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、開(kāi)發(fā)公益性崗位等措施，全力推動(dòng)搬遷群眾高質(zhì)量就業(yè)增收。目前，全縣16至60周歲易地搬遷戶中有5181人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，全縣正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的毛絨玩具、電子線束的新社區(qū)工廠已達(dá)36家、家庭工坊66個(gè)，吸納和帶動(dòng)就業(yè)達(dá)到2000人以上。聚焦富硒食品預(yù)制菜首位產(chǎn)業(yè)，持續(xù)引進(jìn)28家富硒食品(預(yù)制菜)加工龍頭企業(yè)，探索形成“龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)合作社+千家萬(wàn)戶”發(fā)展模式，提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)綜合效益，輻射帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體300多個(gè)、建成標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)示范園30個(gè)，帶動(dòng)3000余戶易地搬遷群眾增收致富。
