記者 趙漪湉
社區(qū)工廠里，群眾實現務工增收;安置小區(qū)內，設施一應俱全，為群眾生活增色添彩;便民服務中心內，工作人員認真解決居民訴求……行走在安康市易地搬遷安置點，產業(yè)興旺、環(huán)境優(yōu)美、活力滿滿的喜人景象躍然眼前。
為做好易地扶貧搬遷“后半篇”文章，近年來，安康市實施“充分就業(yè)、技能就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動、社區(qū)工廠扶持、農業(yè)園區(qū)提升、以工代賑助力”六大樂業(yè)工程，在公共服務、社會融入、促進就業(yè)等方面持續(xù)發(fā)力，讓易地搬遷集中安置點群眾過上幸福新生活。
建機制謀長遠 搬遷后扶“有力度”
夏日綠意正盛的平利縣老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)，白墻黛瓦的安置樓房鱗次櫛比，機器轟鳴的社區(qū)工廠星羅棋布，蒼翠欲滴的茶山茶園掩映在兩山之間，宛如新村畫卷，一片生機盎然。
搬遷群眾汪敏如今的家是位于錦屏社區(qū)的一套三室一廳新居。作為老縣鎮(zhèn)搬遷群眾最多、規(guī)模最大的安置社區(qū)，該社區(qū)共搬遷安置11個村的群眾，共1346戶4173人。
“以前住在東河佬，出門就是山，土地在山間;辛苦種一年，只夠吃半年。”因為地廣土薄，收成不易，汪敏一家的年收入僅能夠勉強維系生活。
“搬新家之前，鎮(zhèn)村干部就積極動員我們，通過土地流轉、協(xié)議用工和配股分紅等形式，把那十幾畝旱坡地反租倒包給合作社發(fā)展高山茶園，每年光地租就比自個兒種地收成足，還不帶每年春天采茶和合作社分紅收益。”汪敏說。
汪顯平一家則是從萬福山村搬來錦屏社區(qū)的。萬福山村村名雖然叫“萬福山”，但沒有給村民帶來福氣，只帶來了荒蕪與貧窮。
直到幾年前，隨著易地搬遷推行，汪顯平一家只交了1萬元，就住進了錦屏社區(qū)里120平方米的樓房。2019年，他響應鄉(xiāng)村振興號召，利用蔣家坪的旅游資源優(yōu)勢，開辦民宿，承包茶園，如今生意十分火熱。汪顯平說:“實際上茶園我個人收入，一年弄好了只賺十來萬，但能夠帶動村上的脫貧戶收入達到五六十萬。”
如今，黃墻黑瓦，紅燈高懸，錯落有致的山村田園風情民宿與綠水青山茶海構成一幅美麗的田園鄉(xiāng)旅畫卷。汪顯平一家人的日子也過得安穩(wěn)和美，幸福生活從夢想變成了現實。
土地是農民賴以生存的“命根子”。許多搬遷群眾對離鄉(xiāng)離土后的生活感到迷茫，難以下定決心。為切實解決好搬遷群眾的后顧之憂和后續(xù)發(fā)展問題，安康在搬遷之初，就堅持建社區(qū)與建園區(qū)一體謀劃、促搬遷與興產業(yè)同步推進、管當前與益長遠統(tǒng)籌兼顧，山上興產業(yè)、山下建園區(qū)、園區(qū)鄰社區(qū)，先業(yè)后搬解開了搬遷群眾“心結”。
“我們最大的心愿就是搬遷后，土地林地上還能有一份自己的收益。”在滿足汪敏這些搬遷戶“最大心愿”和實現土地林地收益最大化上，安康把6萬戶搬遷農戶嵌在產業(yè)鏈上。依托1708個現代農業(yè)產業(yè)園，構建流轉土地得租金、參與務工得傭金、集體分紅得股金、信貸支持得本金的聯農帶農機制，帶動農業(yè)人口83萬人，其中搬遷群眾10.5萬人。大力推進“現代農業(yè)園區(qū)+搬遷安置點”模式，全市搬遷社區(qū)配建農業(yè)產業(yè)園940個，吸納就業(yè)3.2萬人，搬遷群眾在訂單農業(yè)、入股分紅、吸納就業(yè)中直接受益。
辦實事解民憂 民生項目“有溫度”
漢陰縣澗池鎮(zhèn)紫云南郡社區(qū)是該縣最大的易地扶貧搬遷安置社區(qū)，安置了全縣10個鎮(zhèn)易地搬遷群眾692戶2688人。
要把每個社區(qū)的群眾“穩(wěn)下來”，就是為每一戶提供能夠過上好日子的配套服務。安康從搬遷群眾“最需”處入手，在“最急”上發(fā)力，構建起了功能完備的公共服務體系，促進搬遷群眾盡快融入新環(huán)境新生活。
為辦好群眾最關心的“關鍵小事”，安康采取以工代賑方式，在安置社區(qū)大力實施了以小超市、小庫房、小餐桌、小課堂、小廳堂、小菜園等為主的“六小”暖心工程，實現100戶以上社區(qū)全覆蓋。目前全市已配套小超市249個，建好小庫房250個、2.6萬平方米，辦優(yōu)小餐桌211處，開辦小課堂214處，搭建小廳堂215個、面積3.1萬平方米，建設小菜園1901畝。
紫云南郡社區(qū)配套建設了便民綜合服務、物業(yè)管理、平價購物、老年人日間照料、兒童托管輔導、文體活動、民事矛盾調解、紅白喜事服務等更加多元化的管理服務機構。同時，組織群眾成立鑼鼓隊、秧歌隊、舞蹈隊等文化組織，定期開展文體活動，在加快融入的同時增添群眾的生活樂趣。
今年52歲的居民劉永秀，因照顧行動不便的母親無法外出務工，生活十分拮據。如今，社區(qū)的老年日間照料中心解決了她的難題，在這里，母親不僅可以做保健按摩，還可以和同齡人做伴嘮家常。像她母親一樣每日在此安心養(yǎng)老的老人共有50余名。
“麻煩給我看一下上個月高齡補貼到了嗎?”“好的，您先坐，我現在就給您查。”漢陰縣平梁鎮(zhèn)興隆佳苑社區(qū)便民服務中心工作人員付亞莉耐心地幫助搬遷群眾何應翠辦理好了手續(xù)。
“我家過去住在平梁鎮(zhèn)蔡家河村2組，2018年年底，全家搬進了這個社區(qū)。2019年7月，我被社區(qū)聘為工作人員。如今在便民服務中心，除了負責業(yè)務辦理和咨詢服務外，我還兼職在社區(qū)老年人日間照料中心工作。”付亞莉說。
興隆佳苑社區(qū)按照“遷出地管林和地，遷入地管房和人”的模式，實行三級網格化管理，建立社區(qū)干部“包樓”責任制，全面推行社區(qū)管理和物業(yè)公司、網格管理和物業(yè)服務、居民參與物業(yè)服務管理三個“一體化”，構建防返貧監(jiān)測幫扶體系，讓搬遷群眾心有所系、情有所依、身有所靠。
在這里，近50名網格長、網格員，將政策宣傳、困難救助、糾紛調解、信訪訴求、事項代辦等全部納入聯系群眾的服務內容。暖心的社區(qū)服務，舒心的社區(qū)治理，讓鄉(xiāng)情、親情、溫情不斷生長，搬遷群眾辦事不用兩頭跑，干群關系越來越緊密。
興產業(yè)促就業(yè) 美麗家園“有進度”
2023年年底接到春晚吉祥物“龍辰辰”的制作訂單后，恒口示范區(qū)恒安玩具有限公司的生產車間忙碌不停。經歷一系列精密工序后，由安康負責打樣生產和銷售的“龍辰辰”毛絨玩具，被陸續(xù)送到全國各地消費者的手中。每天，有3萬多只毛絨玩具在這里“出生”。
2018年，恒安玩具有限公司落地恒口，并帶來產業(yè)鏈上的企業(yè)，公司總部所在的鳳凰社區(qū)，也是陜西省內第一個移民搬遷項目。
搬遷群眾黨麗就是恒安玩具有限公司的一名熟練充棉工。“我在這兒已工作4年多了，工資靠計件�，F在我每個月平均至少能拿到5500元，我想今后爭取每個月掙到8000元。”黨麗自豪地說。
恒安玩具董事長李建梅說，她來自江蘇揚州，來安康開辦新廠既契合企業(yè)自身的發(fā)展轉型需求，又能夠解決恒口搬遷群眾部分就業(yè)問題，讓鳳凰社區(qū)數以萬計的搬遷群眾有活干、有錢掙。
她表示:“我覺得作為企業(yè)，讓員工穩(wěn)定就業(yè)，維持企業(yè)運轉，都是應該做的。就像政府給我們政策支持，我們反過來也要引導員工成為一名合格的產業(yè)工人，保證就業(yè)。”
覃丕珍是紫陽縣麻柳鎮(zhèn)居民，2020年6月，她在紫陽縣勞動就業(yè)培訓中心參加了縫紉培訓，之后便在多樂玩具新社區(qū)工廠做縫紉女工。
“之前我住在山上，老公常年在外打工。我就在家?guī)Ш⒆�、照顧老人，除了干農活，別的也不會。搬到安置社區(qū)后，我在家門口就能掙錢，日子比以前紅火多了。”談及生活的改變，覃丕珍滿臉笑容。
公司生產主管邢華菊為她的轉變感到欣喜。“覃丕珍剛進廠的時候，還不會踩縫紉機，連一道直線都縫不出來。3年時間下來，全工序的活她現在都能干得漂漂亮亮，還能獨立制作成品，已經是我們廠的骨干職工了。”邢華菊說。
從農民變成工人，由過去的自由散漫生活華麗轉身為遵紀守時的職業(yè)“藍領”，社區(qū)工廠為搬遷群眾就近就地就業(yè)提供了廣闊渠道，改變了群眾的生產生活方式，興起在家門口上班的“新潮流”，激發(fā)著增收致富的內生動力。
在興辦新社區(qū)工廠之外，安康多地還探索出“園區(qū)總部+新社區(qū)工廠+家庭工坊”的發(fā)展模式，通過發(fā)展毛絨玩具文創(chuàng)產業(yè)，帶動工藝相近、簡單易行的家庭工坊，為群眾提供了“自立門戶”的機會。
通過持續(xù)實施“樂業(yè)安居”工程，安康錨定群眾增收的核心目標，引龍頭壯產業(yè)、抓就業(yè)保民生、善治理強服務，堅持把易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作與新型城鎮(zhèn)化一體推進。從“搬入”到“融入”，舒適的環(huán)境、便捷的生活、貼心的幫扶，讓搬遷群眾對未來生活充滿信心。
