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          以系統(tǒng)觀念推進(jìn)新時代全面深化改革走深走實(shí)
          2024-08-09  來源:本站原創(chuàng)

          □ 王斯洋TGj安康新聞網(wǎng)

          黨的二十屆三中全會指出,“總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗”,要貫徹“堅持系統(tǒng)觀念”原則。新時代進(jìn)一步推動全面深化改革走深走實(shí),就必須堅持以系統(tǒng)觀念貫徹改革發(fā)展的各項領(lǐng)域,注重改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,形成推進(jìn)全面深化改革的強(qiáng)大合力。TGj安康新聞網(wǎng)

          一、堅持以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌好整體謀劃和久久為功的關(guān)系TGj安康新聞網(wǎng)

          改革開放初期,鄧小平同志就指導(dǎo)改革的方針原則,指出:“我們的方針是,膽子要大,步子要穩(wěn),走一步,看一步。我們的政策是堅定不移的,不會動搖的,一直要干下去,重要的是走一段就要總結(jié)經(jīng)驗。”其中步子要穩(wěn)就是深化改革的策略與方法,即需要對各領(lǐng)域改革發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃。我們在全面深化改革過程中始終堅持這項原則,制定了一系列國家層面上的戰(zhàn)略謀劃。比如中國特色社會主義的總體戰(zhàn)略、“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略、“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局等等。十八大以來在注重系統(tǒng)集成和改革實(shí)效的基礎(chǔ)上,又提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、人口發(fā)展戰(zhàn)略、國家安全戰(zhàn)略等新的戰(zhàn)略。所有這些戰(zhàn)略,都屬于全面深化改革的戰(zhàn)略部署,是圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家這一目標(biāo)的前瞻性思考,保證了改革開放有目標(biāo)、有規(guī)劃、有步驟。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》,對進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)行了整體謀劃。通過科學(xué)總結(jié)改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗,確定了全面深化改革的重大原則,把握了久久為功的正確政治方向!稕Q定》針對全面深化改革面臨的深層次體制機(jī)制問題,強(qiáng)化了改革的系統(tǒng)性要求。在內(nèi)容擺布上具有五個方面的特點(diǎn),分別是注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制,注重全面改革,注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以及注重加強(qiáng)黨對改革的領(lǐng)導(dǎo),通過重點(diǎn)部署未來五年的重大改革舉措,不斷激發(fā)全面深化改革的接續(xù)動力。TGj安康新聞網(wǎng)

          二、堅持以系統(tǒng)觀念把握好整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系TGj安康新聞網(wǎng)

          堅持系統(tǒng)觀念,就要做到既從整體推進(jìn)又有主攻方向。《決定》指出,要處理好五個方面的重大關(guān)系,即處理好經(jīng)濟(jì)和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系。實(shí)際上就是處理好整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系。TGj安康新聞網(wǎng)

          處理好經(jīng)濟(jì)與社會的關(guān)系,實(shí)質(zhì)上是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果有效轉(zhuǎn)化為人民群眾利益的問題。安康市聚焦發(fā)展質(zhì)量提升,以建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市作為目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,將經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成果更直接地惠及人民群眾。TGj安康新聞網(wǎng)

          處理好政府和市場的關(guān)系,就是要提高政府與市場的適配性,要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。“更好發(fā)揮政府作用”意味著政府在發(fā)揮積極作用的同時,必須是有效作為和科學(xué)作為。安康聚焦深化“三個年”活動和大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)任務(wù),推動市場與政府更好結(jié)合,極大程度釋放市場活力。TGj安康新聞網(wǎng)

          處理好效率與公平的關(guān)系,無論是從全局和長遠(yuǎn)看,還是從整體和重點(diǎn)思考,效率與公平從來都不是互相對立的關(guān)系,而是互為條件、相互促進(jìn)的共容關(guān)系。效率可以保障社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健增長,公平可以保持社會發(fā)展的基本穩(wěn)定和人民群眾的積極性主動性作用發(fā)揮。只有堅持系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌效率與公平的關(guān)系,才能實(shí)現(xiàn)二者雙贏。對于安康而言,就是堅持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),保證我們各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定落到實(shí)處。TGj安康新聞網(wǎng)

          處理好活力與秩序的關(guān)系,習(xí)近平總書記指出:“一個現(xiàn)代化的社會,應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序,呈現(xiàn)出活力和秩序有機(jī)統(tǒng)一。”安康市深入貫徹落實(shí)省委省政府“深化營商環(huán)境突破年”安排部署,在保證經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長的同時,也要重視持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境,推動經(jīng)濟(jì)有質(zhì)有效的提升。TGj安康新聞網(wǎng)

          處理好發(fā)展與安全的關(guān)系,就是要堅持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌好高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全兩件大事。安康市堅持以全鏈條整治保障高水平安全,持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險,抓實(shí)抓好安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會穩(wěn)定等各項工作,確保社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。TGj安康新聞網(wǎng)

          三、堅持以系統(tǒng)觀念處理好頂層設(shè)計與實(shí)踐探索的關(guān)系TGj安康新聞網(wǎng)

          習(xí)近平總書記指出:“圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革,是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的成功經(jīng)驗。”《決定》緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化主題,為我國下一步改革作出了頂層設(shè)計。從改革面臨的任務(wù)看,全面深化改革作為黨和國家的重大戰(zhàn)略謀劃,不是某個領(lǐng)域某個方面的單項改革,對于改革的落實(shí)意味著將會面臨來自各個方面的問題和挑戰(zhàn)。從改革的內(nèi)容看,《決定》在明確進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)中強(qiáng)調(diào)了“七個聚焦”,對深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國家安全和黨的建設(shè)等分領(lǐng)域改革提出了新要求,涉及到的領(lǐng)域非常廣泛。從改革的主體看,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“改革開放是億萬人民自己的事業(yè)”,其根本特性是人民性。結(jié)合這些特點(diǎn),都說明了改革開放是一個系統(tǒng)工程,因此要解決好頂層設(shè)計與實(shí)踐探索的關(guān)系,既要深刻理解改革方案的協(xié)同關(guān)系,也要抓好改革方案的落實(shí)效果。TGj安康新聞網(wǎng)

          推進(jìn)全面深化改革涉及領(lǐng)域眾多,各領(lǐng)域和黨的建設(shè)改革緊密聯(lián)系、互相影響,往往牽一發(fā)而動全身。習(xí)近平總書記特別指出:“零敲碎打調(diào)整不行,碎片化修補(bǔ)也不行,必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn),是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成,在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。”因此在全面深化改革過程中,必須重視和體現(xiàn)改革的協(xié)同性。要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革與其他各領(lǐng)域改革相協(xié)調(diào),宏觀改革與微觀改革相協(xié)調(diào),城市改革與農(nóng)村改革相協(xié)調(diào),使改革兼顧各方面利益、照顧各方面關(guān)切,形成共同推進(jìn)改革的整體合力。同時,全面深化改革需要加強(qiáng)實(shí)踐探索。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“各地區(qū)各部門要結(jié)合各自具體實(shí)際開拓創(chuàng)新,特別是在前沿實(shí)踐、未知領(lǐng)域,鼓勵大膽探索、敢為人先,尋求有效解決新矛盾新問題的思路和辦法,努力創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗。”因此要尊重各地區(qū)、各領(lǐng)域的實(shí)踐探索,在具體落實(shí)中提煉總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗,不斷檢驗、豐富和發(fā)展頂層設(shè)計的理念,為進(jìn)一步全面深化改革增添源源動力。學(xué)習(xí)貫徹全會精神,必須立足安康市情實(shí)際和發(fā)展的新的實(shí)踐抓好改革任務(wù)的落實(shí),重點(diǎn)解決發(fā)展實(shí)踐中出現(xiàn)的具體問題,增強(qiáng)政策協(xié)同性有效性,動態(tài)調(diào)整和精準(zhǔn)把握當(dāng)前的階段性任務(wù),用發(fā)展的眼光看系統(tǒng)、謀整體、促協(xié)同,為聚力建設(shè)幸福安康融注思想動力和實(shí)踐創(chuàng)新。TGj安康新聞網(wǎng)

          (作者系中共安康市委黨校哲學(xué)黨建教研室副主任、講師)TGj安康新聞網(wǎng)

          (責(zé)編:殷婷)