□ 唐德劍
中國科學院雒昆利教授曾不止一次地對我說，“你們安康是抱著金飯碗”。我明白雒教授說的“金飯碗”是指安康在國內數一數二的天然富硒資源。的確，天然富硒資源是大自然賜予安康最珍貴的禮物，安康被譽為“中國硒谷”。然而，安康富硒產業(yè)自1978年紫陽縣開始硒資源開發(fā)利用研究至今已40余年，縱向看，全市富硒產業(yè)有了較快發(fā)展，但橫向比，短板弱項顯而易見。
如何端牢富硒“金飯碗”，做好安康“土特產”？如何加快推進安康富硒產業(yè)高質量發(fā)展？筆者結合自身工作實踐，提出以下對策建議。
全市富硒產業(yè)初具規(guī)模。企業(yè)集群基本形成。全市富硒農產品基地超500萬畝，培育富硒農業(yè)園區(qū)1530個，市級以上農民專業(yè)合作社299個；培育規(guī)模以上富硒食品加工企業(yè)255家，建立工業(yè)加工園15個。“龍王硒泉”“富硒掛面”“富硒黃酒”等一批以硒賺錢產品示范效應逐步顯現，尤其是建成了“全國最大的富硒礦泉水生產基地”，已成為國內富硒水行業(yè)引領者。富硒科研得到提升。我市自2012年與中國農業(yè)科學院院地合作以來，已建成4個國家級、6個省級富硒產業(yè)科研創(chuàng)新平臺，中國富硒產業(yè)研究院、富硒食品開發(fā)國家地方聯合工程實驗室、農業(yè)農村部富硒產品開發(fā)與質量控制重點實驗室先后落戶安康。建立了3個富硒產業(yè)院士工作站、26個專家工作站，柔性引進富硒科研人員700余位。以中國農科院為主的國內45位頂級專家領銜，組建了17個富硒科研創(chuàng)新團隊，形成了“國家級首席專家+地方學科帶頭人+科研推廣單位+現代經營主體”的協同創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展體系。政策體系不斷完善。發(fā)展富硒產業(yè)寫入省委、省政府重要文件并納入全省“十四五”規(guī)劃，2021年省政府將富硒食品作為全省23條重點產業(yè)鏈之一。成立了市富硒產業(yè)發(fā)展領導小組，2019年在新一輪機構改革中專門設立了富硒產業(yè)發(fā)展辦公室作為市政府工作部門，統(tǒng)籌全市富硒產業(yè)發(fā)展工作。相繼出臺《關于加快推進富硒產業(yè)高質量發(fā)展的決定》等政策文件，制定了《安康市硒資源保護與利用條例》，形成了一套較為完備的富硒產業(yè)發(fā)展政策支持體系。產業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。2008年首次把富硒食品產業(yè)確立為全市支柱產業(yè)，2013年把富硒食品產業(yè)列入六大主導產業(yè)之一，2015年把富硒食品拓展為一二三產融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)，2019年提出“打造富硒產業(yè)千億產業(yè)鏈”，2020年提出“富硒產業(yè)具備成為立市之業(yè)的基礎和潛力”，要推動富硒產業(yè)率先突破。富硒產業(yè)從支柱產業(yè)、主導產業(yè)、首位產業(yè)提升到立市之業(yè)，全市富硒產業(yè)連續(xù)多年保持高速增長，2022年在產業(yè)恢復增長面臨諸多挑戰(zhàn)和困難的形勢下，安康富硒食品實現產值482.32億元，綜合產值達760億元，富硒產業(yè)已成為安康經濟社會發(fā)展的新引擎。
全市富硒產業(yè)短板弱項依然明顯。發(fā)展基礎不足。全市富硒產品種類多，總體規(guī)模較好，但富硒種養(yǎng)與深加工還未形成集群效應，特別是在高附加值富硒精深加工產品、富硒生物醫(yī)藥等方面還很薄弱。推進機制不力�？h（市、區(qū)）還未正式設立富硒產業(yè)工作機構，工作運行機制不夠順暢；產業(yè)發(fā)展資金、項目等分散，沒有聚焦，沒有形成合力。鏈主企業(yè)弱小。缺乏規(guī)模大、實力強、有影響的因硒賺錢的鏈主龍頭企業(yè)，缺乏在國內市場叫得響、競爭力強的領軍品牌，這是富硒千億產業(yè)鏈建設最大短板和瓶頸。支持政策乏力。一些發(fā)展富硒產業(yè)配套政策因為資金等問題未能落實到位，對市場主體在富硒園區(qū)建設、富硒產品開發(fā)、市場開拓等方面的激勵支持不夠。
加快全市富硒產業(yè)高質量發(fā)展對策建議。要提高認識，增進共識。近年來，富硒產業(yè)的發(fā)展在全國已呈星火燎原之勢。我市富硒資源是最具獨特性和比較優(yōu)勢，應該毫不動搖地堅持下去。要加強各級干部富硒專題培訓，加強企業(yè)富硒知識培訓，進一步增進發(fā)展富硒產業(yè)共識。要廣泛深入開展《安康市硒資源保護與利用條例》學習宣傳與貫徹實施，激發(fā)社會資本更多參與富硒產業(yè)。要開展經常性地硒科普，積極推進富硒戶外廣告、富硒影視、富硒博物館、富硒文化公園等建設，營造富硒產業(yè)發(fā)展的良好氛圍。完善機制，加大支持。要抓住富硒食品納入全省23條重點產業(yè)鏈契機，夯實富硒產業(yè)強鏈補鏈延鏈措施。重點縣（市、區(qū)）、重點鎮(zhèn)要設立富硒產業(yè)工作機構，組建富硒產業(yè)協會、聯盟等，不斷健全完善富硒產業(yè)發(fā)展體制機制。要制定出臺有“含金量”的支持政策，對富硒產業(yè)園區(qū)、富硒科研創(chuàng)新平臺、富硒科技成果轉化、富硒預包裝食品制造等方面給予實實在在的支持獎勵。要積極探索部門“涉硒項目”有效整合，向鏈主企業(yè)、重點產業(yè)、重點產品聚焦。產品第一，企業(yè)為要。培育壯大富硒產業(yè)，要樹立“產品第一、企業(yè)為要”的理念，富硒產業(yè)既要有標準化、規(guī)�；母晃髽I(yè)，更要有品牌靚、叫得響的富硒產品。要聚力鏈主企業(yè)，在政策、項目、資金、技術等多層面，優(yōu)先支持富硒食品重點產業(yè)鏈省級鏈主企業(yè)以及六大富硒主導產業(yè)市級重點企業(yè)。要聚勢富硒品牌打造，把已有的企業(yè)品牌、產品品牌和近幾年我市爭取的“安康富硒茶”等公用品牌有效鏈接，優(yōu)勢疊加，同時要通過靶向精準招商，尋求大企業(yè)大品牌支持與帶動，不斷提高安康富硒產品品牌市場知曉率和美譽度。要聚焦富硒產品精深加工，加快解決富硒產品精深加工瓶頸問題，加大幫助富硒企業(yè)開發(fā)精深加工產品和市場拓展，不斷提升富硒產品附加值和企業(yè)效益。創(chuàng)新引領，科技賦能。富硒產業(yè)涉及學科領域廣，技術要求高，必須堅持科技引領，強化創(chuàng)新驅動。要加強與中國農科院等科研院所、高校的務實合作，支持來之不易的“中國富硒產業(yè)研究院”等“國字號”富硒科研創(chuàng)新平臺建設，促使其盡快成為全市富硒產業(yè)的科技支撐。要用好省市秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設惠企政策，指導幫助企業(yè)創(chuàng)建富硒產業(yè)共性技術研發(fā)平臺、“四主體一聯合”、企業(yè)技術中心等新型研發(fā)平臺；加大科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)培育力度，支持企業(yè)承擔省市富硒科技項目，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升技術創(chuàng)新能力。要創(chuàng)新人才引進機制，探索通過編制池、編制備案、高薪待遇等方式引進學術帶頭人、博士，積極推進市政府與安康學院或省內高校共建硒產業(yè)學院、聯合培養(yǎng)富硒專業(yè)碩士等，加快富硒產業(yè)人才隊伍建設。
（作者系安康市富硒產品研發(fā)中心主任、正高級農藝師）
