□ 姜德軍
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以法治建設(shè)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代建設(shè)。為切實(shí)抓好習(xí)近平法治思想和全面依法治國在公路行業(yè)落實(shí)落地、開花結(jié)果，“十三五”以來，安康公路系統(tǒng)以“法治公路”建設(shè)為抓手，成立全市普通國省干線“法治公路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，常設(shè)法律服務(wù)工作辦事機(jī)構(gòu)（法制辦），常態(tài)聘請3名職業(yè)律師，公開招錄3名法學(xué)專業(yè)大學(xué)生，組建專業(yè)化法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)、開展常態(tài)化法治宣傳教育、堅(jiān)持精細(xì)化辦理涉路案件，對外抓依法護(hù)路和依法維權(quán)，對內(nèi)抓依法管理和制度建設(shè)，著力提升干線公路行業(yè)依法行政、依法辦事的意識和水平，在法治軌道上持續(xù)推進(jìn)公路行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，在7年多的實(shí)踐探索中，初步形成了“法治公路”建設(shè)的“安康模式”，為公路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了專業(yè)的法律服務(wù)和有力的法治保障。
“法治公路”建設(shè)是落實(shí)依法治國基本方略的需要。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從前所未有的高度和深度謀劃法治，以前所未有的廣度和力度踐行法治，著力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，將黨和國家各項(xiàng)工作全面納入法治化軌道。安康干線公路養(yǎng)管作為社會公共事業(yè)的一方面，為更好適應(yīng)全面依法治國、全面依法行政、全面依法辦事的大背景、大趨勢和新要求、新形勢，在全省公路行業(yè)率先提出“法治公路”建設(shè)，這既是高點(diǎn)追求、創(chuàng)新舉措，也是黨的基本方略在公路行業(yè)貫徹落實(shí)的具體表現(xiàn)。
“法治公路”建設(shè)是解決涉路案件多發(fā)實(shí)際的需要。安康市公路局養(yǎng)護(hù)管理的6條國道、2條省道共1382公里普通干線公路，路線長、分布廣；涉及工程建設(shè)、安全保暢、路政管理等業(yè)務(wù)內(nèi)容，任務(wù)重、壓力大；加之臨江臨河的公路路線走向和山大溝深的地理環(huán)境條件，容易出現(xiàn)一些難以防范的自然災(zāi)害和突發(fā)事件，極易引發(fā)工程建設(shè)施工合同糾紛和人身財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛。與此同時(shí)，隨著人民群眾和市場主體的維權(quán)意識明顯增強(qiáng)，法院案件受理由立案審查制改革為立案登記制后，大大降低了民事訴訟門檻，導(dǎo)致過度維權(quán)現(xiàn)象隨之增多，公路行業(yè)訴累增加，合法權(quán)益也面臨威脅，“法治公路”建設(shè)是勢在必行。
“法治公路”建設(shè)是促進(jìn)提升行業(yè)治理能力的需要。在以前較長一個(gè)時(shí)期，公路行業(yè)因法治建設(shè)氛圍不濃厚、管理規(guī)章制度不完善等因素影響，也不同程度的存在法治思維欠缺、法律意識淡薄，依法行政、依法辦事能力不足等問題。為進(jìn)一步強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，真正做到有法必依、違法必究，杜絕以言代法、以權(quán)壓法，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法管理體制，“法治公路”建設(shè)已是加強(qiáng)公路行業(yè)自身建設(shè)、提升公路行業(yè)治理效能、促進(jìn)公路事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措。
（作者系市公路局行政辦公室主任）
