□ 吳大林
黨的二十大報告提出建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，這是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國開局起步的關鍵時期作出的重要戰(zhàn)略部署。漢濱區(qū)作為南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)地和國家主體功能區(qū)規(guī)劃全市唯一重點開發(fā)區(qū)，在建設西北生態(tài)經(jīng)濟強市進程中，按照“生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化”的發(fā)展要求，著眼發(fā)展大局，立足區(qū)情實際，厚植產(chǎn)業(yè)基礎，在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，持續(xù)做優(yōu)園區(qū)、做大集群、做強鏈條、做靚品牌，大力發(fā)展符合綠色生態(tài)要求、支撐高質(zhì)量發(fā)展、帶動群眾增收的特色產(chǎn)業(yè)，為構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
一是產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。五里工業(yè)集中區(qū)榮獲省級示范縣域工業(yè)集中區(qū)，規(guī)劃面積20平方公里，入園企業(yè)197戶，實現(xiàn)產(chǎn)值200億元，帶動就業(yè)2萬余人。富硒食品、新型材料、輕紡加工三個產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集企業(yè)99戶，年產(chǎn)值超過150億元。數(shù)字產(chǎn)業(yè)園被認定為省級首批數(shù)字經(jīng)濟示范園，阿里巴巴客服縣、云上數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目落戶園區(qū)。二是產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成。富硒食品初步形成了“基地+加工+銷售+觀光”為一體的富硒食品產(chǎn)業(yè)鏈條，建成富硒產(chǎn)業(yè)園區(qū)220個、三產(chǎn)融合農(nóng)業(yè)園區(qū)76個、工業(yè)旅游AAA級景區(qū)1個，培育了龍王泉、巴山佳芋等富硒食品鏈主企業(yè)。新型材料產(chǎn)業(yè)初步形成了“原材料+加工+銷售”產(chǎn)業(yè)鏈條，培育了陜建PC構件、江華化工等鏈主企業(yè)。輕紡加工產(chǎn)業(yè)初步形成了“產(chǎn)品研發(fā)+產(chǎn)品加工+包裝銷售+文化創(chuàng)意”產(chǎn)業(yè)鏈條，培育了米小點、新偉泰、新樂祥等一批鏈主企業(yè)。三是產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大。以富硒飲品、富硒水、富硒蔬菜、富硒小食、富硒保健品為重點的富硒食品產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達到80億元，企業(yè)達到300余家;以新型建材、鋇鹽新材料、環(huán)保污水處理的新型材料產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達到60億元，企業(yè)達到45家;以紡織服裝、毛絨文創(chuàng)、襪業(yè)為重點的輕紡加工產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達到18億元，企業(yè)達到20家。四是品牌建設初見成效。建立和發(fā)布了“陜茶一號”地方標準，認證“雙品一標”農(nóng)產(chǎn)品24個，“漢濱富硒辣椒”等10個農(nóng)產(chǎn)品納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，富硒魔芋制品成為全省第二大出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品。巴山佳芋、悠源魔芋等6戶企業(yè)被認定為全省“專精特新”企業(yè)，瀘康酒業(yè)被授予“陜西好商標”稱號。
二、存在問題
一是承載能力不強。發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，開放政策、基礎條件、投資環(huán)境還需大力提升。園區(qū)基礎還很薄弱，廠房標準還較低，配套的包裝策劃、信息咨詢、市場營銷、法律金融等服務不健全。倉儲物流等配套設施不完善，降低物流成本的支持政策不健全，物流成本較高。專業(yè)人才、專業(yè)技術缺乏，服務能力有待提升。
二是產(chǎn)業(yè)體系薄弱。首位產(chǎn)業(yè)不突出，立區(qū)產(chǎn)業(yè)不明顯，缺乏大項目帶動、大品牌引領、大產(chǎn)業(yè)支撐。市場主體普遍規(guī)模小、實力弱，科研能力不足，市場競爭力不強。產(chǎn)業(yè)鏈條短，鏈群小，鏈主弱，全產(chǎn)業(yè)鏈融合度不夠。
三是品牌形象不高。品牌知名度不高，品牌影響力、競爭力亟待提升，缺乏拳頭產(chǎn)品和單品冠軍產(chǎn)品�？蒲型度氩蛔悖厣暾�、輕運用，重生產(chǎn)、輕研發(fā)，產(chǎn)品科技含量、創(chuàng)新含量不足，缺乏面向中高端消費市場的精深加工產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品。
四是工作合力不足。雖然目前建立了產(chǎn)業(yè)鏈長制，思想上都很重視，但在具體行動中力度不夠，缺乏有效的政策支持、有力的舉措推動，與產(chǎn)業(yè)鏈長制要求還有差距。在園區(qū)建設、主體培育、品牌打造方面支持不足，資金整合力度不夠。投入的人力、物力等資源少，缺乏強有力的政策保障。
三、對策建議
一是規(guī)劃引領優(yōu)布局。完善修訂“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制實施方案，加快制定“一圖五單”，著力構建6個產(chǎn)業(yè)大鏈條、17個產(chǎn)業(yè)子鏈條、40個鏈主企業(yè)的產(chǎn)業(yè)新格局。富硒食品、輕紡加工、新型材料產(chǎn)業(yè)按照“園區(qū)設總部、集鎮(zhèn)建工廠、社區(qū)辦車間”的思路，推動聚集化、智能化、品牌化、高端化發(fā)展，集中打造三大百億產(chǎn)業(yè)集群�，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)立足建設秦巴區(qū)域物流節(jié)點城市目標，以物流園區(qū)為載體、中心城區(qū)為重點、數(shù)字技術為支撐，聚力打造秦巴區(qū)域物流中心。搶抓重大機遇，著力構建“一心、四區(qū)、多點”的文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，打造知名生態(tài)休閑旅游康養(yǎng)目的地。
二是園區(qū)承載壯鏈群。以省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)建為目標，全面提升園區(qū)承載能力，著力打造規(guī)模大、體系全、質(zhì)態(tài)優(yōu)的產(chǎn)業(yè)集群。推動五里工業(yè)集中區(qū)(城東新區(qū))提等升級，持續(xù)完善路、水、電、氣、訊等基礎設施，大力拓展技能培訓、金融服務、品牌策劃、科技研發(fā)等配套功能，加快建設西北紡織服裝產(chǎn)業(yè)城等園區(qū)項目，不斷提升平臺承載、產(chǎn)業(yè)孵化和輻射帶動能力。依托重大交通運輸樞紐，加快建設五里工業(yè)集中區(qū)物流園、安康城東物流園，搭建富硒食品、輕紡加工、新型材料區(qū)域物流總部平臺，提升安康“無水港”“公鐵海”“安西歐”物流通道輻射帶動作用，加快形成物流產(chǎn)業(yè)集群。積極推進新型材料產(chǎn)業(yè)園、綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園前期工作，謀劃整合全區(qū)新型建材、重晶石加工等企業(yè)入園，打造具有漢濱特色的新型材料產(chǎn)業(yè)集群。把數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園作為引領全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，加快推進配套服務項目，規(guī)劃引進數(shù)字科技、平臺開發(fā)企業(yè)，促進數(shù)字經(jīng)濟與特色農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村旅游、電子商務和新型工業(yè)深度融合，建成全市數(shù)字經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟的試點示范園區(qū)。加快城東文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園建設，做好項目包裝、招商引進、基礎配套，建設以全生命周期管理為目標的“居、醫(yī)、養(yǎng)、健 ”產(chǎn)業(yè)集群。
三是培育企業(yè)強鏈條。更加注重實體經(jīng)濟，加強企業(yè)培育幫扶，以企業(yè)發(fā)展壯大推動產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈。聚焦6個產(chǎn)業(yè)鏈條、17個產(chǎn)業(yè)子鏈，積極爭取重點產(chǎn)業(yè)鏈專項資金，大力引進產(chǎn)業(yè)鏈長項目和上中下、左中右配套項目，支持產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力提升、中小企業(yè)協(xié)同配套、特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。積極推動西北供銷智慧物流、釩合金生產(chǎn)線等重大產(chǎn)業(yè)項目落地建設，以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系。始終樹牢事無大小、企業(yè)優(yōu)先、全員服務理念，強化重點扶持、完善政策、優(yōu)化服務和激勵約束，大力培育“五心”新型經(jīng)營主體和“五上”企業(yè)，持續(xù)增強企業(yè)龍頭帶動能力。
四是改革創(chuàng)新增活力。出臺新形勢下支持民營經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)建設、經(jīng)營主體、園區(qū)引領發(fā)展等措施，探索支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，充分激發(fā)市場活力。深化“放管服”改革，傾力打造審批手續(xù)少、辦事效率高、投資環(huán)境優(yōu)的營商環(huán)境。加強與科研院所的合作，建立漢濱產(chǎn)業(yè)科研專項基金，積極建設富硒產(chǎn)學研基地、毛絨文創(chuàng)研發(fā)中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，推動研發(fā)設計、品種培育、品牌打造、產(chǎn)品營銷等方面取得新突破。完善企業(yè)科研獎補制度，鼓勵企業(yè)科研攻關，提高專利轉化率、科技競爭力、產(chǎn)品創(chuàng)新力，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。
五是健全機制強保障。強化特色產(chǎn)業(yè)體系建設工作組織領導，將特色產(chǎn)業(yè)體系建設納入重要議事日程，定期研究解決產(chǎn)業(yè)體系建設和特色產(chǎn)業(yè)鏈建設重大問題。壓實產(chǎn)業(yè)鏈長、牽頭責任部門責任，實行“鏈式規(guī)劃、集中決策、點式項目、包干到戶”，促進重點產(chǎn)業(yè)鏈串珠式發(fā)展。加大重點產(chǎn)業(yè)財政投入力度，建立漢濱產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，獎勵扶持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合使用產(chǎn)業(yè)項目資金，用活用好社會資本，激發(fā)市場主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心和動能。對納入產(chǎn)業(yè)體系支持企業(yè)進行考核評估，強化支持資金使用績效考核，持續(xù)提升企業(yè)發(fā)展主動性。建立定期調(diào)度、季度督導、年末考核機制，落實好“一鏈一策”“一企一策”“一事一議”制度，高質(zhì)高效推進漢濱特色產(chǎn)業(yè)體系建設。
(作者系漢濱區(qū)委副書記、區(qū)長)
