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□ 張平
新的組合式稅費(fèi)支持政策特別是留抵退稅政策實(shí)施以來(lái)，安康稅務(wù)系統(tǒng)按照省稅務(wù)局黨委和市委市政府統(tǒng)一部署，聚焦為市場(chǎng)主體紓困解難，堅(jiān)持“快退稅款、防范騙稅、嚴(yán)查內(nèi)錯(cuò)、歡迎外督、持續(xù)宣傳”五措并舉，確保稅費(fèi)政策紅利在安康有效釋放，最大力度助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤，服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”大局。
跑出留抵退稅“速度”。按照“一戶式”管理機(jī)制，分級(jí)分類精準(zhǔn)輔導(dǎo)，確保納稅人會(huì)開(kāi)票、會(huì)申報(bào)、會(huì)退稅。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)必匯報(bào)”，持續(xù)加強(qiáng)與財(cái)政部門、人民銀行等的聯(lián)動(dòng)聯(lián)通，建立財(cái)稅銀三方協(xié)作機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究加快收入退還書流水返回速度，對(duì)每一筆退稅業(yè)務(wù)全流程跟蹤。做好庫(kù)款調(diào)度，確保資金保障到位，實(shí)現(xiàn)退稅進(jìn)度與財(cái)政資金的銜接匹配、動(dòng)態(tài)平衡，做到退庫(kù)“日清日結(jié)”，退稅業(yè)務(wù)到賬再提速。在2個(gè)工作日為大唐陜西發(fā)電有限責(zé)任公司旬陽(yáng)水力發(fā)電廠辦理完成一筆1.29億元的增值稅留抵退稅;中廣核漢江水電開(kāi)發(fā)有限公司一筆2186萬(wàn)元的增值稅留抵退稅款，從申請(qǐng)到入賬僅用了不到2小時(shí);7月21日，國(guó)家稅務(wù)總局白河縣稅務(wù)局成功辦理首筆跨省異地實(shí)時(shí)電子繳稅18.48萬(wàn)元，一筆筆留抵退稅款，順暢地從“紙上”落到企業(yè)“賬上”，為企業(yè)建設(shè)注入資金“活水”，讓納稅人在異地也能便捷享受政策。
強(qiáng)化防范騙稅“力度”。始終堅(jiān)持底線思維，借助內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防御系統(tǒng)進(jìn)行“嵌入式”風(fēng)險(xiǎn)“彈窗”預(yù)警提醒，及時(shí)阻斷潛在的騙取留抵退稅行為。第一時(shí)間與市公安、檢察、海關(guān)、人民銀行、外匯管理等部門協(xié)作配合，啟動(dòng)“稅警銀”聯(lián)席工作機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合分析研判、聯(lián)合確定案源、聯(lián)合調(diào)查取證，積極推動(dòng)涉稅違法犯罪及相關(guān)犯罪活動(dòng)的聯(lián)合檢查調(diào)查。通過(guò)主流媒體權(quán)威發(fā)聲，釋放嚴(yán)查重處騙取留抵退稅等違法行為的強(qiáng)烈信號(hào)，不斷強(qiáng)化對(duì)不法分子的警示震懾，大力營(yíng)造“不敢、不能、不想”偷騙稅的社會(huì)氛圍，為規(guī)范稅收秩序、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)造良好條件。
提升內(nèi)控審查“準(zhǔn)度”。制發(fā)《增值稅留抵退稅政策落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案》，建立風(fēng)險(xiǎn)防控“8+3”工作機(jī)制，即:在建立業(yè)務(wù)受理初審、審核、核準(zhǔn)、退庫(kù)復(fù)核、收入退還書開(kāi)具、風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)分析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)八個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，督察內(nèi)審、稅務(wù)稽查、風(fēng)險(xiǎn)管理等三部門橫向聯(lián)動(dòng)，把風(fēng)險(xiǎn)“篩”出來(lái)，把隱患“濾”出去。同時(shí)，組建市縣分局三級(jí)審核團(tuán)隊(duì)，縱向?qū)嵤┘s化、專業(yè)化審核，按照“抽查頻率每月1次，抽檢比例不低于5%，抽查任務(wù)完成期限不超過(guò)20個(gè)工作日”的要求，7月前已完成73戶存在實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)或金額較大留抵退稅企業(yè)抽查復(fù)審工作，對(duì)抽查復(fù)核不通過(guò)的逐級(jí)退回，及時(shí)提醒糾錯(cuò)69戶次。
拓寬外部監(jiān)督“廣度”。積極開(kāi)展“群眾出題 紀(jì)檢辦理”活動(dòng)，對(duì)外公布信訪舉報(bào)電話、信箱和郵箱，暢通投訴舉報(bào)渠道，做到內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督“雙管齊下”。強(qiáng)化“兩個(gè)走訪”:一是走訪特約監(jiān)督員，主動(dòng)收集退稅減稅類意見(jiàn)建議，并反饋有關(guān)部門做好研判;二是走訪地方紀(jì)委監(jiān)委，接受監(jiān)督的同時(shí)，聯(lián)合嚴(yán)查在留抵退稅受理、審核等環(huán)節(jié)違反操作規(guī)定不正確履行職責(zé)或?yàn)E用職權(quán)等違紀(jì)違法問(wèn)題。前期開(kāi)展電話抽查110戶，走訪納稅人及特約監(jiān)督員18戶，走訪地方紀(jì)委監(jiān)委11戶，收集意見(jiàn)建議8條，為政策平穩(wěn)落地提供制度保障。
彰顯為企服務(wù)“溫度”。依托“云端”平臺(tái)，大力推進(jìn)“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)，推出“服務(wù)市場(chǎng)主體15條舉措”和“進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境‘六化’措施”，對(duì)200余戶企業(yè)提供“稅務(wù)管家”特色服務(wù)。通過(guò)實(shí)地走訪、線上座談等形式，為符合條件的制造業(yè)中小微企業(yè)納稅人、增值稅留抵退稅納稅人進(jìn)行“一對(duì)一”精準(zhǔn)輔導(dǎo)1270戶次。舉辦稅收政策大講堂25場(chǎng)，培訓(xùn)納稅人繳費(fèi)人1200余人，線上推送優(yōu)惠政策提醒短信5000余條。建立“退稅減稅宣傳驛站”，配備稅惠政策觸屏顯示器，“一鍵觸摸”即可便捷了解新政。通過(guò)線上互動(dòng)、線下宣講、制作新媒體產(chǎn)品等方式，將別樣“春風(fēng)”吹到千家萬(wàn)戶，把稅惠政策精準(zhǔn)送達(dá)市場(chǎng)主體。
(作者系國(guó)家稅務(wù)總局安康市稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng))
