□ 王彥青
每個(gè)人對政府工作報(bào)告的學(xué)習(xí)、感受、理解各不相同。我認(rèn)為，今年的政府工作報(bào)告：
是一份讓人信服、滿意、稱好的匯報(bào)書。它向安康人民匯報(bào)過去干得如何、經(jīng)驗(yàn)是什么、困難（矛盾）在哪兒？它明確回答：五年來，我們實(shí)現(xiàn)了由深度貧困向全面小康的歷史跨越，實(shí)現(xiàn)了由相對封閉向全面開放的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了由滯后發(fā)展向綠色崛起的艱難嬗變。砥礪奮進(jìn)的2021年，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與疫情防控統(tǒng)籌有力，鞏固脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，重點(diǎn)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，開放發(fā)展與經(jīng)濟(jì)合作水平提升，城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相得益彰，搶險(xiǎn)救災(zāi)與恢復(fù)重建高效有序，民生保障與社會治理持續(xù)加強(qiáng)。五年來，我們積累了寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、必須突出綠色循環(huán)發(fā)展、必須深化改革開放創(chuàng)新、必須狠抓園區(qū)承載帶動、必須做到有知無畏實(shí)干。深層次矛盾是：經(jīng)濟(jì)總量不大與質(zhì)量不高的問題并存，財(cái)政增收基礎(chǔ)薄弱和城鄉(xiāng)居民收入偏低，生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、社會治理等領(lǐng)域仍然存在不少風(fēng)險(xiǎn)隱患，形式主義、官僚主義仍然不同程度存在，違紀(jì)違法問題仍然時(shí)有發(fā)生。
是一份客觀、真實(shí)、科學(xué)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)圖。從歷史長河看，沒有戰(zhàn)略，戰(zhàn)術(shù)猶如“無頭蒼蠅”亂飛亂撞。只有客觀、真實(shí)、科學(xué)的戰(zhàn)略，才能激起社會最廣泛、積極的響應(yīng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略決定著區(qū)域發(fā)展的根本方向，決定著區(qū)域人民的根本利益，影響區(qū)域人民的幸福指數(shù)。今年的政府工作報(bào)告明明白白告訴人民，發(fā)展藍(lán)圖是“加快建成西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、聚力建設(shè)幸福安康”；路徑是“發(fā)展為要、創(chuàng)新為先、民生為本，生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”，聚焦于高質(zhì)量發(fā)展；措施是“堅(jiān)持解放思想、深化改革，以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”“堅(jiān)持發(fā)展為要、項(xiàng)目為王，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展”“堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、建管并重，以新型城鎮(zhèn)化推動高質(zhì)量發(fā)展”“堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力高質(zhì)量發(fā)展”“堅(jiān)持關(guān)注民生、防范風(fēng)險(xiǎn)，以守住底線保障高質(zhì)量發(fā)展”，最終把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。2022年是續(xù)寫安康“十四五”高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵一年，做好政府工作，要緊扣市第五次黨代會工作部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六保”“六穩(wěn)”工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、民生事業(yè)全面進(jìn)步、社會大局和諧穩(wěn)定，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
是向本市各級下達(dá)的周詳、具體、扎實(shí)的任務(wù)書。2022年預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長8.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和8.5%以上，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%左右。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須遵循四項(xiàng)要求：踔厲奮發(fā)、篤行不怠，保持快馬加鞭往前趕；系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌兼顧，保持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)；整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，保持務(wù)實(shí)高效爭上游；守住底線、穩(wěn)扎穩(wěn)打，保持追趕超越有進(jìn)位。重點(diǎn)工作任務(wù)是九個(gè)：扭住關(guān)鍵精準(zhǔn)施策，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，激活發(fā)展內(nèi)生動力；鏈?zhǔn)讲季旨喊l(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；扎實(shí)做好鞏固銜接，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；優(yōu)化資源要素配置，提高開放發(fā)展水平；統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理，提升城市發(fā)展品質(zhì)；狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢；穩(wěn)定市場夯實(shí)基礎(chǔ)，充分就業(yè)促進(jìn)增收；防范風(fēng)險(xiǎn)堅(jiān)守底線，著力保障改善民生。
是一份向黨和人民作出的莊重承諾書。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制走向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是說發(fā)展既要“無形之手——有效市場”，也要“有形之手——有為政府”。40余年改革實(shí)踐反復(fù)證明：越是“有效市場”和“有為政府”結(jié)合好的區(qū)域發(fā)展越快，其關(guān)鍵是建設(shè)怎樣的區(qū)域政府。政府工作報(bào)告明確回答了建設(shè)什么樣的區(qū)域政府，并莊重承諾：一切工作，都要始終堅(jiān)持把人民滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)，作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建設(shè)人民滿意政府，即：牢記根本宗旨，建設(shè)為民政府；依法履職盡責(zé)，建設(shè)法治政府；銳意開拓進(jìn)取，建設(shè)創(chuàng)新政府；狠抓工作落實(shí)，建設(shè)高效政府；弘揚(yáng)正氣清風(fēng)，建設(shè)廉潔政府。
讓我們積極行動起來，高質(zhì)量完成各自任務(wù)，攜手奮力譜寫安康高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
（作者系市委黨校副校長）
