市財政局黨組書記、局長 石昌林
在當下財政收支壓力加大背景下，深刻理解和準確把握黨中央、國務院關于“過緊日子”有關要求的深刻內涵，尤其重要。如何把錢花在刀刃上，讓每一分錢都花出效益，讓有限的財政資金發(fā)揮更大作用，成為各級財政部門當務之急。
要“過緊日子”，必須注重統(tǒng)籌收入與支出，強化預算管理。市委、市政府高度重視財政預算績效管理工作。2021年10月印發(fā)《關于全面實施預算績效管理的實施意見》，為我市預算績效管理工作提供了綱領性文件。10月26日，市委、市政府組織召開全市預算績效管理工作推進視頻會議，市級主要領導出席會議，推進視頻會議設12個分會場，各縣（市、區(qū)）、市委和市級國家機關有關部門、有關人民團體、鎮(zhèn)（辦）黨政主要負責人及站所負責人共計1200余人參加會議，會議要求要緊盯關鍵環(huán)節(jié)，加快構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。
安康市財政局堅決貫徹中央關于黨政機關“過緊日子”的要求和落實好市委、市政府工作指示，著力打好“鐵算盤”，不斷健全機制，充分發(fā)揮預算績效管理“指揮棒”作用，把績效管理作為年度重點工作扎實推進，實質性嵌入預算管理全過程，通過強化組織領導、規(guī)范制度建設、加大學習培訓、加強宣傳引導、加力重點推進，把每一分財政資金都用到實處，“花錢必問效，無效必問責”理念逐步落地生根。
制度建設上，我們吃透中省相關精神，積極借鑒兄弟地市經(jīng)驗做法，并結合我市財政工作實際，先后制定并出臺《安康市預算績效管理工作實施方案》《安康市財政局預算績效管理工作實施細則》等規(guī)章制度，為全市預算績效管理工作開展提供了制度保障、方案支持和工作指南。
同時，把加強績效管理隊伍建設和管理人員專業(yè)技術培訓作為推進工作的重要抓手，先后多次組織開展了多層次、多形式學習培訓活動。多次邀請省上專家開展業(yè)務授課和培訓，組織召開全市預算績效管理工作推進會，強化對縣區(qū)績效管理工作指導督促，為深入開展好績效管理工作夯實了基礎。并在《安康日報》、安康電視臺等主流媒體和官方網(wǎng)站加強對該項工作的動態(tài)報道，持續(xù)宣傳“全面實施預算績效管理 花錢必問效 無效必問責”的績效管理理念，在全社會營造人人重視和支持預算績效管理工作良好氛圍。
堅持以績效為“標尺”，精準衡量財政資金使用效果。我們從加強“事前”績效評估、優(yōu)化“事中”績效監(jiān)管、著力“事后”績效評價三個維度著手，全力推進績效管理工作向縱深發(fā)展。2021年以來，通過“財政云”把績效目標審核作為部門預算申報硬指標，目標審核評分不達標的項目不得進入部門預算。市本級對87家主管部門，227家預算單位，涉及專項業(yè)務費1144個項目的35%以上的資金開展了績效目標審核和績效評審，實現(xiàn)了事前績效“云評審”。
各縣（市、區(qū)）結合實際，加快推進該項工作。寧陜縣將68個部門3.54億元全口徑納入部門整體績效目標管理，42個部門對納入預算績效管理的專項業(yè)務費及專項資金1.13億元公開資金說明和績效目標表。紫陽縣將50個預算單位的部門預算與績效目標同步公開，把部門整體支出績效、項目資金整體績效作為公開內容，按照年度任務、總體目標、績效指標等要素統(tǒng)一制作標準化公開模板，接受社會監(jiān)督。旬陽市實施財政重點績效評價項目60個，涉及資金6.84億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門完成100萬元以下扶貧資金項目自評108個。
為堅決落實“過緊日子”要求，“集中財力辦大事”，推動全市預算績效管理工作實現(xiàn)新突破，2022年，我們將堅決兜牢“三保”底線，將“三保”作為重要政治任務，堅持預算安排的重點足額編列、不留缺口。堅持“三保”支出“兩個優(yōu)先”，即堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先順序、堅持國家標準的“三保”支出在“三保”支出中的優(yōu)先順序。
要強力推進績效管理各項工作，堅持大動員、大培訓、大宣傳、大督查工作機制，扎實推動績效管理走在各市前列。在全省乃至全國率先出臺行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理績效考評暫行辦法，全面推動國有資產(chǎn)管理提質增效。
要嚴格管控債務風險，嚴格執(zhí)行政府舉債融資負面清單制度，建立完善“借、用、還”相統(tǒng)一的地方政府性債務管理機制，堅決遏制隱性債務增量，積極妥善化解存量，切實防范債務風險。
最后，加力完善績效管理指標體系和績效評價結果應用制度，不斷引導和規(guī)范第三方機構參與預算績效管理工作，逐步將績效理念、方法、措施、責任深度融入預算管理，覆蓋到所有財政資金，形成“橫向到邊、縱向到底”的預算績效管理新格局，力求每一筆錢都用在“刀刃上”、緊要處，用出質量、用出效益，為實現(xiàn)“三個確保”目標再作貢獻，精心譜寫新時代財政工作高質量發(fā)展新篇章。
