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安康市委黨校 王彥青
在全面建成小康社會(huì)勝利在望、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟的重要?dú)v史時(shí)刻，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確了未來5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、主要任務(wù)和重大舉措，描繪了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，為全黨全國各族人民奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新勝利指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，在中華民族偉大復(fù)興的征程上具有重要里程碑意義。那么，作為市縣部門及其干部，當(dāng)前緊急而重要的是干什么呢？
深刻準(zhǔn)確把握黨的十九屆五中全會(huì)精神
立即在真信、真學(xué)、真用上下功夫，深刻準(zhǔn)確把握這次全會(huì)的重要意義和精神實(shí)質(zhì)，深刻準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)這次會(huì)議釋放的一系列未來中國發(fā)展的重要新信號(hào)。“十三五”時(shí)期，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進(jìn)展，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，全面建成小康社會(huì)勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會(huì)主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。大國發(fā)展 規(guī)劃先行。在習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)重大問題，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)、重塑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、把握大勢(shì)，開門問策、集思廣益，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，做出了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》決定，這是站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上謀劃的宏偉藍(lán)圖，這是未來中國“乘勢(shì)而上”的大方向、大思路、大戰(zhàn)略、大政策，是我們今后的行動(dòng)綱領(lǐng)和指南。《建議》聚焦發(fā)展，促進(jìn)“制造強(qiáng)國、航空強(qiáng)國、海洋強(qiáng)國、貿(mào)易強(qiáng)國”；夯實(shí)基礎(chǔ)，落實(shí)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、文化強(qiáng)國、體育強(qiáng)國”；提升發(fā)展，強(qiáng)化“質(zhì)量強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國”。它預(yù)示中國共產(chǎn)黨遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展、自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展更加從容，預(yù)示著一個(gè)蘊(yùn)藏著無限生機(jī)與活力的中國，即將昂首闊步踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的壯麗新征程。
認(rèn)真編制科學(xué)管用的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃
自1953年開始制定五年計(jì)劃以來，經(jīng)過近七十年的發(fā)展，我國發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)從指令性計(jì)劃，逐漸演變成為戰(zhàn)略性、綜合性的指導(dǎo)性規(guī)劃，規(guī)劃編制堅(jiān)持科學(xué)化、民主化、法治化、規(guī)范化，規(guī)劃執(zhí)行堅(jiān)持規(guī)劃定方向、財(cái)政作保障、金融為支撐、其他政策相協(xié)調(diào)，建立以國家發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由國家、省、市縣各級(jí)規(guī)劃共同組成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系，這在世界上是獨(dú)一無二的。發(fā)展規(guī)劃作為一種戰(zhàn)略性、前瞻性、導(dǎo)向性的公共政策，是國家加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要手段，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下處理政府和市場(chǎng)關(guān)系、發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的重要制度創(chuàng)新，集中體現(xiàn)了我國的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和道路優(yōu)勢(shì)。規(guī)劃在我國國家治理體系中應(yīng)體現(xiàn)出：管理國家發(fā)展的綱領(lǐng)、提供公共產(chǎn)品的指南、配置公共資源的依據(jù)、面向人民群眾的承諾。國家發(fā)展規(guī)劃闡明國家戰(zhàn)略意圖、明確政府工作重點(diǎn)、引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)主體行為，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全國各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的重要依據(jù)。用中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式,是中國特色社會(huì)主義發(fā)展模式的重要體現(xiàn)，是中國創(chuàng)造奇跡的“密碼”。從1953年至今，中國已制定和實(shí)施了十三個(gè)五年規(guī)劃，用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，創(chuàng)造了人類經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)史上規(guī)模最大、速度最快與持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的高速增長(zhǎng)奇跡�，F(xiàn)在是歷史發(fā)展的結(jié)果，今天是過去一系列發(fā)展的結(jié)果。毛澤東《論持久戰(zhàn)》指出:“'凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢'，沒有事先的計(jì)劃和準(zhǔn)備，就不能獲得戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。”為了當(dāng)?shù)氐奈磥�，需要謀劃未來，落實(shí)全會(huì)精神，需要編制未來發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃編制既是起筆，也是至關(guān)重要的一筆。編制規(guī)劃是總結(jié)歷史、研判形勢(shì)，深入研究全局性、前瞻性、關(guān)鍵性、深層次重大問題，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、形成共同目標(biāo)、決定重大行動(dòng)的過程。習(xí)近平總書記曾指出“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。”編制規(guī)劃要以《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》為指南，以國、省《規(guī)劃》為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，汲取國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，開門問計(jì)、集思廣益、反復(fù)討論、妥善銜接、慎重修改，堅(jiān)持專家論證、科學(xué)決策、規(guī)范審批制度，確保規(guī)劃科學(xué)、管用；堅(jiān)持依法行政、按規(guī)劃辦事，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，一任接著一任干、一錘緊著一錘敲，確保一張藍(lán)圖施工到底。
精益求精扎實(shí)做好本部門、本崗位工作
習(xí)近平總書記多次提到“知行合一”問題，他說“知是基礎(chǔ)、是前提；行是重點(diǎn)、是關(guān)鍵；必須以知促行，以行促知，做到知行合一。”“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，要把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，學(xué)用結(jié)合，知行合一。”全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，需要各級(jí)各部門積極行動(dòng)起來，將主要精力集中到整體推進(jìn)、督促落實(shí)上，因?yàn)椋谏鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要想?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量高水平發(fā)展，就必須正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，就必須發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用。實(shí)踐證明，越是貧困地區(qū)越要及時(shí)克服“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”，越要堅(jiān)決杜絕政府缺位、錯(cuò)位和亂為行為，越要更好的發(fā)揮好“有效市場(chǎng)”和“有為政府”的作用，才能實(shí)現(xiàn)大踏步地追趕超越。“不積跬步，無以至千里;不積小流，無以成江海。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要牢記空談?wù)`國、實(shí)干興邦的道理，堅(jiān)持知行合一、真抓實(shí)干，做實(shí)干家。”每個(gè)人都是國家的一員、社會(huì)的一分子，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建設(shè)者、評(píng)判者、也是享受者，公務(wù)人員更是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要崗位不可或缺的一員。“國家興亡、匹夫有責(zé)”，全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，需要每個(gè)社會(huì)成員以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的態(tài)度立即行動(dòng)起來，勇于擔(dān)當(dāng)、奮力拼搏，以優(yōu)異成績(jī)貢獻(xiàn)社會(huì)，最終實(shí)現(xiàn)黨中央繪就的宏偉藍(lán)圖！
