□ 蔣平
安康市供銷合作社堅持以習近平“三農”思想和對供銷合作社工作的重要指示精神為指引，深入貫徹中省市深化綜合改革決策部署，按照“供”上謀轉型、“銷”上抓創(chuàng)新、“社”上強改革的總體思路，以強化組織體系建設、提升服務能力為重點，依托龍頭帶動，著力打造新型現代農業(yè)生產服務體系；依托合作共建，著力打造農村電商新型流通服務體系；依托開放辦社，著力打造基層綜合服務組織體系；穩(wěn)步試點“三位一體”融合發(fā)展，著力打造生產、供銷、信用新型綜合服務平臺；狠抓清單式管理，著力打造追趕超越工作推進機制。經過近三年努力，全方位服務“三農”的基層組織體系全面恢復，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的綜合實力與服務能力顯著增強，贏得了“供銷社又回來了”的廣泛贊譽。
一、依托龍頭帶動提升經營實力，打造新型現代農業(yè)生產服務體系
一是采取“供銷合作社＋龍頭企業(yè)＋農戶＋生產基地”的產業(yè)發(fā)展模式，積極吸納龍頭企業(yè)通過股權合作共建專業(yè)合作社。二是大力開展土地托管服務，推動供銷合作社及生產、流通企業(yè)參股領辦或規(guī)范改造農民專業(yè)合作社，再將同質同類專業(yè)社組建成產業(yè)聯合社，把同一產業(yè)鏈的聯合社打造成一二三產業(yè)融合發(fā)展的聯合體或產業(yè)聯盟，培育以供銷合作社和龍頭企業(yè)為核心，集農資供應、機耕機種、統防統治、收儲加工、代帳管理、項目策劃、“三品一標”認證、產品形象設計和市場營銷為一體的綜合服務中心。三是深化社有企業(yè)改革提升服務能力，在謀劃成立社有資產管理委員會、組建供銷企業(yè)集團的同時，健全和完善財務總監(jiān)委派、績效工資、鼓勵員工離崗創(chuàng)業(yè)等多項管理制度，并“一企一策”對癥下藥，組織農業(yè)生產資料公司參股組建集農村產權交易、農業(yè)項目策劃、農業(yè)主體業(yè)務代辦、線上線下融合發(fā)展的市級農業(yè)綜合服務中心，與陜西田娘農業(yè)科技有限公司合組生物有機肥營銷公司，牽頭組建十縣（區(qū)）生豬養(yǎng)殖產業(yè)聯合社、改造提升市級產業(yè)聯盟；組織土產日雜公司參股組建供銷天貿電子商務公司和秦漢古茶公司，承接市茶葉、魔芋兩大產業(yè)協會的工作，牽頭組建十縣（區(qū)）茶葉和魔芋兩大產業(yè)聯合社及市級產業(yè)聯盟；組織果品副食公司領辦核桃專業(yè)合作社、組建市級核桃產業(yè)聯合社及協會，牽頭組建十縣（區(qū)）核桃產業(yè)聯合社及市級產業(yè)聯盟；組織供銷商貿公司組建市級蜂產業(yè)聯合社及協會，牽頭組建十縣（區(qū)）蜂產業(yè)和水（漁）產業(yè)聯合社及市級產業(yè)聯盟。自2016年來，全系統培育龍頭企業(yè)帶動的土地托管綜合服務主體86個，新增參控股及合作企業(yè)165個，建成綜合服務中心24個，托管土地19.7萬余畝，實現銷售收入8.88億元，帶動農民增收1.5億元，幫扶建檔立卡貧困戶1.7萬戶6.1萬人，占全市脫貧攻堅任務的11.72％。
二、依托合力共建強推“網上供銷”，打造現代農村新型流通服務體系
一是上下聯動，共同打造供銷電商支撐的農村現代新型流通服務體系。市、縣（區(qū)）以“政府主導、經貿主建、供銷主營”模式，把供銷電商納入農村農業(yè)“互聯網＋”及電商發(fā)展大局，統籌安排、統一部署。市政府與省總社簽訂了共推供銷電商示范市建設的協議，印發(fā)了《全省供銷電子商務示范市建設實施方案》，縣（區(qū)）或把農村電商建設管理職能交供銷社承擔，或將電商辦與供銷社合署辦公統領農村電商建設，或引進專業(yè)人才、購買公益崗位支持供銷電商發(fā)展，形成了�。ǹ偵纾┦校ㄕ┕餐啤⒄ǹh區(qū)政府）社（供銷社）同建的格局。二是借力轉型，依托供銷電商發(fā)展嫁接改造傳統營銷網絡，將老舊商場、門店、倉儲等改造成融線上線下、展示體驗、倉儲物流為一體的新型現代營銷服務體系，同時，通過與生產、營銷企業(yè)及外出創(chuàng)業(yè)人員的聯合合作，堅持每年在地級以上城市新建安康生態(tài)富硒產品直營（體驗）店20個以上、開展“安康供銷•一縣一品”展示展銷活動10場次以上，打造線下體驗營銷窗口，提升安康生態(tài)富硒產品市場知名度和美譽度。三是內聯外引，通過與各類經營主體的共建共享、融合發(fā)展，提升線上線下互融互通的新型流通服務體系綜合實力。市社與上海復星集團旗下安康國際天貿城合作，建成安康供銷天貿電商公司；各縣（區(qū)）社與全國總社和省總社電商集團、當地企業(yè)、農業(yè)園區(qū)、農場主、村委會、創(chuàng)業(yè)農民等合作，建成10個縣級電商營運中心、105個鎮(zhèn)級電商服務中心、403個村級電商扶貧綜合服務點，組建股份合作制電商企業(yè)120個，構建起全國總社和省總社電商集團為主干、安康供銷天貿電商公司為紐帶、縣級電商營運中心為節(jié)點、鎮(zhèn)村服務中心和電商綜合服務點為終端、地級以上城市直營（體驗）店為窗口，內聯全市城鄉(xiāng)各類生產經營主體、外聯國際國內大市場的新型農村現代流通服務體系。全系統又通過“供銷•郵政”融合發(fā)展，實現雙方網點、倉儲、物流、服務等資源互惠共享，打通鄉(xiāng)村物流最后一公里，降低物流寄遞成本近30％，增強了供銷電商競爭實力，增強了新型流通服務體系發(fā)展和服務實力。
三、依托開放辦社創(chuàng)新融合發(fā)展，打造現代農村新型綜合服務組織體系
面對144個鎮(zhèn)（辦）僅存39個基層社、且大多是“空院子、破房子、爛攤子”的實際，堅持“市場導向、利益聯結”基礎上念好“合作經”，通過與各類新型經營主體合作發(fā)展，全力推進基層社改造和重建。
一是以“供銷社（社有企業(yè)）＋龍頭企業(yè)＋農戶（專業(yè)農場、農業(yè)園區(qū)）”模式，借助供銷電商進“百鎮(zhèn)百園千村”工程，推進“三無社”和空白鎮(zhèn)基層社重建與改造，廣泛吸納龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、小農戶、“兩委”成員、職業(yè)農民等，共建集土地、勞動、技術、資本等合作為一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展的專業(yè)社，將同質同類專業(yè)社組建成產業(yè)聯合社，由聯合社牽頭重建和改造基層社，以“1（電商企業(yè)或服務站點）＋N（各類綜合服務）”模式，由鎮(zhèn)（辦）電商服務站或合作興辦的供銷電商企業(yè)履行基層社職能職責，將村級供銷電商服務點打造成村級供銷綜合服務社，重構貫通城鄉(xiāng)、聯結村鎮(zhèn)的基層服務組織體系，止去年底，全系統領辦農民專業(yè)合作社190個，組建產業(yè)聯合社44個，培育“供銷社＋龍頭企業(yè)＋”、“供銷社＋專業(yè)合作社＋”、“供銷社＋產業(yè)聯合社＋”生產經營服務綜合體86個，改造提升基層社39個，恢復重建基層社61個，基層社覆蓋率由28％提升到72％，新建城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務社25個、村級綜合服務站403個，創(chuàng)建國家級示范社4個、國家級標桿社2個，省級示范社6個、省級標桿社8個，市級示范社27個、市級標桿社20個。
二是大招商、招大商，通過與招商引進的大企業(yè)高位嫁接，推進新型供銷進全市移民（脫貧）搬遷社區(qū)行動。為深化“供銷進千村”工程，市社與市政府招商引進承擔全市農村移民（脫貧）搬遷社區(qū)綜合服務的陜西港鑫實業(yè)發(fā)展有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協議，由全系統企業(yè)、基層社及社員單位與其以股份合作制方式，在全市1365個移民（脫貧）搬遷社區(qū)共建集物業(yè)管理、產業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、再生資源回收、金融服務、行政事務及郵政業(yè)務代辦、電子商務、倉儲物流、養(yǎng)老幼教、醫(yī)療保健、紅白喜事服務等為一體的綜合服務中心，借助其先進的管理系統和大數據平臺，建設智慧社區(qū)，以其免費提供的200余平米商用房產開辦便民購銷超市，通過統一采購、統一配送、統一包裝、統一定價、統一結算和訂單收購，平價供應日常用品、高價收購當地農副產品并負責營銷。上述合作正全力推進，今年底前建成人口密集度高、交通較便捷、輻射帶動作用強的300個社區(qū)綜合服務中心，其余的明年底前建成。此項合作的全面完成，不僅將在現有鎮(zhèn)村服務體系基礎上新增1000多個高質量的新型供銷綜合服務中心，真正實現“供銷進千村”目標，推動全市供銷系統變服務“三農”為融入“三農”、提升“三農”、與“三農”共生共榮共發(fā)展，還必將促進全市農村經濟社會及農民生活質量跨上一個全新臺階�！ �
四、試點“三位一體”融合發(fā)展，打造全方位為農服務新型綜合平臺
指導漢陰縣供銷社試點生產、供銷、信用“三位一體”融合發(fā)展。由漢陰縣平梁鎮(zhèn)供銷社發(fā)起，吸納8家農民專業(yè)合作社注冊成立新型供銷合作社，將原來單純機耕機種的農機專業(yè)合作社改造成集土地托管、項目策劃、技術培訓、機耕機種、配方施肥、統防統治、收儲營銷、農資及日雜用品供應、財務管理、檔案管理等生產生活服務為一體的綜合服務中心；以平梁供銷社為核心，在社員制、封閉性、不對外吸儲放貸、不支付固定回報基礎上組建起供銷合作資金互助社；將供銷社經營門店打造成對社員低價銷售農資及日常用品、高價回收營銷農產品的新型供銷服務中心，進而形成了社員1285戶（36戶企業(yè)和專業(yè)社、1250戶農戶）、托管稻田5200畝、為社員進行讓利供銷、供銷合作互助金內部調劑并獲農商行統一授信、集生產供銷信用為一體的新型綜合服務平臺。此試點已落地開花。開業(yè)運營不足4個月，已為社員提供平價農資20多萬元、銷售農產品11萬元、獲農商行授信1100萬元、調劑互助金709萬元，切實化解了“誰來種地、地怎么種”和融資難、融資貴等難題。其具體做法另有匯報。
五、依托清單式管理狠抓責任落實，打造奮力追趕超越的工作推進機制
結合貫徹落實“三項機制”，建立清單式管理等50項制度，構建起上下一致抓落實的工作推進機制，尤其是“清單式”管理，得到市政府充分肯定，也有力地促進了各項工作開展。連續(xù)三年，我社堅持底線思維和問題導向，深挖影響改革的痛點和制約發(fā)展的難點，先后梳理重點任務229項（2017年45項、2018年85項、2019年99項），再按照民主集中、分工負責的原則，將其分解到班子成員、縣（區(qū)）社及科室、企業(yè)與崗位，并實行月督辦、季考評點評，督辦、考評結果作為年度綜合考核的重要依據。此項制度夯實了工作任務、明確了目標責任、完善了考評體系，有效促進了作風轉變，凝聚了人心，振奮了斗志，徹底改變了單位及系統長期位列末尾形象。2018年，平利縣社被國家人社部和全國總社表彰為全國系統先進單位，市社在全省系統綜合業(yè)績考核位列第四被授予二等獎，信息宣傳和會計工作分別被授予先進和優(yōu)勝單位，4名干部被評為信息工作先進個人，2人、2家專業(yè)社及2個品牌獲省社2017－2018年度經濟成就獎；全市追趕超越考核躍升30多位至第36名，年度綜合考核位次相應躍升，被市委市政府授予文明單位，被市政府評為綜合治理先進單位、聯校支教優(yōu)秀單位，被市紀委評為黨風政風監(jiān)督工作先進單位。
（作者系安康市供銷社主任）
