□ 范傳斌
2019年中央一號文件，蘊含著決戰(zhàn)脫貧攻堅、推動鄉(xiāng)村振興、補齊農村發(fā)展短板、實施人居環(huán)境整治等一系列重大機遇和支持政策。漢濱區(qū)作為農村占大頭、農民占多數(shù)的農業(yè)大區(qū)、深度貧困縣區(qū)，我們必須強化責任擔當，搶抓發(fā)展機遇，突出脫貧攻堅，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興，把重大機遇和支持政策轉化成一個個農村建設項目、轉變成一項項農村發(fā)展計劃、轉換成一條條農村工作舉措，以有知無畏的實干精神，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興深度融合，讓農業(yè)強、農村美、農民富的目標早日實現(xiàn)。
堅守摘帽底線。對漢濱而言，實現(xiàn)全面小康，推動鄉(xiāng)村振興，首當其沖的是還有200個貧困村6.14萬貧困人口的脫貧問題，必須響鼓重錘，再鼓干勁，再出實招，自覺對標對表，全力以赴沖刺，在2019年全面完成這一底線任務。聚焦幫扶力量抓攻堅，夯實壓緊領導包片聯(lián)鎮(zhèn)、干部駐村幫戶責任，組織部門、鎮(zhèn)辦把70%以上的精力、資源投入到攻堅一線；積極推進蘇陜扶貧協(xié)作和中省市單位定點扶貧，深入實施“萬企幫萬村”等社會扶貧，嚴格執(zhí)行“十個嚴禁十個一律”戰(zhàn)時紀律，凝聚決戰(zhàn)決勝的強大合力。聚焦重點任務抓攻堅，堅持問題導向，聚焦“兩房”建設、產業(yè)就業(yè)、基礎設施三大重點，強力推進“春季攻勢”“百日會戰(zhàn)”，全面開展“大摸底、大排查、大整改”，確保高質量完成各項攻堅任務；注重長短結合，大力發(fā)展扶貧增收產業(yè)，著力提高貧困群眾收入水平；拓展多元就業(yè)體系，做好有組織勞動力轉移，新建社區(qū)工廠79家，實現(xiàn)100戶以上安置社區(qū)新社區(qū)工廠全覆蓋，吸納更多群眾就地就近就業(yè)。聚焦幫扶措施抓攻堅，精準落實全民健康、教育、就業(yè)、兜底政策；積極探索易地扶貧搬遷后續(xù)措施，著力解決后續(xù)發(fā)展問題，實現(xiàn)搬遷一戶、穩(wěn)定脫貧一戶。聚焦扶貧扶志抓攻堅，建設扶貧領域誠信體系，將信用貸款、助學貸款、產業(yè)扶持資金使用歸還等納入信用管理；扎實開展道德評議和自強標兵評選，不斷激發(fā)貧困群眾自強自立意識。
補齊基礎短板。推進農村基礎設施和公共服務提升是加快農村發(fā)展的基礎。近幾年，我們下大力氣補短板、強基礎，農村道路交通、安全飲水等基礎設施和公共服務設施得到大幅改善，但還存在發(fā)展不均衡、保障水平低等問題，需要加速補短板。搶抓“四好農村路”建設機遇，用2-3年時間再建設村組道路1000公里、改造縣鄉(xiāng)公路200公里，實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通等級公路、行政村及百人以上自然村通水泥路、行政村通客運班車100%。推進農村飲水安全鞏固提升，加強農村飲用水水源地保護，實現(xiàn)100%農村人口喝上安全飲水。全面實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，加快完成新一輪農村電網改造。深入推進網絡扶貧行動，加快實現(xiàn)行政村光纖和4G網絡全覆蓋。鞏固提升義務教育均衡發(fā)展創(chuàng)建成果，加快省級“雙高雙普”縣區(qū)創(chuàng)建，用2年左右完成標準化中小學校建設，逐步擴大農村普惠性幼兒園比例，全面完成農村學校營養(yǎng)餐食堂餐廳建設，不斷提高農村義務教育辦學水平。加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化、規(guī)范化建設，推進健康村莊示范建設，真正讓群眾小病不出村、常規(guī)病癥不出鎮(zhèn)。
突出產業(yè)重點。繼續(xù)深挖優(yōu)勢資源，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)，著力打造漢濱農產品品牌。堅持長短結合，鞏固提升畜牧、茶葉、核桃、魔芋、蔬菜五大主導產業(yè)，因地制宜培育辣椒、蠶桑、中藥材、食用菌等短平快特色產品。扎實推進國家農村一二三產融合發(fā)展先導區(qū)創(chuàng)建，實施經營主體提升工程，鞏固提升185個建成農業(yè)園區(qū)，高質量培育提升農業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農場。將2019年確定為新社區(qū)工廠、農產品加工廠建設突破年，在百戶以上安置社區(qū)（村莊）建設農產品加工車間、300戶以上安置社區(qū)建設新社區(qū)工廠、每個鎮(zhèn)辦至少建設一個特色農產品加工廠、在五里工業(yè)集中區(qū)建設農產品加工龍頭企業(yè)，以農產品加工的突破發(fā)展，帶動產業(yè)基地建設，推動適度規(guī)模經營，引領主導產業(yè)轉型升級，提質增效。以電子商務進農村綜合示范縣（區(qū)）建設為抓手，深入推進“互聯(lián)網+”行動，建設一批電商服務站點、培育一批電商人才、孵化一批電商企業(yè)，讓漢濱名優(yōu)特色產品搭上互聯(lián)網快車，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村經濟多元化發(fā)展。
推進生態(tài)宜居。統(tǒng)籌推進凈水、降霾、清污、節(jié)肥、綠化、護林工程，推動農業(yè)農村綠色發(fā)展。加大農藥污染、白色污染等農業(yè)面源污染治理力度，深入實施漢江水質保護，一體化推進農村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”，全面推進河長治河、湖長治湖，深入推進大氣污染防治，確保環(huán)境空氣質量和地表水環(huán)境質量保持全省前列。學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗，突出抓好垃圾處理、污水治理和村容村貌提升，著力解決村莊環(huán)境“臟亂差”問題，打造茨溝瓦鋪、大竹園七堰等10個人居環(huán)境整治示范村；按照串點連線成片的思路，規(guī)劃新建改造一批污水處理、垃圾治理、衛(wèi)生改廁、村莊綠化項目，帶動形成一批新環(huán)境、新產業(yè)、新服務、新民風、新生活“五新”農村新型社區(qū)，努力讓鄉(xiāng)村顯特色、集鎮(zhèn)有靚點、社區(qū)成樂園。
緊盯鄉(xiāng)風文明。深入推進“誠、孝、儉、勤、和”新民風建設，強化村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的規(guī)范約束作用，堅決遏制婚喪陋習、等纏靠要等不良風氣。推進村務公開，創(chuàng)新村民自治的有效形式，完善村民代表會議制度，規(guī)范村級組織議事決策程序，健全村務監(jiān)督委員會，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商格局。堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”，完善農村矛盾糾紛排查調處化解機制，推進農村基層依法治理，探索建立司法團隊結對幫扶機制，實現(xiàn)法律顧問行政村全覆蓋。加強鄉(xiāng)村交通、公共衛(wèi)生、食品藥品、地質災害等重點領域隱患排查治理，營造安全發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化農村基層干部隊伍結構，加強村組干部監(jiān)管，健全以財政投入為主的村級組織運轉經費保障制度，全面落實村干部報酬和村級組織辦公經費。深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力，杜絕“村霸”等黑惡勢力對基層政權的侵蝕，確保農村社會和諧穩(wěn)定。
（作者系漢濱區(qū)政府區(qū)長）
