□ 李全成
“務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。” 2019年中央一號文件再次聚焦“三農(nóng)”問題，持續(xù)釋放強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)信號，充分體現(xiàn)了黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的堅定態(tài)度，更為我們做好當前“三農(nóng)”工作指明了方向 。白河作為典型山區(qū)農(nóng)業(yè)縣和省定深度貧困縣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展任務(wù)更加艱巨繁重，特別是當前已經(jīng)到了決勝脫貧攻堅和全面小康的關(guān)鍵時刻，我們必須把學(xué)習(xí)貫徹中央一號文件精神作為首要政治任務(wù)，認真落實好農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，扎實推進鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅深度融合，對照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，抓重點、補短板、強基礎(chǔ)，確保全面完成“三農(nóng)”領(lǐng)域的硬任務(wù)。
咬定脫貧目標，決戰(zhàn)決勝整縣脫貧摘帽。要切實扛起脫貧攻堅的政治責(zé)任，緊盯“兩不愁三保障”目標，全面貫徹“六個精準”要求，扎實落實“八個一批”舉措，確保高質(zhì)量完成戶脫貧、村退出、縣摘帽任務(wù)。著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)“三業(yè)”并重的脫貧增收機制，持續(xù)培育壯大覆蓋所有農(nóng)戶的富民產(chǎn)業(yè)，支持辦好各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展新社區(qū)工廠，實施全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動，多渠道增加就業(yè)崗位，夯實穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和“兩房”掃尾工程，統(tǒng)籌推進非貧困戶危房改造，以實施移民搬遷六大融入提升行動為抓手，切實解決好搬遷后續(xù)服務(wù)，努力把白河打造成深度貧困地區(qū)縱深推進易地扶貧搬遷的全國樣板。持續(xù)抓好扶志扶智工程，更加注重培育提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本能力，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。認真落實貧困縣約束機制，規(guī)范扶貧項目資金管理，嚴格脫貧攻堅效能問責(zé)，嚴查扶貧領(lǐng)域違紀違法行為。堅持抓脫貧與防返貧并重，脫貧不脫幫扶，持續(xù)鞏固脫貧成果，決不讓一個貧困群眾掉隊。
瞄準增收“靶心”，持續(xù)發(fā)展壯大富民產(chǎn)業(yè)。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在鄉(xiāng)村振興的首位，大力實施產(chǎn)業(yè)強縣戰(zhàn)略，著力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育發(fā)展各類經(jīng)營主體，建立完善緊密型的利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)收益�；诎缀赢a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，我們在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，全面鞏固提升現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，聚力突破發(fā)展光皮木瓜、白河茶葉、生態(tài)養(yǎng)殖、碳基肥料、石材產(chǎn)業(yè)、油用牡丹、生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老“八大產(chǎn)業(yè)”，全力推動產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)升級。探索建立“一個產(chǎn)業(yè)門類、一批精品項目、一組招商專班、一套考評機制”的“四個一”機制，引進培育一批現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，讓每個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)支撐帶動。以建設(shè)國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣為抓手，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的電商服務(wù)體系和物流體系，推動農(nóng)產(chǎn)品“上行”。深入推進產(chǎn)業(yè)融合，促進一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，聯(lián)合開發(fā)生態(tài)休閑、旅游觀光、文化傳承、教育體驗等多種功能，構(gòu)建業(yè)態(tài)多樣、層次豐富的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。加強質(zhì)量品牌建設(shè)，健全完善縣域特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品、特色品牌質(zhì)量標準體系和品牌保護體系，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦生態(tài)宜居，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加強鄉(xiāng)村風(fēng)貌整體管控，保護鄉(xiāng)村田園風(fēng)光，著力構(gòu)建“點上出彩、線上靚麗、面上整潔、宜居宜業(yè)”的美麗鄉(xiāng)村新格局，真正讓人望得見青山、看得見綠水、記得住鄉(xiāng)愁。學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，組織開展村莊清潔行動，全面推進農(nóng)村廁所革命、垃圾污水治理和村容村貌提升，創(chuàng)建一批美麗宜居示范村。以道路、水利、電力、通訊等為重點，全面加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。扎實開展“建設(shè)新環(huán)境、提供新服務(wù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新民風(fēng)、創(chuàng)造新生活”的“五新”社區(qū)創(chuàng)建活動，逐步完善農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和配套功能，提升農(nóng)村社區(qū)綜合管理服務(wù)水平。著力推動城鄉(xiāng)社會事業(yè)均衡發(fā)展，精心做好農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛服務(wù)工作，讓農(nóng)民群眾有更多的獲得感和幸福感。
緊扣穩(wěn)定主題，加快完善鄉(xiāng)村治理體系。要堅持黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，大力實施基層黨建“六大提升”行動，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，切實增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。健全完善農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處機制，深入開展民情大調(diào)研、矛盾大排查、積案大化解、基礎(chǔ)大加強、工作大落實“五大活動”，維護正常信訪秩序。加快構(gòu)建農(nóng)村社會治安防控體系，強力推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力，嚴防敵對勢力、邪教組織、非法宗教活動向農(nóng)村滲透。健全農(nóng)村公共安全體系，持續(xù)開展農(nóng)村安全隱患治理，堅決遏制重特大安全事故。深入開展新民風(fēng)建設(shè)，推進道德評議、移風(fēng)易俗、文化傳播、文明創(chuàng)建、誠信建設(shè)、依法治理“六項行動”，大力弘揚社會主義核心價值觀，引領(lǐng)良好社會風(fēng)尚。
立足激發(fā)活力，持續(xù)深化農(nóng)村改革創(chuàng)新。要圍繞激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新活力，全面深化農(nóng)村改革和創(chuàng)新，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素向鄉(xiāng)村合理流動、有序匯聚，切實解決好制約農(nóng)村發(fā)展的人、地、錢的問題。認真落實農(nóng)村土地制度改革任務(wù)，不斷鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。牢固樹立底線思維，始終堅持農(nóng)村土地集體所有、不搞私有化。嚴守耕地保護紅線不動搖，徹底清理整治“大棚房”問題，堅持農(nóng)地農(nóng)用、防止非農(nóng)化。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，因地制宜實施“三變”改革，優(yōu)化農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金等要素配置。深化供銷合作社綜合改革，著力推進基層社改造，爭取把供銷社建成為“三農(nóng)”提供綜合服務(wù)的骨干力量。加強農(nóng)村人才培養(yǎng)，實施農(nóng)村實用人才和新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，鼓勵社會人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，讓各類人才在鄉(xiāng)村施展才華、大顯身手。
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會，最突出的短板在農(nóng)村，最艱巨的任務(wù)也在農(nóng)村。我們要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻認識做好“三農(nóng)”工作的特殊重要意義，不折不扣地把中央加強“三農(nóng)”工作的決策部署貫徹好、落實好，以實實在在的工作成效向黨和人民交出一份滿意答卷。（作者系白河縣政府縣長）
