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筆談
鄭小東
黨的十九大把鄉(xiāng)村振興提升到戰(zhàn)略高度，為我們新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。平利地處國(guó)家生態(tài)主體功能區(qū)和南水北調(diào)水源涵養(yǎng)區(qū)，既是中國(guó)名茶之鄉(xiāng)、中國(guó)最美鄉(xiāng)村，也是秦巴集中連片貧困地區(qū)重點(diǎn)縣。我們將深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，全面建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)美、城鄉(xiāng)美、生活美、風(fēng)尚美的“五美平利”，打造最美鄉(xiāng)村升級(jí)版，爭(zhēng)當(dāng)鄉(xiāng)村振興排頭兵。
第一，堅(jiān)持以改善城鄉(xiāng)環(huán)境為基礎(chǔ)，建設(shè)生態(tài)宜居新家園。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。優(yōu)美的自然景觀、良好的生態(tài)環(huán)境、獨(dú)特的徽派民居、恬靜的田園風(fēng)光是平利最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。爭(zhēng)當(dāng)鄉(xiāng)村振興排頭兵，就要踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，像呵護(hù)生命一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加大環(huán)境綜合整治力度，整村推進(jìn)硬化、綠化、亮化、美化、凈化“五化工程”和廁所、垃圾、污水“三大革命”，使農(nóng)村處處保持干凈衛(wèi)生、清潔整齊的良好環(huán)境。堅(jiān)持以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)和森林城市為目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)保護(hù)，認(rèn)真實(shí)施“水十條”“土十條”“大氣十條”，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，大面積開展綠化造林，用情用力管護(hù)好每一片山林、每一條河流、每一塊濕地，使森林覆蓋率達(dá)到78%以上，出境斷面水質(zhì)、空氣質(zhì)量保持全省領(lǐng)先，讓“藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在”成為平利人民的生態(tài)福利。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，按照“全域景區(qū)化、鎮(zhèn)村景點(diǎn)化”思路，以景區(qū)的理念規(guī)劃整個(gè)平利，以景點(diǎn)的要求建設(shè)每個(gè)鎮(zhèn)村，努力把平利縣城建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游的山水園林縣城，打造成為全省美麗縣城建設(shè)樣板區(qū)、全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣；以長(zhǎng)安女媧茶鎮(zhèn)“中國(guó)特色小鎮(zhèn)”為頭雁，加快建設(shè)“藥婦溝創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)”“龍頭農(nóng)耕風(fēng)情小鎮(zhèn)”、正陽運(yùn)動(dòng)探險(xiǎn)小鎮(zhèn)、八仙森林小鎮(zhèn)和洛河、大貴田園小鎮(zhèn)及女媧山田園綜合體，精心打造一批“產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活”的特色小鎮(zhèn)；以點(diǎn)帶面建設(shè)龍頭、三里埡、儒林堡、蓮花臺(tái)等一批中國(guó)美麗鄉(xiāng)村示范村，著力構(gòu)建以精美縣城為核心、特色小鎮(zhèn)為支撐、魅力小村為節(jié)點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，把平利建成處處皆景、城鄉(xiāng)如畫的全域景區(qū)。
第二，堅(jiān)持以壯大特色產(chǎn)業(yè)為核心，培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。堅(jiān)持把發(fā)展綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的命脈，以創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和省級(jí)特色農(nóng)業(yè)示范縣為抓手做優(yōu)一產(chǎn)，以創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為抓手做強(qiáng)二產(chǎn)，以創(chuàng)建全域旅游示范縣為目標(biāo)突破三產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，加快構(gòu)建綠色循環(huán)、優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推進(jìn)茶飲產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，依托全縣23萬畝茶葉和絞股藍(lán)優(yōu)勢(shì)資源，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體的引進(jìn)、培育、扶持力度，在支持女媧銀峰茶葉、中國(guó)平利絞股藍(lán)科技產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，加快培育一批龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和職業(yè)農(nóng)民，使其成為帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)頭羊；突出抓好茶旅融合發(fā)展，支持建設(shè)一批茶莊園、茶體驗(yàn)店、茶博覽園、茶博物館、茶主題公園，形成茶產(chǎn)業(yè)與觀光旅游、休閑體驗(yàn)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。堅(jiān)持把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，加速新社區(qū)工廠升級(jí)發(fā)展，按照“一城十鎮(zhèn)百社區(qū)百工廠”的發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持“總部在園區(qū)、工廠在社區(qū)、車間進(jìn)村莊”的發(fā)展模式，建立“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)工廠”智慧平臺(tái)，引進(jìn)3-5家勞動(dòng)密集型龍頭企業(yè)入駐園區(qū)，打造藥婦溝、二道河等一批新社區(qū)工廠示范點(diǎn)，努力把平利打造成為省內(nèi)外知名的社區(qū)工廠示范基地。堅(jiān)持建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與經(jīng)營(yíng)美麗鄉(xiāng)村并重，加快美麗鄉(xiāng)村游突破發(fā)展，打造天書峽、桃花溪、芍藥谷、長(zhǎng)安硒茶小鎮(zhèn)等一批A級(jí)景區(qū)，建成“縣城—三里埡—琵琶島—芍藥谷—大貴—洛河—廣佛—桃花溪—龍頭村—長(zhǎng)安—縣城”美麗鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)過地向旅游常住地轉(zhuǎn)變、美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，把平利建成綠色崛起、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)大縣。
第三，堅(jiān)持推進(jìn)德治法治自治相融合，塑造鄉(xiāng)風(fēng)文明新形象。鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，社會(huì)風(fēng)尚、社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)秩序同步推，加快建立德治、法治、自治相融合的鄉(xiāng)村治理體系。以創(chuàng)建省級(jí)文明縣城為契機(jī)，深入開展“誠(chéng)孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)“民風(fēng)積分超市”、村規(guī)民約、道德評(píng)議會(huì)全覆蓋，評(píng)選表彰先進(jìn)典型，狠殺歪風(fēng)邪氣、遏制陳規(guī)陋習(xí)、推進(jìn)移風(fēng)易俗，讓陽光的、美好的、高尚的思想道德占領(lǐng)農(nóng)村陣地、潤(rùn)育人們心田，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)進(jìn)入每一個(gè)家庭、吹遍每一個(gè)角落，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村落實(shí)落小落細(xì)。不斷深化“法治平利”“平安平利”建設(shè)，扎實(shí)開展矛盾排查化解、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)和普法宣傳教育，持續(xù)開展“八整治、八打擊”“破小案、暖民心”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，確保公眾安全感位列全省上游水平，鞏固和發(fā)展農(nóng)村安寧和諧的局面。深入開展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，推進(jìn)縣政務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳和村便民服務(wù)站建設(shè)，全面實(shí)行村干部掛牌上崗、坐班值班、代理代辦制度，嚴(yán)格落實(shí)小微權(quán)力清單、“四議兩公開”等制度，把農(nóng)村工作置于群眾聚光燈下，切實(shí)提高群眾滿意度，推動(dòng)形成理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)，把平利建成崇德尚禮、奮進(jìn)向上的文明之鄉(xiāng)。
第四，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，共建共享富裕新生活。鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭的決勝階段，必須堅(jiān)定不移地以打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，始終把全縣上下的工作重點(diǎn)重心、主要時(shí)間精力、注意力和執(zhí)行力向脫貧攻堅(jiān)聚焦，所有的力量向脫貧攻堅(jiān)聚合，所有可支配的資金、項(xiàng)目等各種資源向脫貧攻堅(jiān)聚集，把脫貧攻堅(jiān)與追趕超越、鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合，按照“既不降低標(biāo)準(zhǔn)、也不吊高胃口”的要求，大力弘揚(yáng)“三苦三真”精神，精準(zhǔn)落實(shí)八個(gè)一批脫貧措施，深入推進(jìn)市委提出的“支部+X+貧困戶”強(qiáng)基工程、“三變”改革活能工程、新民風(fēng)建設(shè)扶志工程、新社區(qū)工廠新業(yè)工程和幫扶干部素質(zhì)提升前沿工程“五大工程”，推行137個(gè)村駐村幫扶、電子考勤、“紅黃綠”清單管理“三個(gè)全覆蓋”，確保79個(gè)村、18507戶44811人脫貧任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。同時(shí)，同步推進(jìn)貧困村、非貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改善、社會(huì)治理等工作，同步落實(shí)貧困戶、非貧困戶產(chǎn)業(yè)增收、干部幫扶、社會(huì)保障和惠民政策落實(shí)，對(duì)脫貧村、脫貧戶嚴(yán)格落實(shí)“脫貧政策不變、幫扶隊(duì)伍不撤、支持力度不減”，努力在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上下苦功，在貧困村、貧困戶如期實(shí)現(xiàn)脫貧的基礎(chǔ)上，先富帶后富、共同奔小康，讓所有群眾共享發(fā)展紅利，收入穩(wěn)步提升，幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)，把平利建成人民幸福、社會(huì)安定的祥和之地。
第五，堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，完善鄉(xiāng)村振興新機(jī)制。鄉(xiāng)村振興，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。平利通過開展“美麗鄉(xiāng)村黨旗紅、追趕超越當(dāng)先鋒”主題活動(dòng)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、公信力、執(zhí)行力和群眾滿意度有了大幅提升。爭(zhēng)當(dāng)鄉(xiāng)村振興排頭兵，就是要貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，始終把黨的力量挺在鄉(xiāng)村振興的前沿陣地。實(shí)行推進(jìn)鄉(xiāng)村振興縣委統(tǒng)攬、政府負(fù)責(zé)、部門幫扶、鎮(zhèn)村實(shí)施、社會(huì)參與的工作推進(jìn)機(jī)制，各鎮(zhèn)、各部門黨政一把手是第一責(zé)任人，建立并嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核制度。利用村“兩委”換屆契機(jī)，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人、離退休干部、大中專畢業(yè)生、退伍軍人、產(chǎn)業(yè)大戶、鄉(xiāng)賢能人吸納進(jìn)入村級(jí)組織，選派優(yōu)秀后備干部擔(dān)任第一書記，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，不斷增強(qiáng)黨在農(nóng)村的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍。
（作者系中共平利縣委書記）
