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堅(jiān)持從嚴(yán)治院 打造過硬隊(duì)伍
奮力推進(jìn)全市法院工作整體提升
安康市中級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng) 葛迪
毛澤東同志曾說過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。” 司法為民公正司法是法院工作的永恒主題，過硬的干部隊(duì)伍則是法院工作堅(jiān)牢的基石。
近年來，安康法院認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，狠抓從嚴(yán)治院，不斷加強(qiáng)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)管理，嚴(yán)查違法違紀(jì)，拽緊“牛鼻子”，拎緊“衣領(lǐng)子”，扎緊“鐵籠子”，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，著力促進(jìn)司法為民公正司法。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè), 拽緊從嚴(yán)治院的“牛鼻子”
全市法院始終堅(jiān)持把加強(qiáng)班子建設(shè)作為加強(qiáng)各項(xiàng)工作的重中之重，抓住關(guān)鍵少數(shù)，聚焦忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，以過硬的班子促進(jìn)全市法院隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，夯實(shí)法院事業(yè)的發(fā)展根基。
調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子。去年以來，先向安康市委推薦7名政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀法官任縣區(qū)法院院長(zhǎng)，順利完成9個(gè)縣區(qū)法院領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整，新任院長(zhǎng)占基層法院總數(shù)的70%，班子調(diào)整占縣區(qū)法院數(shù)的90%。全市法院對(duì)黨組議事規(guī)則、中心組學(xué)習(xí)制度進(jìn)行重新修訂，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，定期召開黨組民主生活會(huì)認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。嚴(yán)格對(duì)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是一把手的監(jiān)督，有2名縣區(qū)法院原院長(zhǎng)受到警告處分、1人被警示訓(xùn)誡處理。經(jīng)過調(diào)整充實(shí)，市中院和各縣區(qū)法院領(lǐng)導(dǎo)班子呈現(xiàn)堅(jiān)強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔勤政的良好態(tài)勢(shì)，成為全市法院追趕超越的領(lǐng)頭雁。
落實(shí)黨組主體責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)和從嚴(yán)治院主體責(zé)任，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力。每年召開履行“兩個(gè)責(zé)任”約談會(huì)，切實(shí)將“兩個(gè)責(zé)任”扛在肩上，落到實(shí)處。在縣區(qū)法院黨組班子推行“雙述雙報(bào)告”制度，要求黨組班子教育引導(dǎo)法官干警嚴(yán)守黨的紀(jì)律。加強(qiáng)對(duì)班子“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)考核先進(jìn)的縣區(qū)法院予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)院長(zhǎng)個(gè)人記個(gè)人三等功一次；對(duì)未完成任務(wù)的院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體約談，并對(duì)其院長(zhǎng)誡勉談話。堅(jiān)持黨組書記和紀(jì)檢組長(zhǎng)對(duì)新提拔人員、新錄用干警進(jìn)行任前談話制度，筑牢拒腐防變防線。
樹立正確用人導(dǎo)向。增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t，打破“論資排輩、平衡照顧”的思維定勢(shì)，樹立正確選人用人導(dǎo)向和標(biāo)準(zhǔn)，敢于選拔任用有德、有能、有為、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀法官干警。近年來，市中院共提拔任用法官干警53人次，其中去年以來提拔4批34人。2016年全市法院首批遴選員額法官189名，其中市中院遴選員額法官25名，切實(shí)做到了公平公正公開。提拔任用法官干警積極落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，不唯票，不唯年齡資歷，其中既有50多歲的老法官，也有20多歲的青年才俊。
二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)從嚴(yán)管理，拎緊從嚴(yán)治院的“衣領(lǐng)子”
始終將政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)擺在重要位置，通過形式多樣的學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，提升隊(duì)伍素質(zhì)。
創(chuàng)新教育載體，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。以建設(shè)“學(xué)習(xí)型法院”為抓手，建起法院圖書室和電子法律圖書館，舉辦優(yōu)秀論文、調(diào)研報(bào)告、法律文書評(píng)比，組織辦案標(biāo)兵、業(yè)務(wù)專家評(píng)選，開展崗位大培訓(xùn)、大練兵，加強(qiáng)全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高法官干警的政治理論水平和司法能力。近年來舉辦全市法院各種專題培訓(xùn)班19期1820人次，選派干警參加上級(jí)法院培訓(xùn) 2455 人次，不斷提高法官干警業(yè)務(wù)素養(yǎng)。今年春節(jié)剛過，即邀請(qǐng)省法院專家授課，舉辦了為期4天，300多人參加的全市法院民商事審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步增進(jìn)了全市法院深厚的學(xué)風(fēng)，取得良好效果。今年5月，安康中院與西北政法大學(xué)簽署院校合作協(xié)議，互建教學(xué)實(shí)踐基地，從理論研討、人才培訓(xùn)等六個(gè)方面開展協(xié)作，促進(jìn)高層次司法人才培養(yǎng)。
加強(qiáng)黨建工作，從嚴(yán)管理隊(duì)伍。堅(jiān)持“抓黨建帶隊(duì)建促審判”工作思路，建立“一二三四五”的黨建工作新模式，認(rèn)真開展“黨的群眾路線教育實(shí)踐”、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，通過專家授課、集中研討、學(xué)習(xí)先進(jìn)等方式，堅(jiān)定法官干警理想信念，增強(qiáng)黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。適時(shí)組織開展豐富多彩的黨建活動(dòng)，通過組織優(yōu)秀黨員、英模事跡報(bào)告會(huì)，放映廉政教育片，組建青年讀書社、書畫社、合唱團(tuán)，舉辦書畫攝影展覽和演講征文比賽，營(yíng)造學(xué)趕比超、風(fēng)清氣正的良好氛圍。實(shí)施目標(biāo)管理，建立“周通報(bào)、月督查、季研判”機(jī)制，落實(shí)重點(diǎn)包抓、定期督查、末位約談等措施，把好審限關(guān)、結(jié)案關(guān)、評(píng)查關(guān)、發(fā)改關(guān)，以評(píng)選“十佳案件、十佳文書、十佳庭審”為抓手，常態(tài)化推進(jìn)案件、裁判文書、庭審“三評(píng)查”活動(dòng)，落實(shí)發(fā)回重審、改判、再審案件剖析反饋跟蹤機(jī)制，加強(qiáng)審判管理，著力提升審判質(zhì)效。
培樹先進(jìn)典型，大力表彰先進(jìn)。樹立了全國(guó)模范法官、旬陽縣趙灣法庭庭長(zhǎng)駱云橋，安康市委政法委、安康中院分別作出向駱云橋?qū)W習(xí)的決定，并在全市政法系統(tǒng)巡回報(bào)告演講。充分發(fā)揮先進(jìn)的示范激勵(lì)作用，每年對(duì)辦案能手、調(diào)研骨干、廉政模范和先進(jìn)集體進(jìn)行大張旗鼓的表彰，近年來，全市法院先后有612人次、227個(gè)集體受到市級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)，其中嵐皋法院龔太林、漢濱法院成乃誼等多名同志被評(píng)為“全國(guó)法院辦案標(biāo)兵”，旬陽法院被授予“全國(guó)優(yōu)秀法院”。
三、嚴(yán)懲腐敗重處違紀(jì)，扎緊從嚴(yán)治院的“鐵籠子”
始終堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度懲治司法腐敗，從源頭上預(yù)防和治理法院隊(duì)伍違法違紀(jì)事件發(fā)生，確保公正廉潔司法。
常教育，使人“不愿腐”。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，開展“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”、“廉潔法院、廉潔班子、廉潔法官”等專題教育活動(dòng)，嚴(yán)肅整治“四風(fēng)”，狠剎“五股歪風(fēng)”。今年來，在全市法院開展了為期兩個(gè)月的廉潔司法教育暨紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，圍繞整治 “慵、懶、散、奢、驕、虛、亂、枉”等八種不良風(fēng)氣，以組織參觀一次反腐倡廉警示教育基地、開展一次廉潔教育專題講座、嚴(yán)肅查處一批違法違紀(jì)人員等“七個(gè)一”為載體，抓教育、抓管理、抓督查、抓整改，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)的人和事，持之以恒改進(jìn)司法作風(fēng)，樹立正氣、鏟除邪氣。活動(dòng)中全市法院給予黨政紀(jì)處分2人，警示訓(xùn)誡4人，約談5人，通報(bào)批評(píng)30人。
建制度，使人“不能腐”。修訂考勤、請(qǐng)銷假、會(huì)議、值班等制度，出臺(tái)了媒體稱為“史上最嚴(yán)的禁酒令”，從規(guī)范會(huì)議、著裝、上下班紀(jì)律這些小處細(xì)處著手，樹立規(guī)矩和鐵的紀(jì)律意識(shí)。建立完善司法公開制度、司法規(guī)范制度、審判責(zé)任追究制度、廉潔司法制度，制定出臺(tái)“兩個(gè)責(zé)任”清單和追究辦法，確保案不出錯(cuò)、人不出事。制定科學(xué)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，營(yíng)造“有為才有位”的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)工作氛圍，堅(jiān)持“嚴(yán)管厚愛”理念，關(guān)心、愛護(hù)法官干警，支持、保護(hù)法官依法行使司法權(quán)，認(rèn)真研究解決法官干警的實(shí)際困難。
重查處，使人“不敢腐”。把索賄受賄、枉法裁判、違法執(zhí)行以及侵害群眾利益作為查辦的重點(diǎn)，嚴(yán)肅責(zé)任追究。近年來，全市法院法官干警受到刑事處罰1人，黨政紀(jì)處分34人，其中2人被開除公職，3人被開除黨籍。今年，安康中院響亮地提出工作考核“三個(gè)一票否決”，即未完成辦案任務(wù)的一票否決、因辦錯(cuò)案被追究的一票否決、違法違紀(jì)的一票否決，不進(jìn)行年度考核。目前已有一名違紀(jì)員額法官被“一票否決”，其已被責(zé)令退出法官員額，等待接受組織處理。
從嚴(yán)治院，振奮了安康法院法官干警的精、氣、神，樹立了敢于擔(dān)當(dāng)、廉潔奮進(jìn)的精神狀態(tài)，倡導(dǎo)了公正高效、勤勉奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)、健康向上的正能量，符合中央和上級(jí)法院的要求，也得到廣大法官干警的熱切回應(yīng)。今年上半年，安康全市法院在新收案件同比激增37.28%的情況下，結(jié)案率達(dá)到71.32%，位居全省前列，并在跨域立案、扶貧執(zhí)行、家事審判等多項(xiàng)工作中勇于創(chuàng)新，取得了良好成效。今后一個(gè)時(shí)期，安康全市法院將以年初確立的“對(duì)標(biāo)全省一流，奮力追趕超越”的總體思路，牢記職責(zé)使命，全面從嚴(yán)治黨，抓好亮點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，推動(dòng)全市法院工作整體提升，用優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。
