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羅云忠 省委出臺(tái)的干部鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，是在黨的建設(shè)和干部管理方面的重要制度創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨要求，順應(yīng)廣大干部群眾意愿。其中，《領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法》，對(duì)解決干部能上不能下問(wèn)題作出制度規(guī)范，彰顯“能者上、庸者下、劣者汰”的用人導(dǎo)向。作為管黨治黨的重要職能部門(mén)，能否真正使規(guī)定落實(shí)到位，著力解決“下”的問(wèn)題，直接考驗(yàn)著組織部門(mén)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
打破“下必有過(guò)”的觀(guān)念，讓“下”成常態(tài)。干部能上不能下，是一個(gè)長(zhǎng)期困擾干部工作的難題。究其原因，是一些領(lǐng)導(dǎo)干部禁錮于“不犯錯(cuò)誤不該下”的思維定式，囿于“沒(méi)有功勞有苦勞”的遷就照顧思想，也有“官本位”思想的影響、社會(huì)輿論的誤導(dǎo)、利益的顧慮和論資排輩等因素，其實(shí)質(zhì)是缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)干部失之于寬、失之與軟。干部不合格卻下不來(lái)，失去的是工作主動(dòng)權(quán)，削弱的是群眾信任，影響的是黨的形象。推動(dòng)干部能上能下，就是要改變過(guò)去“上榮下辱”、“下必有過(guò)”的觀(guān)念，杜絕“和稀泥”、“抹光墻”的做法，對(duì)需要“下”的干部，堅(jiān)決“亮劍”，不留情面。組織部門(mén)要主動(dòng)承擔(dān)起具體工作責(zé)任，認(rèn)真貫徹省委要求，堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)，嚴(yán)格責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)，不僅要“栽花”，還要“拔刺”；不僅要“發(fā)帽子”，還要“摘帽子”；不僅要管“進(jìn)口”，還要管“出口”，把能力過(guò)的硬、思想覺(jué)悟高、擔(dān)當(dāng)意識(shí)強(qiáng)的干部用起來(lái)，把那些能力不足不能為、動(dòng)力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為的干部調(diào)整下來(lái)，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“讓有為者有位，讓無(wú)為者無(wú)位”，增強(qiáng)干部危機(jī)感和緊迫感，喚起干部干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和使命感。
科學(xué)認(rèn)定“下”的表現(xiàn)，讓“下”者服氣。干部的“上”與“下”，直接關(guān)系到一個(gè)干部的成長(zhǎng)與進(jìn)步，關(guān)系到一個(gè)地方一個(gè)部門(mén)的班子建設(shè)和工作開(kāi)展。推進(jìn)干部能上能下，既要有敢擔(dān)當(dāng)?shù)挠職�，也要有善�?dān)當(dāng)?shù)闹腔郏龅娇茖W(xué)評(píng)判、有理有據(jù)，一把尺子量準(zhǔn)、一碗水端平，才能讓“下”的干部心服口服。省委《領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法》明確了干部“下”的情形、渠道、程序、方式，為做好工作提供了重要標(biāo)尺。標(biāo)尺怎么用、如何量，關(guān)鍵是要公道正派，用事實(shí)說(shuō)話(huà)。組織部門(mén)要對(duì)照省委的標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定更加具體的實(shí)施細(xì)則，改進(jìn)考核評(píng)價(jià)體系，完善干部考察方法，綜合運(yùn)用年度目標(biāo)考核、個(gè)人年度考核、扶貧績(jī)效考核、群眾滿(mǎn)意度調(diào)查等結(jié)果，加強(qiáng)日常了解，注重群眾口碑，綜合分析研判，實(shí)行多維度、全方位評(píng)價(jià)認(rèn)定，把為官不正、為官不為、為官亂為等問(wèn)題考準(zhǔn)察實(shí)，為“下”提供準(zhǔn)確依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，把握政策界限，嚴(yán)格執(zhí)行程序，解決好“怎樣下”的問(wèn)題，推動(dòng)“下”的規(guī)范性、嚴(yán)肅性、科學(xué)性。
注重“下”之后的管理，讓“下”者能為。懲前毖后、治病救人，是黨的一貫方針。對(duì)于“下”的干部，既不能“一棍子打死”，也不能當(dāng)甩手掌柜，一“下”了之，任其發(fā)展。對(duì)調(diào)整下來(lái)的干部，要及時(shí)給予關(guān)心幫助，有針對(duì)性地進(jìn)行教育引導(dǎo)、跟蹤管理，按照人盡其用、人崗相適的原則進(jìn)行合理安排，對(duì)缺乏主持全面工作能力，適宜分管某一方面工作的正職，調(diào)整為副職；對(duì)德才等基本素質(zhì)較好，但缺乏擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)經(jīng)驗(yàn)的，下派到基層鍛煉；對(duì)具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)，但不適合做黨政領(lǐng)導(dǎo)工作的，改做專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作；對(duì)因年齡、身體等原因改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，選派擔(dān)任基層組織“第一書(shū)記”、黨建指導(dǎo)員、重點(diǎn)工作督查專(zhuān)員等工作，使每一位“下”的干部都能適得其所，讓“下”的壓力化為“干”的闖勁，促使他們?cè)谛碌膷徫簧习l(fā)揮作用、建功立業(yè)。對(duì)影響期滿(mǎn)、德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)突出的，根據(jù)工作需要，經(jīng)組織考核，可以重新任用或提拔使用。
用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)。用好干部、管好干部是組織部門(mén)的第一要?jiǎng)?wù)。我們堅(jiān)決把貫徹落實(shí)省委“三項(xiàng)機(jī)制”的責(zé)任扛在肩上、抓在手上，敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，以更嚴(yán)的要求、更實(shí)的舉措，推動(dòng)干部能上能下落地生根，讓“能者上、庸者下、劣者汰”成為廣大干部心中的鐵律，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和從政環(huán)境，為建設(shè)美麗富裕和諧新紫陽(yáng)提供有力保障。
（作者系紫陽(yáng)縣委常委、組織部長(zhǎng)）
