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學(xué)習(xí)“七一”講話 落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”
永葆初心力推安康發(fā)展求突破上臺(tái)階
省委建立干部鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)區(qū)分開來”和“五個(gè)扎實(shí)”要求的重大舉措，是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力的重要制度創(chuàng)新。我們將緊密結(jié)合縣域?qū)嶋H，認(rèn)真研究制定具體實(shí)施辦法和配套制度，確保三項(xiàng)科學(xué)務(wù)實(shí)管用的機(jī)制在漢陰落地生根，為全面建設(shè)幸福漢陰匯聚強(qiáng)大合力，提供強(qiáng)大動(dòng)力。
一、發(fā)揮鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制基礎(chǔ)作用，讓能干實(shí)干者有為有位。激勵(lì)機(jī)制始終是促進(jìn)干部干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的有力保障。近年來，我們通過重獎(jiǎng)考核優(yōu)秀單位、重獎(jiǎng)工作創(chuàng)新單位、重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y功臣，有力激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。在制訂鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制中，我們準(zhǔn)確把握鼓勵(lì)激勵(lì)的重點(diǎn)、形式和原則，確保干部的積極性得到調(diào)動(dòng)和保護(hù)。健全評(píng)優(yōu)評(píng)先機(jī)制讓實(shí)干者受鼓舞。將年度目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)完成、脫貧攻堅(jiān)績(jī)效考核結(jié)果作為鼓勵(lì)激勵(lì)的主要依據(jù)，縣委、縣政府對(duì)在市對(duì)縣考核中為獲得表彰加分的責(zé)任單位、獲得單項(xiàng)獎(jiǎng)和重大創(chuàng)新獎(jiǎng)的責(zé)任單位、承擔(dān)縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)進(jìn)入全省前20名的責(zé)任單位，以及脫貧績(jī)效考核靠前且通過第三方評(píng)估驗(yàn)收的單位按照一定比例予以通報(bào)表彰，大張旗鼓地宣傳褒獎(jiǎng)，著力營(yíng)造創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)一流、扛紅旗的濃厚氛圍。完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制讓實(shí)干者得實(shí)惠。對(duì)在市對(duì)縣目標(biāo)責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)和扶貧績(jī)效考核工作中獲得表彰的單位，適當(dāng)加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，干部個(gè)人目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)金一律按工作實(shí)績(jī)貢獻(xiàn)分檔次發(fā)放，打破平均主義。對(duì)有文件政策依據(jù)，獲得中省市各項(xiàng)表彰類、創(chuàng)建類、評(píng)比類的，全面兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，營(yíng)造讓實(shí)干者得實(shí)惠的工作氛圍。優(yōu)化選拔任用機(jī)制讓實(shí)干者受重用。對(duì)連續(xù)三年獲得目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀的單位，在干部選拔任用上給予傾斜。對(duì)在全省縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)、市對(duì)縣目標(biāo)責(zé)任考核、扶貧績(jī)效考核中獲得表彰的，以及對(duì)在生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)、黨的建設(shè)等方面作出突出貢獻(xiàn)，有重大創(chuàng)新，受到中省市表彰的黨政干部?jī)?yōu)先提拔使用，營(yíng)造實(shí)干者受重用的政治氛圍。在縣鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革班子調(diào)整配備中，有16名干部因?qū)嵖?jī)突出交流調(diào)整到重要崗位。
二、發(fā)揮容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制保障作用，讓擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新者無憂無慮。在貫徹落實(shí)“五大發(fā)展”理念，協(xié)調(diào)推進(jìn)漢陰“一城五園三帶三產(chǎn)業(yè)”發(fā)展布局中，誰也難以保證料事如神、萬無一失，俗話說得好，“勤快的媳婦多打碗”。我們要客觀公正地給黨員干部干事業(yè)的空間，建立合理的容錯(cuò)機(jī)制，給擔(dān)當(dāng)者留出錯(cuò)的空間，為創(chuàng)新者容，為擔(dān)當(dāng)者容，為實(shí)干者容，讓敢干事者沒有顧慮，輕裝上陣。要減少犯錯(cuò)機(jī)率。我們堅(jiān)持干部教育培訓(xùn)全覆蓋，縣委每年確定10期以上的主體培訓(xùn)班次，專門對(duì)縣直機(jī)關(guān)，鎮(zhèn)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子分類分層組織培訓(xùn)，將反腐倡廉、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)政策作為培訓(xùn)的必修課，不斷增強(qiáng)干部履職規(guī)矩意識(shí)。同時(shí)，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，建立重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，盡力減少因決策失誤給干部帶來犯錯(cuò)。要降低犯錯(cuò)顧慮，堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，一切從工作角度出發(fā)，認(rèn)真區(qū)分失職與失誤、敢為與亂為、為公與為私、負(fù)責(zé)與懈怠的界限，確定了12種可以進(jìn)行容錯(cuò)的情形，做到容錯(cuò)有范圍、有參照、有底線。在容錯(cuò)認(rèn)定過程中，明確規(guī)定紀(jì)委、組織部門發(fā)現(xiàn)被問責(zé)追責(zé)對(duì)象符合容錯(cuò)情形的，應(yīng)主動(dòng)作出容錯(cuò)認(rèn)定或提出容錯(cuò)認(rèn)定意見，主動(dòng)進(jìn)行容錯(cuò)處理，對(duì)容錯(cuò)的單位和個(gè)人，在目標(biāo)責(zé)任考核、職務(wù)職績(jī)晉升等4個(gè)方面一律不受影響，切實(shí)減輕干部想干怕犯錯(cuò)、犯錯(cuò)怕懲處的思想顧慮。要堅(jiān)守容錯(cuò)底線。明確對(duì)發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、特別重大群體性事件和公共安全事件、嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境污染和破壞生態(tài)事件、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任缺失的，以及不聽招呼盲目蠻干的、故意規(guī)避制度規(guī)定造成工作被動(dòng)或結(jié)果違規(guī)的、步步行錯(cuò)或一錯(cuò)再錯(cuò)的，不適用于容錯(cuò)處理，防止容錯(cuò)免責(zé)成為違紀(jì)違法行為的“擋箭牌”。
三、發(fā)揮能上能下機(jī)制導(dǎo)向作用，讓無為平庸者受懲受壓。實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)，責(zé)任重大，時(shí)間緊迫，只有建立能上能下機(jī)制，破除干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的“常態(tài)”，讓能干者脫穎勝出，才能為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)聚集人才，贏得時(shí)間。讓“上”者充滿激情。堅(jiān)持在一線培養(yǎng)干部、鍛煉干部、識(shí)別干部，切實(shí)重視基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)黨性觀念強(qiáng)、工作實(shí)績(jī)多、群眾口碑好的干部予以提拔，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作有奔頭，進(jìn)步有盼頭。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，有6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職提拔為正職，23名一般干部提拔為副科級(jí)干部。同時(shí)，每年安排一批后備干部到重點(diǎn)項(xiàng)目、信訪維穩(wěn)、后進(jìn)村級(jí)組織摔打鍛煉，努力提升綜合素質(zhì)能力，為向“上”積累能量。讓“下”者倍感壓力。只有把“下”落到實(shí)處，來真的，動(dòng)真格，才能真正引起履職不力、工作平庸干部的思想警示和行動(dòng)自覺。在落實(shí)依據(jù)年度目標(biāo)責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)、扶貧績(jī)效考核、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)工作、維穩(wěn)綜治工作和黨的建設(shè)工作考核明確“下”的要求外，我們結(jié)合工作實(shí)踐，又確定了其他9條“下”的情形，把與黨紀(jì)法規(guī)要求不符的、與崗位職責(zé)要求不符的、與黨員干部身份不符的情形全部納入進(jìn)來，從制度層面督促干部履職盡責(zé)，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)；從管理層面治貪懲懶，治庸戒散。去年以來，對(duì)因違反黨紀(jì)給予紀(jì)律處分的，對(duì)因工作成績(jī)平平、沒有起色的，對(duì)落實(shí)不力、執(zhí)行打折扣并嚴(yán)重影響工作全局的調(diào)整5人，在全縣上下樹立了能干者上平庸者下的鮮明導(dǎo)向。
省委建立的“三項(xiàng)機(jī)制”互為補(bǔ)充、緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣，是一個(gè)有機(jī)整體，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、科學(xué)性、操作性。下一步，我們將繼續(xù)在貫徹中學(xué)習(xí)，在落實(shí)中總結(jié)，在實(shí)踐中探索，讓“三項(xiàng)機(jī)制”成為全縣干部奮發(fā)向上、追趕超越的“助推器”。
（作者系漢陰縣委書記）
周永鑫
