近期陜西省委出臺的干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下 “三項機(jī)制”，對于基層黨政干部來說是一場“及時雨”，為肯干事、敢干事、能干事的干部注入了一劑“強(qiáng)心劑”，吃下了一顆“定心丸”。旬陽縣委在省委“三項機(jī)制”出臺后，立即廣泛宣傳、認(rèn)真學(xué)習(xí)，研究制定了貫徹省委“三項機(jī)制”的《旬陽縣黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》、《旬陽縣黨政干部容錯糾錯實施辦法（試行）》、《旬陽縣推進(jìn)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能下辦法（試行）》和《重點工作書面提醒制度（試行）》“三辦法一制度”。如何真正讓省委的“三項機(jī)制”和縣委的“三辦法一制度”落地生根、既開花又結(jié)果，我們從以下三方面做起。
深刻認(rèn)識“三項機(jī)制”重大意義。在全面從嚴(yán)治黨新形式下，我們一些干部對從嚴(yán)管理認(rèn)識片面化，不作為、慢作為、不敢為的心態(tài)在干部隊伍中一定程度的存在甚至彌漫，不同程度出現(xiàn)了多干怕出錯、少干少出錯、不干不出錯的現(xiàn)象，出現(xiàn)了廉而不為、廉而不勤、懶政怠政等問題，成為了制約當(dāng)前各項工作推進(jìn)和改革發(fā)展的“絆腳石”。面對這些問題和現(xiàn)狀，僅靠思想政治教育是不夠的，還必須用有效的固化的制度來解決。省委出臺的“三項機(jī)制”，從問題的根源上、措施的根本上解決了干部的顧慮和擔(dān)心，極大地提振了干部的“精氣神”。“鼓勵激勵機(jī)制”，從根本上解決了干部干事有激情、干事有保障的的問題，既能激發(fā)干部工作熱情，又增強(qiáng)了先進(jìn)集體和優(yōu)秀個人的榮譽感，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)習(xí)有標(biāo)桿、奮進(jìn)有目標(biāo)。“容錯糾錯機(jī)制”，從根本上解決了干部干事有底氣、想干事有舞臺的問題，既能讓敢干事者和改革者無后顧之憂，又能創(chuàng)造性地開展工作，引導(dǎo)廣大干部先行先試、勇于擔(dān)當(dāng)。“能上能下機(jī)制”，從根本上解決了干部成長有途徑、退出有機(jī)制的的問題，既能激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的動力，又讓那些碌碌無為、進(jìn)取意識不強(qiáng)的干部受懲戒、騰位子，引導(dǎo)廣大干部在崗愿作為、在崗能作為。
扎實推進(jìn)“三項機(jī)制”貫徹落實。再好的制度和機(jī)制關(guān)鍵在落實。為了確保省委“三項機(jī)制”有效貫徹，結(jié)合基層實際，旬陽縣委制定出臺了 “三辦法一制度”。制定出臺的《旬陽縣黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》，提出以年度目標(biāo)責(zé)任考核、年度重點項目建設(shè)情況、扶貧績效考核、個人年度考核等“四項考核結(jié)果”為主要依據(jù)，充分運用領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時考核、綜合研判等結(jié)果，對干部在評優(yōu)評先、考核獎勵和選拔重用等“三方面”給予精神鼓勵、物質(zhì)獎勵和成長激勵。制定出臺的《旬陽縣黨政干部容錯糾錯實施辦法（試行）》，提出對有關(guān)單位或個人在依法依規(guī)正確履職的前提下若出現(xiàn)失誤偏差，尚未造成安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、食品安全、群體性事件等重大責(zé)任事故或惡劣影響，沒有為自己、他人或單位謀取私利的13種情形進(jìn)行容錯；提出對真干事、真改革的干部，即使出現(xiàn)一些失誤和偏差，在年度目標(biāo)責(zé)任考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、干部提拔使用、“兩代表一委員”推薦、個人評先評優(yōu)等方面不受影響。制定出臺的《旬陽縣推進(jìn)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能下辦法（試行）》，提出依據(jù)年度目標(biāo)責(zé)任考核和個人年度考核、扶貧績效“三項考核”結(jié)果，生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)、黨的建設(shè)“四項工作不力”責(zé)任認(rèn)定結(jié)果等20種情形，對相關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行組織調(diào)整。制定出臺的《重點工作書面提醒制度（試行）》，提出一年內(nèi)科級領(lǐng)導(dǎo)干部被縣級領(lǐng)導(dǎo)書面提醒兩次或提醒一次未整改到位的，由縣紀(jì)委監(jiān)察局啟動問責(zé)程序；一年內(nèi)被縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)書面提醒三次或同一事項被連續(xù)提醒兩次未整改到位的，縣委將采取組織措施予以免職、降職或調(diào)整任職處理。
全力確保“三項機(jī)制”落地生根。如何讓“三項機(jī)制”落地生根、開花結(jié)果，是當(dāng)前各級組織和廣大干部的一項重大任務(wù)。一要壓實責(zé)任。組織部門要層層傳導(dǎo)壓力，要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子必須以身作則，帶頭學(xué)機(jī)制、建機(jī)制、用機(jī)制，層層夯實責(zé)任，將“三項機(jī)制”貫徹落實情況納入目標(biāo)責(zé)任考核和黨建述職評議范圍，倒逼制度落實。二要營造氛圍。深入廣泛宣傳，提高各級干部對省委“三項機(jī)制”、縣委“三辦法一制度”的知曉率和執(zhí)行率。采取集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、集中宣講研討等方式，引導(dǎo)各級干部吃透精神實質(zhì)、把握核心要義。加強(qiáng)全縣“三項機(jī)制”學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行情況的宣傳報道，通過縣內(nèi)外媒體對基層好的做法進(jìn)行宣傳推介，真正讓“三項機(jī)制”開花結(jié)果。三要細(xì)化操作。按照省委“三項機(jī)制”的要求，有針對性地完善我縣出臺的“三辦法一制度”操作細(xì)則，凡是涉及的有關(guān)考評指標(biāo)、操作程序和結(jié)果運用都要細(xì)化量化，使既有的機(jī)制和制度更具操作性。要加強(qiáng)“三項機(jī)制”和“三辦法一制度”貫徹執(zhí)行情況的督查，對落實不力者嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)，確保好的制度在基層落地生根。
（作者系旬陽縣委常委、組織部長）
鄒 偉
