為充分運(yùn)用“三項機(jī)制”激勵全市脫貧攻堅一線干部勇于擔(dān)當(dāng)作為、安心干事創(chuàng)業(yè)，推動全域脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù)全面完成和“四個不摘”工作要求深入貫徹實施，根據(jù)中央、省委相關(guān)文件和市委四屆八次全會精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就關(guān)愛激勵脫貧攻堅一線干部提出如下措施。
一、強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)
強(qiáng)化政治素質(zhì)。建立不忘初心、牢記使命的制度，加強(qiáng)政治教育，引導(dǎo)脫貧攻堅一線干部不斷提升黨性修養(yǎng)、堅定理想信念、提振必勝信心，堅定不移執(zhí)行中央、省委、市委關(guān)于脫貧攻堅決策部署，不折不扣抓好脫貧攻堅各項任務(wù)的落地落實，真正把初心和使命鐫刻在脫貧攻堅一線。
強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把是否認(rèn)真貫徹落實脫貧攻堅工作任務(wù)作為衡量講不講政治、有沒有政治擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾笜?biāo)，引導(dǎo)脫貧攻堅一線干部以極高的政治站位、極深的民生情懷、永不懈怠的精神狀態(tài)堅守脫貧攻堅主陣地。
強(qiáng)化政治考察。堅持把政治考察貫穿脫貧攻堅一線干部評先推優(yōu)、選拔任用全過程，從政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面加強(qiáng)政治考察，對政治表現(xiàn)有瑕疵、有疑點沒有調(diào)查清楚、沒有結(jié)論性意見的，不得提交會議研究，堅決防止政治上蒙混過關(guān)。
二、加強(qiáng)日常工作保障
落實現(xiàn)有保障規(guī)定。嚴(yán)格按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貧困村駐村工作隊選派管理工作的實施意見》（安辦發(fā)〔2018〕11號）規(guī)定要求，足額落實駐村工作隊和第一書記工作經(jīng)費(fèi)，全面落實駐村幫扶干部工作生活補(bǔ)貼、差旅費(fèi)報銷、通信補(bǔ)貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和艱苦邊遠(yuǎn)津貼等保障措施，全員購買不低于40萬元保額的人身意外傷害保險，充分保障工作隊員駐村食宿、辦公等基本工作生活條件。切實保障出行安全，最大程度保障脫貧攻堅一線干部開展工作用車需求，安排熟悉路況、經(jīng)驗豐富司機(jī)，及時保養(yǎng)檢修車輛，把天氣變化情況及時告知脫貧攻堅一線干部，同時提醒增強(qiáng)安全意識，避免夜間出行、單獨(dú)出行或疲勞駕駛。
實行動態(tài)激勵保障。村黨支部書記、村委會主任連續(xù)三年獲得縣級表彰，或連續(xù)兩年獲得市級表彰，或一年獲得省級以上表彰、且本村脫貧攻堅任務(wù)全面完成的，在職在崗期間按照鎮(zhèn)（辦）黨政班子成員副職工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放村干部補(bǔ)貼。建立村干部補(bǔ)貼正常增長機(jī)制，建立村干部待遇補(bǔ)貼與村級集體經(jīng)濟(jì)收益掛鉤機(jī)制，提高村干部補(bǔ)貼待遇水平。
三、大力實施優(yōu)待激勵
優(yōu)先提拔重用。優(yōu)先提拔重用在脫貧攻堅一線和落實“四個不摘”工作要求上表現(xiàn)優(yōu)秀的干部。凡脫貧攻堅和“四個不摘”成效考核連續(xù)兩年位居全市前三名、符合提拔任職資格條件的縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，脫貧攻堅成效考核連續(xù)兩年位居本縣區(qū)前三名、符合提拔任職資格條件的鎮(zhèn)（辦）黨（工）委、人大主席團(tuán)（工委）、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，任滿一個任期、年度考核為優(yōu)秀等次、符合提拔任職資格條件的第一書記、駐村工作隊員，派駐村如期脫貧退出后自愿留村任職的優(yōu)秀駐村工作隊員，連續(xù)兩年個人年度考評為優(yōu)秀等次或獲得省級以上表彰的脫貧攻堅一線干部，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提拔重用。連續(xù)三年獲得縣級，或連續(xù)兩年獲得市級，或獲得省級以上表彰的建檔立卡貧困村黨支部書記、村委主任和縣、鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員，可參照鎮(zhèn)換屆時選拔“三類人員”進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的做法提拔擔(dān)任鎮(zhèn)（辦）黨政班子成員；對經(jīng)選舉當(dāng)選的，在鎮(zhèn)（辦）行政編制限額內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公務(wù)員登記。各級各部門每批次提拔重用的干部中，有脫貧攻堅一線閱歷的干部人數(shù)應(yīng)不低于三分之一。符合優(yōu)先提拔重用條件的脫貧攻堅一線干部，但因領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不足暫未提拔使用、符合職級晉升條件的，優(yōu)先晉升職級。
優(yōu)先招錄招聘。市、縣區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位公開遴選工作人員考試時，對上年度考核為優(yōu)秀等次或脫貧攻堅和“四個不摘”期內(nèi)獲得市級以上表彰的一線干部，同等條件下優(yōu)先錄用。對專業(yè)技術(shù)人員獲得縣級以上表彰，或經(jīng)縣級以上脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組、選派部門專項考核評為優(yōu)秀等次的，可作為市級評審相應(yīng)層次職稱所需業(yè)績成果，并在崗位聘用時優(yōu)先考慮。對脫貧攻堅和“四個不摘”期間獲得縣級以上表彰的村黨支部書記、副書記和村委會主任、副主任，優(yōu)先定向招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。
優(yōu)先轉(zhuǎn)任調(diào)任。脫貧攻堅和“四個不摘”成效考核連續(xù)兩年位居本縣區(qū)前三名，或脫貧攻堅和“四個不摘”期間獲得市級以上表彰，或連續(xù)兩年個人年度考核為優(yōu)秀等次，長期在縣區(qū)、鎮(zhèn)（辦）工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子副職優(yōu)先轉(zhuǎn)任上一級部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員。脫貧攻堅和“四個不摘”期間獲得市級以上表彰的國有企事業(yè)單位科級以上干部，優(yōu)先調(diào)任同職級公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。市、縣區(qū)每次公務(wù)員調(diào)任中，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮具有脫貧攻堅一線工作經(jīng)歷的干部。
優(yōu)先表彰獎勵。對表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的脫貧攻堅一線干部，在勞動模范、“五一勞動獎?wù)?rdquo;“五四青年獎?wù)?rdquo;“三八紅旗手”等表彰獎勵中優(yōu)先表彰，且數(shù)量不得低于60%；對在脫貧攻堅工作中做出突出貢獻(xiàn)、獲得省部級以上的專業(yè)技術(shù)人員，優(yōu)先確定為享受政府特殊津貼人員、有突出貢獻(xiàn)優(yōu)秀專家。
四、盡心提供人文關(guān)懷
落實休假制度。有計劃安排脫貧攻堅一線干部休假。對按規(guī)定享受帶薪年休假，但因工作需要未能休假的脫貧攻堅一線干部，按照應(yīng)休年休假當(dāng)年日工資收入的200%發(fā)放未休假補(bǔ)助，日工資按本人全年工資收入除以計薪天數(shù)（261）天計算。
開展健康體檢。各級各部門每半年安排脫貧攻堅一線干部進(jìn)行一次健康體檢，報銷體檢費(fèi)用，同步建立干部健康檔案。對因身體原因不能堅持在脫貧攻堅一線工作的要及時調(diào)整，對患有慢性病的要明確醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)，對妊娠期、哺乳期女干部給予特殊關(guān)愛、合理安排工作時間。對經(jīng)縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定，因病需長期離崗治療的，及時調(diào)整工作崗位，充分保證治療、休養(yǎng)時間。
傾力排憂解難。市、縣區(qū)委組織部要開設(shè)脫貧攻堅一線干部反映情況專用電子郵箱、電話，落實科（股）室和相對固定人員接收來信、來電。部門黨組（黨委）定期對派出的第一書記、駐村工作隊員及其家屬進(jìn)行走訪慰問，及時掌握情況，傾力排憂解難。夫妻雙方有固定工作且兩地分居兩年以上的脫貧攻堅一線干部家庭，特別是夫妻雙方均為扶貧脫貧攻堅一線干部、長期分居的家庭，可根據(jù)個人意愿將夫妻雙方調(diào)至同一轄區(qū)內(nèi)工作。
實施補(bǔ)助救助。市、縣財政部門共同建立不低于300萬元脫貧攻堅一線干部風(fēng)險保障基金，對在脫貧攻堅工作期間發(fā)生意外傷害和特殊疾病的一線干部給予補(bǔ)助。脫貧攻堅工作期間因公犧牲的村干部，參照國家機(jī)關(guān)工作人員撫恤辦法及標(biāo)準(zhǔn)，按上一年度全市農(nóng)村居民人均可支配收入的20倍加上本人生前40個月的補(bǔ)貼給予一次性補(bǔ)助。脫貧攻堅工作期間因工受傷的村干部，對通過農(nóng)村合作醫(yī)療保險報銷后仍由個人負(fù)擔(dān)的部分，從風(fēng)險保障金中給予適當(dāng)補(bǔ)助；機(jī)關(guān)干部按現(xiàn)行工傷保險政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)享受相關(guān)待遇。
落實撫恤保障。脫貧攻堅一線干部在工作期間因公犧牲或者病故的，按照國家規(guī)定為其家屬發(fā)放一次性撫恤金；符合《烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定條件的，按程序評定為烈士；符合《工傷保險條例》規(guī)定條件經(jīng)認(rèn)定為工傷的，享受相應(yīng)的工傷保險待遇。其家庭基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，給予專門救助；其配偶、子女存在就業(yè)困難的，可通過企業(yè)招工、公益性崗位等方式給予優(yōu)先照顧；其子女在校的，在入學(xué)、減免學(xué)雜費(fèi)、享受助學(xué)金等方面給予特殊照顧。
五、切實做好減負(fù)減壓
落實減負(fù)要求。認(rèn)真貫徹落實省委、市委關(guān)于為基層減負(fù)的部署要求，不得要求脫貧攻堅一線干部填報規(guī)定外的所有報表，不得召集脫貧攻堅一線干部參加規(guī)定外的其他會議，不得開展未經(jīng)市、縣區(qū)審批同意的督查考核，不得設(shè)立規(guī)定外的考核項目，不得強(qiáng)制要求規(guī)定外的其他事項“凡事留痕”，給脫貧攻堅一線干部留出抓落實的時間和精力。
主動容錯糾錯。各級有管人管事職責(zé)的黨組織、機(jī)關(guān)和部門，要按照中央《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和省委《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法（試行）》的規(guī)定，主動擔(dān)負(fù)起容錯糾錯機(jī)制運(yùn)用的主體責(zé)任，主動將問責(zé)追責(zé)與容錯糾錯結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅一線干部符合容錯情形的，主動按照相關(guān)程序進(jìn)行容錯。接到被問責(zé)追責(zé)對象容錯申請后，在規(guī)定時限內(nèi)形成認(rèn)定結(jié)論。對因自然客觀條件造成的工作延誤不得問責(zé)；對經(jīng)認(rèn)定予以容錯免責(zé)的脫貧攻堅一線干部，個人年度考核、選拔任用、評先評優(yōu)等可不受影響。
《通知》從印發(fā)之日起施行。《通知》中的脫貧攻堅一線干部主要包括有脫貧攻堅任務(wù)的縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鎮(zhèn)（辦）干部、建檔立卡貧困村村干部、任職在崗一年以上的第一書記和駐村工作隊員。
