（2018年3月1日）
全市“兩會”今天上午勝利閉幕，審議通過的《市政府工作報(bào)告》確定了今年改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，承諾必須兌現(xiàn)，當(dāng)務(wù)之急是抓落實(shí)。這次政府全體擴(kuò)大會就是一次抓落實(shí)的動員會。我們要牢記，“天道酬勤，幸福都是奮斗出來的。”尤其是站在新時代新征程的起點(diǎn)，進(jìn)入決勝全面小康的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，更要把奮斗精神貫徹到追趕超越、綠色崛起全過程，奮進(jìn)新時代，展現(xiàn)新作為，樹立新形象，確保順利實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，努力讓人民群眾更加幸福安康，讓幸福安康更加靚麗。
一、奮進(jìn)新時代，必須胸懷全局、把握大勢，勇于擔(dān)當(dāng)新的責(zé)任與使命
今年是全面貫徹十九大精神的開局之年，胸懷全局才能找準(zhǔn)方位，把握大勢才能贏得未來。十九大作出中國特色社會主義進(jìn)入新時代的重大政治判斷，為我們把握大局大勢、加快追趕超越，實(shí)現(xiàn)全面小康和建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供了時代坐標(biāo)和科學(xué)依據(jù)。我們要切實(shí)提高政治站位，發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干、奮勇爭先的進(jìn)取精神，保持敢想敢干、善作善成的過硬作風(fēng)，更加堅(jiān)定自覺地為幸福安康而接續(xù)奮斗。
一要堅(jiān)持以科學(xué)思想為指引。就是要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為我們深化改革、加快發(fā)展的思想武器和行動指南，積極參與“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會、牢牢把握這一重大思想的科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，結(jié)合自身思想和安康發(fā)展實(shí)際，著力增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。要堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長，真正學(xué)懂弄通“八個明確”精神實(shí)質(zhì)，自覺把“十四個堅(jiān)持”的基本方略融入追趕超越、綠色崛起的每項(xiàng)決策和每個過程，以新思想引領(lǐng)安康改革發(fā)展新實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
二要增強(qiáng)追趕超越的信心與定力。新時代對我們提出了新要求，面對追趕超越、綠色崛起的美好愿景，我們責(zé)任重大、使命光榮。立足當(dāng)前，全面建成小康社會進(jìn)入三年決戰(zhàn)的歷史節(jié)點(diǎn)，十九大作出了一系列新的安排部署；省十三次黨代會確立了建設(shè)安康休閑養(yǎng)生“秦巴明珠”的發(fā)展定位；市委提出2020年安康要成為西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，2035年基本建成西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，2050年進(jìn)入中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市方陣、全面建成現(xiàn)代化安康。這些戰(zhàn)略部署和目標(biāo)要求，既反映了對安康發(fā)展進(jìn)程的全新認(rèn)識，展示了強(qiáng)烈的發(fā)展自信；又準(zhǔn)確把握大局大勢,帶有預(yù)見性和前瞻性,大多需要“跳起來”才能夠得著。展望未來，第一個“百年夢想”就要在我們手中成為現(xiàn)實(shí)，建設(shè)現(xiàn)代化安康將在我們手中起梁立柱。趕上新時代，我們注定會創(chuàng)造不一樣的精彩。但天上不會掉餡餅，幸福安康靠奮斗，既要充滿激情，又要保持定力。每一個黨員干部都要不忘初心、牢記使命，聚焦改革發(fā)展奮斗目標(biāo)，勇挑追趕超越的重?fù)?dān)，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)，擼起袖子加油干，一步一個腳印，一年一個臺階，推動經(jīng)濟(jì)總量追趕、質(zhì)量效益超越、發(fā)展模式創(chuàng)新，成就綠色崛起，開創(chuàng)美好未來。
三要強(qiáng)化機(jī)遇意識和問題導(dǎo)向。發(fā)展時不我待，機(jī)遇稍縱即逝，抓住了就是良機(jī)，錯過了就是危機(jī)。安康的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明，錯失一個機(jī)遇就可能落后一個時代。當(dāng)前的安康，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加速轉(zhuǎn)型，追趕超越、綠色崛起進(jìn)入快車道，面臨多重機(jī)遇疊加的大好形勢。全面小康七大戰(zhàn)略、脫貧攻堅(jiān)、“一帶一路”、西部開發(fā)、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、陜南綠色循環(huán)發(fā)展、津陜對口幫扶和蘇陜扶貧協(xié)作等等，都是含金量高、能夠大有作為的重大機(jī)遇。我們既要有慧眼識先機(jī)的敏銳、敢為天下先的膽識，更要有順勢而為、相機(jī)而動的作為。同時要清醒認(rèn)識到，機(jī)遇和挑戰(zhàn)相伴而生，安康發(fā)展還有不少短板，不充分不平衡的問題尤為突出，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全省最重，干部群眾思想解放程度不高，開放發(fā)展的深度和廣度有待拓展。我們既要強(qiáng)化機(jī)遇意識，又要突出問題導(dǎo)向，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，動起來、快起來，沖在前、干在先，用好機(jī)遇期，促進(jìn)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越。
二、展現(xiàn)新作為，必須堅(jiān)持發(fā)展為要、綠色崛起，在保持快速增長中提升發(fā)展質(zhì)量
發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。政府工作一刻都不能忽視發(fā)展，一刻都不能放松發(fā)展。面對十九大提出的高質(zhì)量發(fā)展要求，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)，決不能穿新鞋走老路，但也不能罔顧實(shí)際、空喊口號，必須堅(jiān)持實(shí)事求是。這幾年安康發(fā)展確實(shí)很快，但欠發(fā)達(dá)的基本市情變了嗎？與東部地區(qū)的差距小了嗎？沒有。我們抓改革、促發(fā)展，任何時候都要保持清醒、保持定力。沒有量的積累，哪來質(zhì)的飛躍。當(dāng)前和今后一個時期，我們必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞“追趕超越、綠色崛起”發(fā)展總綱，堅(jiān)定“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”實(shí)施路徑，以領(lǐng)先全省的高速度增長保障高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)高速度增長，實(shí)現(xiàn)既有總量上的快速增長、更有質(zhì)量上的穩(wěn)步提升。
保持全省領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)增速，既是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，也是省委、省政府對我們的明確要求，更是安康追趕超越的現(xiàn)實(shí)需要。今年要突出抓好四個方面：
（一）抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資。我們發(fā)展要素缺失較多，新舊動能轉(zhuǎn)換不足，要以高速度增長保障高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大有效投資是必然選擇和關(guān)鍵支撐。今年要緊扣210個市級重點(diǎn)項(xiàng)目，確保完成投資465億元。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，突出抓好安康機(jī)場和三個通用機(jī)場、三條高速公路建設(shè)，全力促進(jìn)西康高鐵安康試驗(yàn)段開工，扎實(shí)推進(jìn)750千伏輸變電工程、旬陽至桐木高速連接線、漢陰鳳凰山隧道等項(xiàng)目前期工作。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，要強(qiáng)力推進(jìn)西北電子信息產(chǎn)業(yè)基地、智能終端電子信息產(chǎn)業(yè)園、硒谷動力產(chǎn)業(yè)園、西北紡織服裝產(chǎn)業(yè)城、陜西建工新型建材工業(yè)園、北醫(yī)大新藥研發(fā)及生物醫(yī)藥工程、南水汽配二期以及旬陽、白河電站等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)上，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中心城市水環(huán)境治理項(xiàng)目，深入推進(jìn)大瀛湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)月河綜合整治、蒿坪河流域污染防治與生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)建設(shè)，在沿江沿河集鎮(zhèn)、社區(qū)再建一批污水處理設(shè)施。在項(xiàng)目儲備上，圍繞100個重點(diǎn)前期項(xiàng)目，著力抓好策劃包裝、招商洽談與跟蹤對接，千方百計(jì)創(chuàng)造條件促進(jìn)項(xiàng)目落地，每季度組織一批項(xiàng)目集中開工，推動有效投資持續(xù)增長，支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中快進(jìn)。
（二）抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)。抓經(jīng)濟(jì)必須抓產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵靠工業(yè)，只有工業(yè)經(jīng)濟(jì)形成穩(wěn)定有力的支撐，才能從根本上推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。抓工業(yè)不能好高騖遠(yuǎn)、好大喜功，更不能妄自菲薄、自暴自棄，要立足安康工業(yè)化所處階段的實(shí)際，堅(jiān)定信心、腳踏實(shí)地、凝心聚力、堅(jiān)韌不拔，要堅(jiān)持改造提升與引進(jìn)培育、市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，持續(xù)抓好富硒食品、新型材料、裝備制造、清潔能源、生物醫(yī)藥、紡織絲綢、電子信息和包裝飲用水等綠色工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，保持抓工業(yè)定力，強(qiáng)化推進(jìn)措施，用久久為功的執(zhí)著換取綠色崛起的實(shí)績。要強(qiáng)力推進(jìn)“兩化融合”發(fā)展，加快工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，支持企業(yè)開展自主研發(fā)和技改提升，加快傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，逐步向中高端水平邁進(jìn)。積極拓展個性化定制、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造等新領(lǐng)域、新模式和新業(yè)態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)市級領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)部門包抓幫扶工業(yè)企業(yè)制度，定期分析研判企業(yè)和市場運(yùn)行態(tài)勢，幫助解決好生產(chǎn)要素保障等實(shí)際問題，讓企業(yè)集中精力抓研發(fā)、抓生產(chǎn)、抓營銷，確保穩(wěn)定達(dá)產(chǎn)、高效運(yùn)行。
（三）抓鄉(xiāng)村、補(bǔ)短板。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，也是決勝全面小康必須補(bǔ)齊的短板。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展不動搖，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，完善規(guī)劃，積極探索，著重在四個方面下功夫、求突破、出經(jīng)驗(yàn)。一要聚人氣，鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人；沒有人去干事創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)村振興就無從談起；要認(rèn)真研究并切實(shí)強(qiáng)化政策支持，鼓勵心懷理想的成功人士、年輕干部、高校畢業(yè)生積極投身鄉(xiāng)村振興大業(yè)，激活鄉(xiāng)賢名人、農(nóng)村能人把事業(yè)做大的發(fā)展?jié)撃�，讓他們成為鄉(xiāng)村振興的骨干力量。二要興產(chǎn)業(yè)，以特色富硒農(nóng)業(yè)為依托，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)等技術(shù)平臺，實(shí)施市場引領(lǐng)和政府引導(dǎo)雙輪驅(qū)動，加速農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈；以農(nóng)村“三變”改革為契機(jī)，推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和技能型農(nóng)民，帶動群眾增收致富，支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村振興發(fā)展。三要摘窮帽，擺脫貧困是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義和底線工作，要全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃，準(zhǔn)確把握“兩不愁、三保障”要求，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，更多地激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，更多地用加快發(fā)展的辦法消除貧困。四要惠民生，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治，讓鄉(xiāng)村成為美麗家園；積極推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)覆蓋面，縮小城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障差距，讓農(nóng)民群眾平等參與、共同分享改革發(fā)展新成果。
（四）抓市場、增活力。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，充分激發(fā)和釋放市場主體活力，實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供內(nèi)生動力。以深入貫徹實(shí)施“工業(yè)穩(wěn)增長促投資十七條”“招商引資十五條”“招才引智十八條”等系列政策措施為抓手，理直氣壯地為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件，鼓勵各類民營企業(yè)參與發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，切實(shí)破解市場準(zhǔn)入限制仍然較多、融資難融資貴、企業(yè)經(jīng)營成本較高等突出問題，出實(shí)招下大力促進(jìn)和壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、綠色金融等產(chǎn)業(yè)規(guī)�；l(fā)展，緊抓新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算快速發(fā)展契機(jī)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物、移動支付、共享經(jīng)濟(jì)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式融合發(fā)展，助推新興產(chǎn)業(yè)搶占高地、快速擴(kuò)張。以擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模和促進(jìn)消費(fèi)升級為核心，發(fā)展壯大消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)城市商圈、商業(yè)綜合體、各類專業(yè)市場及配套設(shè)施建設(shè)，激發(fā)消費(fèi)市場活力。
落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，下功夫解決安康發(fā)展不充分不平衡的問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
（一）厚植生態(tài)優(yōu)勢，提升環(huán)境質(zhì)量。習(xí)近平總書記講，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。做好新時代美麗中國的“安康答卷”，要牢固樹立生態(tài)文明發(fā)展理念，自覺融入推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程。一要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，堅(jiān)決打贏“水氣土”治污三大戰(zhàn)役，深入開展?jié)h江水質(zhì)保護(hù)“十大專項(xiàng)行動”， 清理規(guī)范瀛湖網(wǎng)箱養(yǎng)殖，深入推進(jìn)“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”各項(xiàng)工作，全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施，確保不發(fā)生重大環(huán)境污染事件。二要搞好生態(tài)建設(shè)，把造林綠化放在重要位置，按照“一年種三年的樹，一代人造三代人的林”總體要求，加快推進(jìn)漢江綠化和“三沿三邊”等重點(diǎn)區(qū)域綠化工程，精心組織實(shí)施山水林田湖草生態(tài)修復(fù)、秦嶺生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，以及沿江沿河集鎮(zhèn)、社區(qū)和移民安置區(qū)生活污水與垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目，以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，夯實(shí)追趕超越、綠色崛起的生態(tài)基礎(chǔ)。三要狠抓問題整改，去年省委環(huán)保督察反饋我市整改問題60項(xiàng)，其中今年2月份要完成的39項(xiàng)，目前僅整改到位10項(xiàng)。經(jīng)反復(fù)銜接匯報(bào)，省整改辦同意延長整改時限至3月底，并明確提出，如果到期完不成整改任務(wù)，必須實(shí)施責(zé)任追究。涉及到的縣區(qū)和部門要立即落實(shí)問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，涉及市級部門的由分管副市長包抓、涉及縣區(qū)的由縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包抓，確保3月底前全面完成整改任務(wù)。未按期完成整改任務(wù)的縣區(qū)和部門，要向市整改領(lǐng)導(dǎo)小組專題說明，并在媒體上公開原因，承諾完成措施和時限。市整改辦逐項(xiàng)核查未按期完成的原因，對不作為的嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。
（二）強(qiáng)化招商引資，深化開放發(fā)展。今年是招商引資突破年、營商環(huán)境提升年，各級各部門要聞風(fēng)而動、各司其職、各盡其力，推動形成全面開放新格局。要把招商引資牢牢抓在手上，強(qiáng)化開放理念、系統(tǒng)思維和服務(wù)意識，抓實(shí)項(xiàng)目推介和環(huán)境保障兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持和拓展“產(chǎn)品推介+項(xiàng)目招商”的運(yùn)作模式。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商，每季度至少組織一次招商活動，每個縣區(qū)鎖定一批目標(biāo)企業(yè)，每個部門確定2-3個招商項(xiàng)目，舉全市之力放手招商、大展作為。要務(wù)實(shí)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“十大行動”，著力打造行政審批最快、服務(wù)效率最高、投資回報(bào)最優(yōu)的商務(wù)環(huán)境。按照中省統(tǒng)一安排部署，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和深化嚴(yán)打暴恐專項(xiàng)行動，全力維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，營造和諧有序的安全發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《全面加強(qiáng)招商引資若干政策措施》和《大力吸引人才人口若干政策措施》，推動招商引資與招才引智齊頭并進(jìn)、相得益彰。要積極跟進(jìn)“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”和“海外陜西”建設(shè)步伐，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)，加快資本、信息、人才、技術(shù)等要素聚集，聚力打造川陜鄂渝“融通樞紐”、陜西向南開放“第一門戶”、丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)物流中心和“絲路源點(diǎn)·金蠶之鄉(xiāng)”靚麗名片，著力把開放發(fā)展推向新高度。
（三）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，培育發(fā)展新動能。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，越是欠發(fā)達(dá)地區(qū),越需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)踐中，很多人覺得創(chuàng)新很難、高深莫測，不知從何下手。實(shí)際上，現(xiàn)在創(chuàng)新已是常態(tài)，并不都是高大上，技術(shù)研發(fā)是創(chuàng)新，體制變革是創(chuàng)新，思想解放同樣是創(chuàng)新。我們每個人都能成為創(chuàng)新的主體，我們所做的每件事都能成為創(chuàng)新的舞臺。創(chuàng)新，人人可以有、人人必須有。要從安康發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，以思想觀念、體制機(jī)制創(chuàng)新為突破點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為核心培育新動能，充分利用中國富硒產(chǎn)業(yè)研究院等一批“國字招牌”研究機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺資源，健全創(chuàng)新體系，完善創(chuàng)新功能，提高創(chuàng)新層次；以安康高新區(qū)為龍頭，進(jìn)一步強(qiáng)化市域?qū)用娴膭?chuàng)新要素、科研力量、優(yōu)勢資源整合利用，積極鼓勵和支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)組建工程實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)學(xué)研平臺，探索建立協(xié)同創(chuàng)新工作體系和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，積極構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)格局相配套的創(chuàng)新體系。改革也是創(chuàng)新，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中省全面深化改革各項(xiàng)部署，以深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、改善供給質(zhì)量、提高供給效率，著力培育發(fā)展質(zhì)量新優(yōu)勢。著力處理好“五大關(guān)系”，深入推進(jìn)以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革，扎實(shí)推進(jìn)以土地、林權(quán)制度和“三變”為重點(diǎn)的農(nóng)村改革，統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”改革、國企國資改革、混合所有制改革以及科技、教育、司法、環(huán)保、社會治理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，以改革創(chuàng)新激發(fā)追趕超越的強(qiáng)勁動力。
（四）聚力為民惠民，增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持把為民惠民作為價值追求，把發(fā)展群眾利益放在核心位置，抓住群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域“短板”，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、群體之間基本公共服務(wù)均等化，既盡力而為、又量力而行，多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義。近年來，我們每年都在政府工作報(bào)告中安排一批民生實(shí)事，同時建立公開承諾與跟蹤問效問責(zé)辦法，這些實(shí)踐中探索總結(jié)出來的有效做法，要一以貫之地堅(jiān)持下去。今天會上印發(fā)了《政府工作報(bào)告》任務(wù)分解方案，各縣區(qū)、各部門要迅速細(xì)化落實(shí)，以此為基礎(chǔ)，按照“自加壓力”“跳起來摘桃子”的要求，擬定年度公開承諾事項(xiàng)，3月底前全部在市級主要媒體公布。強(qiáng)化月督查、季通報(bào)、半年評比、年度考核制度，定期公開重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)情況，接受媒體和社會監(jiān)督，確保按時保質(zhì)兌現(xiàn)承諾。
三、樹立新形象，必須樹高標(biāo)桿、戮力同心，凝聚奮發(fā)有為的正能量
我國改革發(fā)展進(jìn)入新時代，安康追趕超越進(jìn)入快車道，我們正前所未有地接近全面小康宏偉目標(biāo)。新時代要有新氣象，安康要有新作為，必須凝聚起擔(dān)當(dāng)實(shí)干、奮發(fā)有為的正能量，奏響追趕超越、綠色崛起的主旋律。
領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭樹高標(biāo)桿。為官一任，造福一方，在其位謀其政，行其權(quán)盡其責(zé)。政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)都要培養(yǎng)奮勇爭先、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X，練就謀事干事、善作善成的本領(lǐng)，踐行苦干實(shí)干、敬業(yè)奉獻(xiàn)的風(fēng)范，才能完成好新時代賦予的重任。要有勇于爭先的氣魄。發(fā)展不足是安康的市情實(shí)際，但工作落后決不是安康的必然選項(xiàng)，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、追趕超越新標(biāo)桿、人民群眾新需要，我們必須時刻保持恪盡職守的精神狀態(tài)和奮力爭先的膽識氣魄，把安康發(fā)展放在全國全省大格局中考量，對標(biāo)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、責(zé)任、落實(shí)、奉獻(xiàn)的作風(fēng)要求，強(qiáng)化“五個一流”工作標(biāo)準(zhǔn)，推動各項(xiàng)工作走在全省前列。要有善作善成的本領(lǐng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，提高辯證思維、科學(xué)分析的能力和善打硬仗、攻堅(jiān)破難的本領(lǐng)，矛盾面前不回避，困難面前不退縮，重任面前不懈怠，在成功中積淀能力，在挫敗中砥礪意志，讓自己的業(yè)務(wù)“專”起來、能力“強(qiáng)”起來、水平“高”起來，謀一事成一事，干一事成一事。要有干事創(chuàng)業(yè)的激情。凡是成功的人都是對事業(yè)充滿了激情，干事創(chuàng)業(yè)就是要有蓬勃向上的朝氣、昂揚(yáng)奮進(jìn)的銳氣、百折不撓的志氣、克難致勝的勇氣。要把心思用在事業(yè)發(fā)展上，把精力下在推動工作上，勇于迎難而上，敢于改革創(chuàng)新，善于掌控主動，以埋頭苦干、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的進(jìn)取姿態(tài)，做發(fā)展的“拓荒牛”、干事的“排頭兵”、群眾的“主心骨”，把自己的人生價值體現(xiàn)在敬業(yè)奉獻(xiàn)的積極作為中。要有崇廉拒腐的定力。始終把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，不斷增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力和抵腐定力，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委貫徹意見，嚴(yán)于自律，堅(jiān)守底線，不逾紅線。認(rèn)真履行廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，更加注重從源頭上防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，除腐敗、零容忍，拒腐蝕、永不沾。
基層一線要聚力抓好落實(shí)。基層是一切工作的落腳點(diǎn)，上面千條線，下面一根針，再宏偉的規(guī)劃、再高明的決策、再重大的部署，如果不能落地生根、付諸實(shí)施，都將只是一紙空談。各級政府及其工作部門，特別是基層單位和干部職工，要把抓落實(shí)作為最根本的要求、最根本的職責(zé)、最根本的任務(wù)，把上級各項(xiàng)決策部署不折不扣地執(zhí)行好、落實(shí)好，才能匯聚起追趕超越的強(qiáng)大合力，確保全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這艘大船風(fēng)勁帆揚(yáng)、破浪前行。要保持政令暢通。確保政令暢通既是工作紀(jì)律，更是政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，各級各部門必須從全市發(fā)展的高度出發(fā)，識大體、顧大局，縱向多銜接、橫向多交流，切實(shí)加強(qiáng)信息溝通與協(xié)作配合，凡是市委、市政府確定的工作任務(wù)，必須第一時間跟進(jìn)落實(shí)。一切行動聽指揮，步調(diào)一致抓落實(shí)，堅(jiān)決反對拖沓松懈、推諉扯皮、相互掣肘，絕不允許出現(xiàn)“象征性執(zhí)行”“選擇性落實(shí)”等懶政怠政行為。要推動重心下移。基層一線是抓落實(shí)的主戰(zhàn)場，既是矛盾和困難最集中的地方，更是檢驗(yàn)政策效果、決策質(zhì)量的實(shí)驗(yàn)田。聚焦基層一線抓落實(shí)不能憑經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然，不能走過場、搞形式，不能滿足于文件上看數(shù)字、會議上聽報(bào)告、電話上要情況，而是要真正把焦點(diǎn)鎖定在基層、把視線拓展在基層，隨時掌握第一手情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、深入研究問題、有效破解問題，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。要提升工作效能。按部就班抓落實(shí)不是追趕超越的工作模式，必須保持夙夜在公的精神狀態(tài)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的思想境界和“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“爭一流”的使命感，案無積卷、事不過夜，三步并作兩步走，步步緊跟抓落實(shí)。要學(xué)會“十個指頭彈鋼琴”，重點(diǎn)工作全力抓，緊急工作優(yōu)先抓，難點(diǎn)工作聚焦抓，同類工作合并抓，后續(xù)工作超前抓，有條不紊，忙而不亂，切實(shí)提高工作效率和質(zhì)量。
市場主體要勇于爭創(chuàng)一流。改革開放40年來，一批投身市場經(jīng)濟(jì)的“弄潮兒”受益匪淺，成為推動安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生力軍”。進(jìn)入大有可為的新時代，支持各類企業(yè)健康發(fā)展、成長壯大，是各級政府必須共同肩負(fù)的歷史責(zé)任，各位企業(yè)家更應(yīng)該牢牢抓住難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。要深入研究企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。以戰(zhàn)略導(dǎo)向取代機(jī)會導(dǎo)向，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢和產(chǎn)業(yè)政策，研究確定新時代企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、階段目標(biāo)、市場定位以及創(chuàng)新重點(diǎn)，結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)自身優(yōu)勢，加快推進(jìn)核心技術(shù)、經(jīng)營管理、體制機(jī)制等領(lǐng)域創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)綜合實(shí)力，努力在日趨激烈的市場競爭中逆流而上。要提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。弘揚(yáng)艱苦奮斗、開拓進(jìn)取、崇尚實(shí)干、回饋社會的企業(yè)家精神，健全和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，更加重視和積極推行企業(yè)信息化、生態(tài)化和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，始終保持自強(qiáng)不息的精神狀態(tài)，積極推動實(shí)施“再創(chuàng)業(yè)”工程，專注創(chuàng)新發(fā)展，專注實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化“以質(zhì)量取勝”的戰(zhàn)略意識，努力打造具有一流質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和品牌價值的現(xiàn)代企業(yè)。要積極融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵和支持各類企業(yè)積極投身西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)，把安康良好的生態(tài)優(yōu)勢和生態(tài)資本轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，激發(fā)各類市場主體活力，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率的發(fā)展。深入貫徹市政府《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的實(shí)施意見》，一視同仁地支持國企與民企、本地企業(yè)與外地企業(yè)發(fā)展，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一流的營商環(huán)境。
新聞媒體要弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。新聞媒體肩負(fù)著宣傳政策理論、傳播先進(jìn)文化、倡導(dǎo)科學(xué)精神、弘揚(yáng)社會正氣、塑造美好心靈的重要職責(zé)，是我們追趕超越征程上不可或缺的重要力量。要聚焦改革發(fā)展大局。當(dāng)前安康發(fā)展正處在決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵期、加快追趕超越的爬坡期、提升發(fā)展質(zhì)量的轉(zhuǎn)型期，希望各位媒體朋友關(guān)注安康、走近安康，將“鏡頭”和“筆頭”更多地聚焦到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)文明、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生工程等改革發(fā)展前沿，既要監(jiān)督與促進(jìn)，更要激勵與鞭策，為我們推動改革發(fā)展和加快追趕超越營造濃厚的輿論氛圍。要傳播安康良好影響。從好山、好水、好空氣等自然環(huán)境以及健康、優(yōu)質(zhì)、安全的富硒資源入手，擴(kuò)大安康的生態(tài)文明影響力；從開放包容、兼收并蓄的人文精神和歷史悠久的農(nóng)耕文化、移民文化、漢水文化等入手，擴(kuò)大安康的地域文化影響力；從招商、安商、親商、富商和最大的誠意、最好的資源、最好的政策、最優(yōu)的服務(wù)入手，擴(kuò)大安康營商環(huán)境影響力。要塑造安康文明形象。各級政府及其組成部門要重視媒體、尊重媒體、善待媒體，建立良好的溝通渠道，積極回應(yīng)媒體質(zhì)疑和社會關(guān)切；各新聞媒體和自媒體人要切實(shí)肩負(fù)起輿論引導(dǎo)的責(zé)任，宣傳黨的主張、通達(dá)社情民意、樹立先進(jìn)典型，多鼓勁激勵，多提振精神，為安康改革發(fā)展鼓與呼。通過我們的共同努力，唱出好聲音、傳遞正能量，不斷提升安康的知名度、美譽(yù)度和吸引力，助力安康追趕超越、綠色崛起邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。
同志們，走進(jìn)新時代，踏上新征程，全面小康的美好愿景越來越清晰，偉大復(fù)興的百年夢想越來越逼近。讓我們在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，唱響奮斗主旋律，建功美好新時代，向著幸福安康的美好未來闊步前進(jìn)！
明天是元宵佳節(jié)，祝大家節(jié)日快樂、幸福安康！
