追趕超越 綠色崛起
——郭青在市三屆人大七次會議閉幕時的講話（節(jié)選）
市委三屆九次全會明確了未來5年的發(fā)展方向和目標(biāo)任務(wù)，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實“五大發(fā)展理念”，堅持“走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路，建設(shè)美麗富裕新安康”發(fā)展思路，以“追趕超越、富民興安”為核心，圍繞“發(fā)展升級、綠色崛起”主線，立足現(xiàn)狀補短板，發(fā)揮優(yōu)勢上臺階，打造美麗富裕新安康“升級版”，實現(xiàn)“一個統(tǒng)攬、兩個領(lǐng)先、三個追趕、四個超越”（即：以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全省領(lǐng)先，社會保障水平、科技創(chuàng)新能力、交通改善程度追趕全省，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入增長速度超越全省平均水平），努力建成國家生態(tài)文明綜合改革試驗區(qū)、國家富硒產(chǎn)業(yè)基地、國家全域旅游發(fā)展示范區(qū)、區(qū)域綜合交通樞紐、秦巴物流中心。以全面深化改革之功收關(guān)鍵突破之效，通過優(yōu)化法治環(huán)境形成新的競爭優(yōu)勢，在從嚴(yán)治黨中營造良好政治生態(tài)，使“十三五”成為安康發(fā)展的“黃金時代”。
這次會議審議通過了“十三五”規(guī)劃綱要，把市委的決策轉(zhuǎn)化為全市人民的意愿。全面完成“十三五”各項目標(biāo)任務(wù)，必須深刻領(lǐng)會“十三五”發(fā)展的總綱，“以‘追趕超越、富民興安’為核心，圍繞‘發(fā)展升級、綠色崛起’主線”，這是“十三五”發(fā)展的總體要求。簡要概括起來，“十三五”發(fā)展總綱就是八個字：“追趕超越、綠色崛起”。“追趕超越”是針對發(fā)展速度而言，“綠色崛起”是針對發(fā)展質(zhì)量而言，發(fā)展總綱的核心要義是做大總量和提質(zhì)增效并重，努力把安康發(fā)展推向新的更高水平。
市委三屆四次會提出“走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路，建設(shè)美麗富裕新安康”發(fā)展思路以來，我市以生態(tài)文明理念引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，把生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同推進，城鄉(xiāng)因環(huán)境而美、群眾因生態(tài)而富，走出了一條欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、人民逐漸富裕、生態(tài)更加美麗的新路子。“十二五”發(fā)展成績有目共睹，是各個領(lǐng)域、各個地方、各個環(huán)節(jié)的全面提速和進步，安康發(fā)展的基礎(chǔ)、條件和環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了本質(zhì)變化，一是經(jīng)濟增長的內(nèi)生優(yōu)勢不斷增強。“十二五”發(fā)展為繼續(xù)前行奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和寶貴的發(fā)展經(jīng)驗，生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)的核心競爭力逐步顯現(xiàn)，院地合作極大地提升了富硒產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力和品牌附加值，醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)也將迎來發(fā)展新高潮。安康“飛地經(jīng)濟”跨越式提升，有效破解5個山區(qū)縣發(fā)展沒有土地的瓶頸制約，為加快新型工業(yè)化進程提供要素保障。這充分表明，安康特色經(jīng)濟壯大的內(nèi)生優(yōu)勢將會助推安康經(jīng)濟持續(xù)處于上升通道；二是中省支持政策的疊加優(yōu)勢不斷發(fā)酵。國家加大秦巴山片區(qū)、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展和脫貧攻堅力度以及支持安康國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范，省委、省政府加快陜南綠色循環(huán)發(fā)展和陜南避災(zāi)移民搬遷。無疑，政策疊加的優(yōu)勢將會給安康“十三五”發(fā)展帶來更大的機遇；三是交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。“十二五”安康的交通條件得到較大改善，尤其是即將到來的航空和高鐵時代，安康的區(qū)位優(yōu)勢將會促進人流、物流、信息流的空前活躍。從全省區(qū)域發(fā)展比較看，我省以能源為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要一個相對較長的時期，這也是國內(nèi)外經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中普遍呈現(xiàn)的規(guī)律性，經(jīng)過對諸多因素結(jié)合分析，我們有理由相信，安康乃至整個陜南板塊將會繼續(xù)保持經(jīng)濟增速領(lǐng)先全省的態(tài)勢，安康對全省經(jīng)濟貢獻的提升具有歷史性和現(xiàn)實性的意義，安康已經(jīng)進入“追趕超越、綠色崛起”的戰(zhàn)略機遇期。
“追趕超越、綠色崛起”是“五大發(fā)展理念”與安康實際的結(jié)合點、關(guān)鍵點、發(fā)力點。市委三屆九次全會提出：要以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為重點，著力創(chuàng)新發(fā)展；以統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、建設(shè)“秦巴明珠”為重點，推進協(xié)調(diào)發(fā)展；以構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系和加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管為重點，瞄準(zhǔn)綠色發(fā)展；以融入國家戰(zhàn)略和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點，加快開放發(fā)展；以增加公共服務(wù)供給和實施精準(zhǔn)扶貧為重點，實現(xiàn)共享發(fā)展。我們要充分認識，創(chuàng)新發(fā)展促進生產(chǎn)力的新飛躍，是生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化發(fā)展優(yōu)勢的主攻方向；協(xié)調(diào)發(fā)展促進優(yōu)化區(qū)域生態(tài)功能布局，是“點上開發(fā)、面上保護”的內(nèi)在要求；開放發(fā)展促進資本、技術(shù)、人才等發(fā)展要素引入，是循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系補鏈、延鏈、強鏈的必由之路；共享發(fā)展促進最大限度為人民群眾創(chuàng)造生態(tài)福祉，是綠色發(fā)展目的所在。我們要樹立“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)“追趕超越”的緊迫感、責(zé)任感。近幾年，安康經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大變化，尤其是經(jīng)濟增速一直高于全省，位居市（區(qū)）前列，“十二五”時期生產(chǎn)總值年均增長13.6%，高于全省平均水平2.5個百分點，但這是在較低基數(shù)上的快速發(fā)展，經(jīng)濟總量在全省占比從“十二五”的3.3%提升到4.3%，僅僅提高了一個百分點，西安、榆林、咸陽、寶雞、渭南、延安經(jīng)濟總量分別是我市的7.5倍、3.4倍、2.8倍、2.3倍、1.9倍、1.6倍，漢中比我們多292億，我市僅大于商洛、銅川、楊凌。因此，我們提出“追趕”，是彌補社會保障水平、科技創(chuàng)新能力、交通改善程度等方面的短板，逐步縮小差距；我們提出“超越”，是指生態(tài)環(huán)境建設(shè)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等優(yōu)勢繼續(xù)領(lǐng)跑全省、走在前列。只有“追趕超越”才能確保安康位于全省經(jīng)濟增速第一方陣的地位，才能縮小與全省發(fā)展平均水平的差距，才能加快新常態(tài)下安康發(fā)展內(nèi)涵、動力、格局的深度調(diào)整，才能應(yīng)對諸多矛盾風(fēng)險的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，才能抓住大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，進而確保我市在持續(xù)健康發(fā)展的軌道上行穩(wěn)致遠。
