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通訊員 譚峰 彭超
近年來(lái)，紫陽(yáng)縣東木鎮(zhèn)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”為目標(biāo)，探索建立“預(yù)防、排查、研判、化解、回訪”閉環(huán)式矛盾糾紛排查化解“五步”工作法，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控。三年來(lái)，累計(jì)接訪下訪群眾134人次，化解矛盾糾紛185件，從2021年的78件下降到2023年的42件，未發(fā)生重大刑事案（事）件、越級(jí)信訪事項(xiàng)。2024年，被省信聯(lián)辦、省信訪局命名為2023年度全省信訪工作“四無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
重預(yù)防，源頭治理控增量。堅(jiān)持預(yù)防為主，標(biāo)本兼治的原則，從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生。抓黨建引領(lǐng)。鎮(zhèn)黨委建立“三講三提升”工作機(jī)制，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，始終以群眾滿意作為工作方向，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等機(jī)制，把穩(wěn)政策落實(shí)、糾紛預(yù)防化解的基本盤(pán)。抓普法宣傳。統(tǒng)籌轄區(qū)派出所、司法所、綜治中心等社會(huì)治理力量，采取村（社區(qū)）集中宣傳、普法宣傳“六進(jìn)”等方式，常態(tài)化深入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等人口密集區(qū)域開(kāi)展平安法治宣講、以案釋法等活動(dòng)，推動(dòng)普法教育由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”過(guò)渡。截至目前，累計(jì)開(kāi)展各類(lèi)平安法治集中宣傳活動(dòng)300余場(chǎng)次。抓德治教化。加快新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè)，做實(shí)文化惠民工程，豐富群眾精神文化生活。深化新民風(fēng)建設(shè)，健全“一約四會(huì)”，常態(tài)化整治大操大辦等不良風(fēng)氣，選樹(shù)“孝老愛(ài)親”“身邊好人”等先進(jìn)典型280余人，持續(xù)弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)，引導(dǎo)群眾勤勞致富。
細(xì)排查，一網(wǎng)覆蓋優(yōu)服務(wù)。優(yōu)化網(wǎng)格固基礎(chǔ)。深化鞏固聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制，根據(jù)轄區(qū)自然環(huán)境、人口分布等情況，從鎮(zhèn)村干部、“兩代一委”、鄉(xiāng)賢能人等社會(huì)各界力量中選聘148名專(zhuān)兼職網(wǎng)格員，發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的工作優(yōu)勢(shì)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)群眾4035戶12574人，做到聯(lián)系群眾全覆蓋、服務(wù)群眾全覆蓋。示范引領(lǐng)強(qiáng)帶動(dòng)。堅(jiān)持網(wǎng)格服務(wù)“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村（社區(qū)）支部書(shū)記示范引領(lǐng)，帶動(dòng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員積極參與，每月定期入戶了解生產(chǎn)生活情況，依托綜治網(wǎng)格通“APP”信息系統(tǒng)，及時(shí)排查化解各類(lèi)苗頭隱患，三年來(lái)共排查上報(bào)矛盾糾紛300余件均得到有效化解。
勤研判，精準(zhǔn)交辦建臺(tái)賬。組建鎮(zhèn)、村（社區(qū)）“無(wú)憂調(diào)解超市”10個(gè)，堅(jiān)持365全天候服務(wù)不打烊，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)矛盾糾紛收集上報(bào)工作，認(rèn)真落實(shí)村（社區(qū)）周匯總、司法所月分析、鎮(zhèn)黨委月研判工作制度，確保信息上報(bào)及時(shí)、研判全面。根據(jù)矛盾糾紛類(lèi)型、潛在風(fēng)險(xiǎn)、涉眾人數(shù)、緊急程度以及當(dāng)事人性格特征、情緒語(yǔ)言等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立高、中、低風(fēng)險(xiǎn)“紅黃綠”三色管理臺(tái)賬，分級(jí)精準(zhǔn)交辦化解。
強(qiáng)化解，綜合施策提質(zhì)效。堅(jiān)持“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“屬地管理”“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)、分析會(huì)、研判會(huì)，對(duì)上級(jí)交辦和排查出的疑難矛盾問(wèn)題或跨區(qū)域、跨行業(yè)的突出矛盾問(wèn)題以及可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件的重大矛盾問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)方案、一抓到底”的領(lǐng)導(dǎo)包案化解工作機(jī)制，同步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)賢、老黨員等社會(huì)力量參與，綜合運(yùn)用調(diào)解、法律援助、行政處理、救助等途徑，推進(jìn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解。三年來(lái)累計(jì)召開(kāi)聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)議12次，組織專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)36次，消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患42個(gè)，解決群眾生產(chǎn)生活困難問(wèn)題196件，推進(jìn)98%以上的矛盾糾紛在基層一線得到及時(shí)有效化解。
常回訪，釋法明理固成果。堅(jiān)持“誰(shuí)調(diào)處、誰(shuí)回訪、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，對(duì)成功化解的矛盾糾紛，及時(shí)關(guān)注糾紛動(dòng)態(tài)，采取電話回訪、實(shí)地走訪等方式，全面掌握了解群眾對(duì)化解結(jié)果的滿意度，做到調(diào)解一件、教育一片、預(yù)防一批。對(duì)一些未能及時(shí)有效履行調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解員通過(guò)上門(mén)走訪傾聽(tīng)當(dāng)事人訴求、開(kāi)展法治宣傳、情感疏導(dǎo)等方式，督促引導(dǎo)當(dāng)事人積極履行義務(wù)、依法處理問(wèn)題，堅(jiān)決防止問(wèn)題積累、矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)外溢、復(fù)發(fā)反彈。
