通訊員 鄭曉虎
“三年一小災，五年一大災”——這是陜南山區(qū)縣城紫陽的真實寫照。
紫陽地處秦巴山區(qū)腹地，山高坡陡，河溝密布，是全省、全市自然災害發(fā)生率最高的縣之一，特別是在汛期，極易引發(fā)泥石流及山體滑坡等災害，歷史上曾出現(xiàn)過多次特大自然災害，給群眾生命財產(chǎn)造成了嚴重損失。
2022年，紫陽縣應急管理局堅持“以大概率思維應對小概率事件”貫穿于業(yè)務工作全過程，把保護人民生命安全擺在首位，著力防風險、保穩(wěn)定、建制度、補短板，加快推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化。
在汛期，如何精準預判，科學統(tǒng)籌指揮?2022年，紫陽縣投資260余萬元建立了紫陽應急指揮調(diào)度平臺，全面整合了山洪監(jiān)測預警平臺、智慧水安綜合管理平臺、地質(zhì)災害預警平臺、智慧消防物聯(lián)值守平臺、陜西氣象綜合監(jiān)測與分析系統(tǒng)、智慧林火巡檢監(jiān)控平臺等8個監(jiān)測預警系統(tǒng)，為全縣應急指揮場所系統(tǒng)化實現(xiàn)基礎支撐、數(shù)據(jù)支撐、業(yè)務應用、標準規(guī)范和安全保障系統(tǒng)配套，提高了預測準確性和應急決策質(zhì)量。
走進紫陽縣應急管理局指揮中心，只見應急指揮調(diào)度平臺通過與消防、水利、自然資源、氣象、森林防火專網(wǎng)平行對接，多個顯示終端實時反饋著各類應急數(shù)據(jù)信息。
“縣應急救援指揮中心承擔全縣自然災害和生產(chǎn)安全事故的應急管理指揮、調(diào)度工作，這套系統(tǒng)不僅滿足了省、市、縣、鎮(zhèn)視頻調(diào)度、語音聯(lián)動和救援現(xiàn)場視頻指揮調(diào)度等功能，還實現(xiàn)了應對事故災害的資源調(diào)度和力量部署科學化、精準化、高效化。”紫陽縣應急救援技術中心副主任陳兵介紹，2022年，紫陽縣以建設“數(shù)字紫陽”為契機，重點突出應急網(wǎng)絡平臺搭建工作，為全縣17個鎮(zhèn)配備了云視訊、視頻對講終端和152部衛(wèi)星電話，購置了兩臺應急消防無人機，通過無人機紅外鏡頭及時捕獲高溫區(qū)域，將現(xiàn)場畫面或鳥瞰正射圖同步到應急指揮平臺，通過上述信息化手段，能實時掌控全縣范圍內(nèi)重點地段、重點人群、重要事件的具體情況，能夠快速搭建綜合指揮平臺，快速調(diào)用救援隊伍、救援專家、物資設備等應急資源，依據(jù)氣象、水利、地質(zhì)等變化研判提出最快最有效的避災搶險救援方案，最大程度降低自然災害和突發(fā)事件所造成的損失，進一步提高防災減災救災和急難險重突發(fā)公共事件處置保障能力。
2022年10月3日至4日，紫陽縣境內(nèi)普降大到暴雨，全縣25個監(jiān)測站點中有18個站點累計降雨量超過100毫米，最大累計降雨量超過210毫米。紫陽縣應急管理局指揮中心通過多種途徑向各鎮(zhèn)各村及時發(fā)布了預警信息，并進行視頻調(diào)度，指導各鎮(zhèn)應急搶險隊伍及時果斷轉(zhuǎn)移受威脅群眾754戶2079人。陳兵說，“正是基于該平臺，我們的工作實現(xiàn)了從被動應對向主動防控的轉(zhuǎn)變。”
網(wǎng)格精細化管理、備足應急防汛物資、開展防汛防滑應急演練、建立基層應急救援隊伍……近年來，紫陽縣應急管理局多維發(fā)力，推進基層應急管理體系和能力建設。
截至目前，全縣17個鎮(zhèn)全部設立了應急辦，207個行政村(社區(qū))配有網(wǎng)格員1207人，打通了基層應急管理“最后一公里”的問題。
今年6月，自然資源部地災勘查管理司公布了2021年全國地質(zhì)災害成功避險十大案例，陜西紫陽“9·7”朝陽村泥石流避險案例入選。
2021年9月7日11時，高灘鎮(zhèn)朝陽村村級網(wǎng)格員劉祖林在十一組黃瓜溪溝道巡查時，發(fā)現(xiàn)降雨期間該處溝道流水渾濁，溝岸出現(xiàn)滑塌變形，隨即上報鎮(zhèn)政府，村、鎮(zhèn)第一時間組織存在安全隱患的40戶73人撤離，并設置危險區(qū)警戒線，采取避險疏散人員管制措施。
就在人員撤離不久后，該地溝道右岸的山體斜坡持續(xù)滑移變形，堆積阻塞了溝道，發(fā)生了潰決泥石流，形成了寬約180米，長約210米，厚約3至5米，方量約15萬立方米的滑坡體。“如果撤離不及時，后果不敢想象，遇這么大的險，人能夠平平安安的，多虧了我們村的網(wǎng)格員劉祖林。”村民們說。
“這是基層網(wǎng)格員防汛防滑應急反應和處理的一次成功實踐，對于山區(qū)來說，防范措施更要因地制宜，網(wǎng)格化的管理模式，就好比為村民們筑起了一張安全‘網(wǎng)’。”高灘鎮(zhèn)應急辦主任彭磊說。
近年來，紫陽縣著力加強地質(zhì)災害防治力度，多措并舉抓好防災減災工作，對地質(zhì)災害隱患點落實了監(jiān)測預警機制及報警設備措施，部門及鎮(zhèn)村按照實際情況制定了防汛預案，對地質(zhì)災害隱患點監(jiān)測人員和責任人定期開展業(yè)務培訓，加大防汛防滑、應急救援、災后自救知識宣傳力度，已逐漸形成了“群策群防群治、共建共治共享”的生動局面。
值得一提的是，縣應急管理局在2022年汛期期間，先后發(fā)布了汛期預警信息26期，向社會公眾發(fā)送了提示預警類短信12萬余條，為確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，貢獻了應急力量。
“今年10月，縣委辦、縣政府辦還制定出臺了《紫陽縣加強基層應急管理體系和能力建設實施方案》，將進一步加強縣、鎮(zhèn)、村應急管理組織體系的建設，不斷提升基層應急管理能力和水平。”紫陽縣應急管理局應急協(xié)調(diào)股負責人王杰說。
剛剛過去的2022年，全縣未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，未發(fā)生洪澇災害人員傷亡事件，森林(草原)火情火災“零發(fā)生”，全縣安全生產(chǎn)形勢延續(xù)了穩(wěn)定向好態(tài)勢;組織參與的全市鎮(zhèn)村防汛防滑應急救援情景構建現(xiàn)場會順利召開;成功處置了“7·26”包茂高速紫陽小河壩高速大橋金屬鎂錠貨車燃燒事件;全年累計檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位1588家，排查發(fā)現(xiàn)問題隱患1379處，已完成整改1379處;責令停產(chǎn)整頓企業(yè)8家，執(zhí)行到位經(jīng)濟處罰40.9萬元;排查發(fā)現(xiàn)23家生產(chǎn)經(jīng)營單位共32項問題隱患，全部整改到位……紫陽縣應急管理局交出了一份讓人民群眾滿意的應急“答卷”，踐行了守護全縣人民群眾生命財產(chǎn)安全的承諾。
“2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的啟首之年，縣應急管理局將深刻認識安全生產(chǎn)工作的政治屬性，切實將各項要求貫徹到位、落實到位。”紫陽縣應急管理局黨委書記、局長朱貴山表示。“應急管理工作一頭連著社會‘安全指數(shù)’，一頭連著千家萬戶‘幸福指數(shù)’，新年新征程，我們將著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足職能職責，一方面增強風險意識、樹牢底線思維，為建設優(yōu)美、富裕、幸福紫陽提供良好的安全環(huán)境，另一方面主動增強服務意識，在規(guī)劃發(fā)展、招商引資等方面做好安全保障參謀助手，為紫陽經(jīng)濟社會發(fā)展更長遠的安全夯基筑合。”朱貴山說。
