通訊員 鄭曉虎 朱遠巧 洪清薇
12月22日一大早，位于紫陽縣毛壩鎮(zhèn)街道社區(qū)便民中心的老支書調(diào)解接待室又熱鬧了起來，退職老支書周本安正扯著大嗓門，答復著前來咨詢問題的群眾。類似的場景，每天都會在這里上演。
據(jù)毛壩鎮(zhèn)統(tǒng)計，2019年全鎮(zhèn)各類矛盾糾紛為146件，2020年上升到176件，2021年上半年就超過了200件……各項惠民政策越來越多，但是基層各種矛盾糾紛案例卻不降反升。
8月17日，毛壩鎮(zhèn)因勢利導，老支書調(diào)解團應運而生。運行4個多月來，成效明顯，實現(xiàn)了矛盾化解在基層、問題解決在當?shù)亍?span style="display:none">naV安康新聞網(wǎng)
臨近年關，困擾瓦灘村村民李祚武的煩心事終于得到解決，兒子結(jié)婚用的新房在老支書的調(diào)解下有了新進展。
“不接我電話，十幾萬裝修款也轉(zhuǎn)給他了，人聯(lián)系不上，當時就想著要起訴他。”講起兩年前的煩心事，李祚武依舊很氣憤。
當時考慮到兒子婚事，他就找到一親友為其裝修房屋，按照口頭協(xié)議，約定了甲乙兩方應盡的事宜，但在執(zhí)行過程中，雙方因工期延誤和臨時工程變更等問題產(chǎn)生了矛盾。
兩年間，雙方因房屋裝修問題，從親戚變成了“仇人”。后來，李祚武找到了調(diào)解員周本安說理。周本安動之以情、曉之以理，多次與雙方當事人溝通，講清利害關系。
“剛參與調(diào)解的時候，我也遇到了坎，他們雙方都不讓步。”周本安想到瓦灘村老支書在本村輩分高、威望大，就邀請他參與調(diào)解。果不其然，“熟人好辦事”的優(yōu)勢就體現(xiàn)出來了，很快，當事雙方就坐在一起，重新簽訂了紙質(zhì)協(xié)議。
“調(diào)解很公平公正，自己也有不妥的地方，話說明白了道理也曉得了，現(xiàn)在兩家親戚關系正常了，不存在糾紛了。”看著新房即將完成裝修，李祚武面露喜色。
毛壩鎮(zhèn)有5個安置小區(qū)、1個商貿(mào)小區(qū)、3個開發(fā)小區(qū)，居住有周邊4個鎮(zhèn)25個村的1500余戶搬遷戶，搬遷群眾來自周邊各鎮(zhèn)和本鎮(zhèn)各村，在鄰里關系、用水用電、清潔衛(wèi)生、電梯使用、垃圾丟放等方面矛盾糾紛問題也十分突出。其中，集鎮(zhèn)金竹印象小區(qū)有住戶372戶，總?cè)丝诔^2000人，鄰里糾紛時常出現(xiàn)。
“因為住在這里有80%都是搬遷群眾，前期投訴的問題比較多，物業(yè)在給住戶解決這么矛盾糾紛問題時相對有些棘手。”金竹印象小區(qū)的物業(yè)公司負責人覃小霞說。
搬遷群眾往往因戶籍不在社區(qū)而拒絕接受社區(qū)工作人員管理，社區(qū)管理存在很大難度。今年年初，住戶徐某因家庭瑣事發(fā)生爭吵，在爭吵過程中，徐某將菜刀從窗口丟出去，引起住戶恐慌。事情發(fā)生后，老支書調(diào)解團及時介入處置。
全程參與調(diào)解的老支書覃承發(fā)說：“趕到現(xiàn)場后，首先固定證據(jù)和查證實施人，因為這個事情影響比較大，我們就迅速跟公安部門進行聯(lián)系，讓他們到現(xiàn)場來進行治安處罰。”
當天，派出所對該違法人進行了罰款和治安拘留的處罰，老支書調(diào)解團為起到警示效果，還在社區(qū)召開了業(yè)主大會，并對當事人徐某的行為進行了批評教育。
覃承發(fā)說：“物業(yè)遇到的‘管理難’問題，往往是物業(yè)公司因不承擔調(diào)解任務便繞道而行，調(diào)解團的出現(xiàn)正好填補了這一空白。”
毛壩鎮(zhèn)印發(fā)的《老支書調(diào)解室工作方案》，與出臺的《糾紛排查化解制度》《防范化解重大風險隱患工作方案》無縫銜接，從接待、分流、調(diào)處到引導訴訟，都規(guī)定了詳細流程，能調(diào)結(jié)的及時調(diào)結(jié)歸檔并督促履行。
“自從老支書調(diào)解團介入之后，社區(qū)群眾的很多事情在我們業(yè)務范圍之內(nèi)處理不了的，在移交給他們之后有了很大改善，整體投訴率也有很大下降，群眾滿意度很高，社區(qū)鄰里關系也變得和睦了。”覃小霞說。
在毛壩鎮(zhèn)，諸多“老大難”問題經(jīng)過調(diào)解團成員反復調(diào)解后找到了突破口，并被一一攻破。據(jù)悉，老支書調(diào)解團成立以來，已調(diào)處各類矛盾糾紛21件，接待群眾咨詢45人次，預防信訪矛盾糾紛3件，穩(wěn)控信訪2人，開展法治宣傳3場次。
一組組數(shù)據(jù)的變化，讓毛壩鎮(zhèn)司法所所長馮勝國深有感觸。“人民調(diào)解案件起來了之后，法庭和公安的受案就下降了，老支書調(diào)解團的作用，就是把民間的基礎性糾紛化解在萌芽狀態(tài)，很多小事就真正實現(xiàn)了不出村、不出社區(qū)。”
“老支書們地熟、人熟、事熟、面熟，生活在群眾中間，為鄉(xiāng)親所信任，對當?shù)馗鞣N矛盾糾紛號得準脈、開得了方。”毛壩鎮(zhèn)黨委書記葉飛說，立足鎮(zhèn)域基層治理現(xiàn)實，統(tǒng)籌10名退職老支書，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢，針對搬遷群眾、留守老人這兩類群體，破解他們的煩心事、難纏事，全鎮(zhèn)治安、刑事案件明顯下降，去年同期50多件，今年僅為19件；去年同期法庭受案130多件，今年減少到76件，并且無一例赴省進京信訪案件、惡性治安案件和民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。
葉飛表示：“老支書調(diào)解團是一個基層治理的探索和實踐，它當然不可能‘包治百病’‘包打天下’， 它是在現(xiàn)有的社會治理體系之外的一個有機補充和強化，作為一種柔性社會治理手段，有機對接現(xiàn)有的司法所、派出所等治理機構(gòu)，盡力提升群眾的幸福感、獲得感和安全感。”
