通訊員 徐佳晨
“不管大事小事，只要用心調(diào)解，就能變成讓老百姓滿意的事。”
這句話一直被琚澤明當(dāng)作從事調(diào)解工作的初心和宗旨。無論在541國道建設(shè)、河堤路征地拆遷改建以及安置房建設(shè)等項目中，還是家長里短的小事引發(fā)的矛盾中，無論白天、黑夜或是節(jié)假日，只要有糾紛、有需求，都有琚澤明的身影。不計回報地投入精力與汗水也獲得群眾認(rèn)可和信任，他也成為紫陽縣人民調(diào)解中心的一塊“活招牌”。而“有事找老琚！”這句話，也成為紫陽縣群眾的口頭禪。
老琚是紫陽縣司法局矛盾調(diào)解中心的琚澤明。他擔(dān)任縣矛盾調(diào)解中心主任的三年多時間內(nèi)，組織參與調(diào)解重大矛盾糾紛200余件，每一件矛盾糾紛調(diào)解案都能夠得到妥善解決，由此有了廣為流傳的口頭禪。
他在擔(dān)任紫陽縣司法局矛盾糾紛調(diào)解中心主任之前，曾當(dāng)過教師、基層所所長、基層股股長、公證處主任，多年的基層任職經(jīng)歷為他積累了豐富的工作經(jīng)驗，讓他在處理矛盾時自然而然地從群眾的立場出發(fā)，為群眾著想，與群眾貼心。2019年至今，琚澤明共接待來訪群眾216人次，調(diào)解各類矛盾糾紛135余件，涉及金額810余萬元，調(diào)解成功率為97%以上。
今年4月16日，國家重點建設(shè)項目541國道建設(shè)施工中，帶班工人陳某駕車沿新建的G541國道紫陽漢王至洞河段工程路去接拌合站施工人員下班，行駛中因操作不當(dāng)，車輛墜入漢江，司機陳某失聯(lián)。后經(jīng)公安、交通等部門現(xiàn)場勘察判斷為墜江，有關(guān)部門立即組織救援，于4月17日將陳某的尸體打撈上岸并送往縣殯儀館存放。當(dāng)晚，陳某湖南老家40余人趕往紫陽，到施工現(xiàn)場阻撓施工要求賠償，并聲稱事情一天不解決，就一天不送死者火化。為及時解決該糾紛又不影響建設(shè)施工，縣G541國道建設(shè)指揮部聯(lián)系紫陽縣人民調(diào)解委員會，請求進(jìn)行調(diào)解，琚澤明擔(dān)任此次糾紛的調(diào)解員。
矛盾糾紛發(fā)生在疫情期間，死者家屬帶著大批人聚集在縣內(nèi)，絲毫不能耽誤。琚澤明馬上放下手頭工作，逐個打電話聯(lián)系相關(guān)單位，請他們迅速派人到縣矛盾糾紛調(diào)解辦公室開碰頭會，商量初步方案。又聯(lián)系律師詳細(xì)詢問相關(guān)法律規(guī)定。第二天一早，琚澤明就召集雙方代表展開第一次調(diào)解會。在調(diào)解過程中，雙方就賠償事宜無法達(dá)成一致，調(diào)解現(xiàn)場爭執(zhí)不斷、幾度陷入混亂。琚澤明沉著應(yīng)對，安撫雙方情緒，曉之以理動之以情耐心調(diào)解，擺法律講道理，結(jié)合多起相似案例舉例論證，引用《勞動法》《社保法》《民法》等相關(guān)法律，經(jīng)過反復(fù)勸說，最終死者家屬趨于理性，從310萬元降至112萬，雙方于4月19日達(dá)成協(xié)議。就這樣，一場大風(fēng)波在事發(fā)三天之內(nèi)得以解決，工地重新施工。
琚澤明調(diào)解的大都是復(fù)雜、敏感、矛盾集中的事件。今年4月11日，家住四川省廣安鎮(zhèn)的張某蘭的丈夫劉某在紫陽縣某建筑公司承包工程，高空作業(yè)時不慎墜落，在送往醫(yī)院的途中死亡，留下張某蘭和兩個未成年的孩子以及家中老人。
事發(fā)之后，張某蘭帶著孩子、老人一起趕到紫陽，處理劉某的事宜。琚澤明在了解情況之后，認(rèn)為這起事件涉及到幾家相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)啟動“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)解機制來化解。他一方面派兩名經(jīng)驗豐富的同志安撫家屬情緒，24小時陪同照顧家屬生活，避免發(fā)生過激事件，另一方面迅速聯(lián)合信訪局、住建局、法院等單位，開展聯(lián)動調(diào)解工作，同時邀請“人才庫”中勞動仲裁方面的專家到場，為調(diào)解工作提供權(quán)威的專業(yè)知識保障。
在八天時間內(nèi)，琚澤明組織雙方進(jìn)行了多次調(diào)解，在反復(fù)調(diào)解中，他不斷地安撫、解釋、教育、引導(dǎo)，最終雙方就賠償數(shù)額達(dá)成一致。琚澤明為張某蘭在合理范圍內(nèi)爭取到較多的賠償款，讓這個失去經(jīng)濟(jì)支柱的家庭不至于陷入困苦。在調(diào)解現(xiàn)場，張某蘭就收到第一筆40余萬元賠償款，她眼含熱淚不斷說著感謝的話。
2019年10月的某天，家住在紫陽縣城關(guān)鎮(zhèn)西門河村的貧困戶郭某在外出工作結(jié)束回家時發(fā)現(xiàn)，自己家土木結(jié)構(gòu)的老房遭到騰退和強拆，憤怒之下，郭某到縣信訪局反映情況。信訪局聯(lián)合縣司法局、縣自然資源局以及城關(guān)鎮(zhèn)政府向紫陽縣人民調(diào)解委員會提出調(diào)解申請，琚澤明擔(dān)任調(diào)解員。
在調(diào)解的過程中，郭某拒絕責(zé)任方提出的幾種解決方案，強調(diào)房屋被拆掉之后自己無家可歸，生活難以為繼的困難情況。聲稱：“要不然給我30萬，要不然把我的房子恢復(fù)原狀，其他的條件我一律不考慮。”雙方無法達(dá)成一致，調(diào)解現(xiàn)場一度陷入僵局。
“大家都不要著急，請聽我說兩句，首先工作隊在拆房之前未嚴(yán)格遵守程序要求，也沒有通知房主現(xiàn)場確認(rèn)該房屋是否屬于超出范圍，就直接拆除，肯定是存在重大過失的，但是郭某目前提出的三十萬賠償額沒有政策依據(jù)，也不可能完全兌付，讓房屋恢復(fù)原狀也不現(xiàn)實，我希望雙方各退一步，能真正商量出一個切實可行的解決方案來。”琚澤明打破僵局，緩和了局面。
后來又經(jīng)過多次耐心調(diào)解，同時基于現(xiàn)有的可以比照適用的政策，以及騰退工作隊的責(zé)任大小，最終將賠償款確定在9.2萬元，郭某也同意調(diào)解結(jié)果，雙方在調(diào)解協(xié)議書上簽字后，通過網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬，郭某在調(diào)解現(xiàn)場就收到全部賠償款。
事后，琚澤明聯(lián)系城關(guān)鎮(zhèn)政府，在多方協(xié)調(diào)下，最終確定由村委會負(fù)責(zé)解決郭某在重建房屋這段時間的住宿和生活問題，事情終于得到圓滿解決。
在平凡的工作崗位上做出了不平凡的成績，琚澤明所帶領(lǐng)的紫陽縣人民調(diào)解委員會2014年被陜西省司法廳評為全省模范人民調(diào)解委員會，被安康市評為人民滿意的政法單位，紫陽縣人民調(diào)解委員會被縣委、縣政府評為改革創(chuàng)新獎“紫陽模式”。他本人也多次評為全縣“五個一”的好干部、人民群眾滿意的政法干警，2019年被司法部評為“大排查、早調(diào)解、護(hù)穩(wěn)定、迎國慶”表現(xiàn)突出先進(jìn)個人。
