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通訊員 汪名銘 屈光波 王博文
近年來(lái)，鎮(zhèn)坪縣針對(duì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)松散、力量分散、方法單一、流程繁多等問(wèn)題，探索打造出“無(wú)憂(yōu)調(diào)解超市”這一矛盾糾紛化解平臺(tái)，通過(guò)線上智慧調(diào)解和線下點(diǎn)名調(diào)解兩種方式，讓矛盾糾紛在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和化解，奏響鄉(xiāng)村“和諧曲”。
高效化解，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”引領(lǐng)調(diào)解新風(fēng)
去年5月，鎮(zhèn)坪縣曾家鎮(zhèn)村民王某駕駛二輪電動(dòng)車(chē)撞傷了村民唐某。雙方因醫(yī)療費(fèi)和護(hù)理費(fèi)等賠償問(wèn)題未達(dá)成一致，導(dǎo)致糾紛不斷。唐某通過(guò)曾家鎮(zhèn)的“無(wú)憂(yōu)調(diào)解超市”資源庫(kù)點(diǎn)名調(diào)解員曾家鎮(zhèn)琉璃村黨支部書(shū)記朱耀峰幫助自己調(diào)解糾紛。
收到點(diǎn)名信息后，朱耀峰通過(guò)縣交管大隊(duì)和目擊群眾了解了事件的全部情況，并推薦曾家鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)譚兆平作為王某的調(diào)解員。在雙方“選單”后，他們約定了調(diào)解時(shí)間，邀請(qǐng)了交管、法庭和村干部等見(jiàn)證人進(jìn)行面對(duì)面的多元調(diào)解。
然而，調(diào)解并不順利，雙方圍繞賠償金額問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)不休、情緒激動(dòng)。為了避免面對(duì)面溝通激化矛盾，朱耀峰和同事們決定改變調(diào)解方式，采取“背靠背”的調(diào)解方法。一方面，向唐某詳細(xì)講解相關(guān)法律法規(guī)，并告知其賠償金額必須合情合理。另一方面，從情感角度出發(fā)，引導(dǎo)王某換位思考。最終經(jīng)過(guò)多次溝通，雙方達(dá)成了賠償協(xié)議，一場(chǎng)糾紛就此得到了妥善化解。
整合資源，打造覆蓋全縣調(diào)解網(wǎng)絡(luò)
早在2018年，鎮(zhèn)坪縣便在曾家鎮(zhèn)建立了“無(wú)憂(yōu)調(diào)解室”，由退休的法庭庭長(zhǎng)、司法所所長(zhǎng)、鎮(zhèn)人大主席和村黨支部書(shū)記組成。成立當(dāng)年，這個(gè)調(diào)解室便調(diào)解了180余件矛盾糾紛。
隨著“無(wú)憂(yōu)調(diào)解室”的名聲越來(lái)越響亮，鎮(zhèn)坪縣將其升級(jí)為“無(wú)憂(yōu)調(diào)解超市”，整合吸納了全縣各類(lèi)調(diào)解人員300余人，建立了由行政、司法和道德三方力量組成的調(diào)解資源庫(kù)，覆蓋了全縣7個(gè)鎮(zhèn)。
對(duì)于頭緒繁多、成因復(fù)雜、時(shí)間跨度長(zhǎng)或多次調(diào)解仍未有效化解的矛盾糾紛，則啟動(dòng)大調(diào)解機(jī)制，組建由多方力量參與的線下調(diào)解團(tuán)，實(shí)施人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，一人一策、一事一策，推動(dòng)“事心”雙解、案結(jié)事了。
通過(guò)這種線上線下相結(jié)合的方式，鎮(zhèn)坪縣能夠更高效地應(yīng)對(duì)并處理各類(lèi)矛盾糾紛，不僅提高了調(diào)解的成功率，也讓群眾切實(shí)感受到了司法服務(wù)的便利和溫度。同時(shí)，居民們可以根據(jù)自身情況選擇適合的調(diào)解途徑，既節(jié)省了時(shí)間，又避免了矛盾的進(jìn)一步激化。
持續(xù)創(chuàng)新，精準(zhǔn)施策建設(shè)平安鎮(zhèn)坪
為提升復(fù)雜矛盾糾紛的解決效率，鎮(zhèn)坪縣司法局和縣信訪局還組建了重大疑難矛盾糾紛集中研判分析小組，組織縣內(nèi)經(jīng)驗(yàn)豐富的司法所長(zhǎng)、信訪干部和調(diào)解人員，定期對(duì)“無(wú)憂(yōu)調(diào)解超市”提交的疑難調(diào)解事宜進(jìn)行集中分析研判，提出解決建議，及時(shí)有效地把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
近3年來(lái)，鎮(zhèn)坪縣依托“無(wú)憂(yōu)調(diào)解超市”共排查化解矛盾糾紛1464件，調(diào)解成功1460件，調(diào)解成功率99.72%，無(wú)一起越級(jí)群體性上訪事件。全縣平安建設(shè)滿(mǎn)意度居全省前列，信訪總量持續(xù)下降，先后被評(píng)為全國(guó)最具安全感百佳縣、省級(jí)平安縣和省級(jí)信訪工作先進(jìn)縣，連續(xù)4年入選“中國(guó)最美縣域榜單”。“無(wú)憂(yōu)調(diào)解超市”工作法也先后入選中央政法委新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”論文集，入列“楓橋經(jīng)驗(yàn)”陳列館，成為全國(guó)、全省、全市政法工作的一張靚麗名片。
