通訊員 丁關(guān)照 熊壽安
引子：新中國的法制建設(shè)歷程，自始至終都體現(xiàn)了以人為本的新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治精神。有法可依，有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，更是依法治國的根本遵循。什么是法治？簡而言之：就是以法律管理和治理國家。2022年4月26日，在陜西省最南端的鎮(zhèn)坪縣某鎮(zhèn)，召開了一次簡短而特殊的會(huì)議：命案受案人未成年子女接續(xù)幫扶工作座談會(huì)。會(huì)議由安康市人民檢察院和鎮(zhèn)坪縣人民檢察院聯(lián)合主持召開，參加會(huì)議的有當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興、民政、教體、婦聯(lián)、共青團(tuán)及駐地黨委政府、學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人。會(huì)議主旨：司法救助與社會(huì)救助攜手、搭建長效協(xié)作幫扶平臺。會(huì)議上參會(huì)單位與受案人未成年子女監(jiān)護(hù)人簽訂了《命案受案人未成年子女接續(xù)幫扶備忘錄》，以正式文本將具體幫扶舉措固定下來，從而使救助對象生活成長持續(xù)得到保障，彰顯了以人為本的新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的法治精神。
一個(gè)家庭的轟然坍塌
鎮(zhèn)坪，地處陜、渝、鄂三省市交界的大巴山腹地。2017年正值春暖花開的季節(jié)，某鎮(zhèn)某某村陳某家張燈結(jié)彩，喜氣洋洋，一對新人喜結(jié)連理，高朋滿座。2018年他們便有了愛情結(jié)晶：一位可愛的小公主呱呱來到人世�；楹蟛痪茫煞蜿惸衬潮阃獬鰟�(wù)工，妻子劉某某則在家里操持家務(wù)，贍養(yǎng)老人，一家人生活平淡而溫馨。但是，這樣的日子好景不長，因?yàn)檎煞蜷L期在外打工，夫妻之間漸漸產(chǎn)生了矛盾，拌嘴吵架也就成了家常便飯。
2021年8月9日，夫妻再次發(fā)生爭吵，案件就此發(fā)生，隨著該案一死一捕，一個(gè)家庭轟然坍塌，導(dǎo)致一位3歲事實(shí)遺孤面臨生活危機(jī)。
法律和社會(huì)同伸援手
“8.9”案發(fā)生之后，鎮(zhèn)坪縣人民檢察院刑事檢察部門將案件線索移送控告申訴檢察部門，控告申訴檢察部門經(jīng)走訪調(diào)查核實(shí)，被害人劉某某與被告人陳某某之女陳某成為“事實(shí)孤兒”，暫由年近七旬的祖父陳某和年過八旬的曾祖母彭某照顧，兩位老人年事已高，且無勞動(dòng)能力和經(jīng)濟(jì)來源，后續(xù)撫養(yǎng)難以維系。鎮(zhèn)坪縣人民檢察院考慮自身救助能力有限，遂報(bào)請安康市人民檢察院開展聯(lián)合救助。
安康市、鎮(zhèn)坪縣兩級人民檢察院審查認(rèn)為，受案人未成年子女陳某符合司法救助條件，且系事實(shí)無人撫養(yǎng)的幼童，應(yīng)予重點(diǎn)救助，決定向陳某發(fā)放救助金3萬元，并聘請心理專家對陳某進(jìn)行心理疏導(dǎo)。考慮到被救助人年齡幼小，其祖父陳某撫養(yǎng)條件和監(jiān)護(hù)意識較弱，為保證救助金真正用于被救助人，檢察機(jī)關(guān)決定成立救助金監(jiān)管小組，由被救助人陳某近親屬代管，檢察官和村委會(huì)成員共同監(jiān)督，并以分期的形式發(fā)放。為幫助陳某健康成長，保障其家庭長遠(yuǎn)生活，市縣兩級檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)聯(lián)系鎮(zhèn)坪縣鄉(xiāng)村振興局、民政局、教體局、婦聯(lián)、團(tuán)縣委、當(dāng)?shù)劓?zhèn)黨委政府等部門共同會(huì)商形成接續(xù)幫扶備忘錄，縣鄉(xiāng)村振興局將陳某萌家庭列為防止返貧監(jiān)測戶，在生活保障、就醫(yī)就學(xué)等方面享受扶持政策待遇；縣民政局將陳某萌納入困境兒童信息庫，認(rèn)定為“事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童”，每月發(fā)放救助金700元；縣教體局協(xié)調(diào)陳某萌就讀的幼兒園確定一名老師為其進(jìn)行日常心理監(jiān)測和疏導(dǎo)，幫助其健康成長；縣婦聯(lián)將其納入“春蕾計(jì)劃”，并定期幫扶慰問、開展心理疏導(dǎo)；團(tuán)縣委將其列入“希望工程”幫扶項(xiàng)目，并定期開展結(jié)對幫扶；鎮(zhèn)黨委政府、村委會(huì)將其祖父和未成年女子納入低保戶，每月發(fā)放低保金926元，并持續(xù)關(guān)注被救助人生活狀況，幫助添置生活用品，跟進(jìn)落實(shí)日常關(guān)愛措施。安康市人民檢察院協(xié)調(diào)聯(lián)系了一名心理咨詢師，后續(xù)將在被救助人的特殊年齡階段進(jìn)行相應(yīng)的心理疏導(dǎo)。
司法與社會(huì)同步救助的鎮(zhèn)坪探索
本案系市縣兩級檢察機(jī)關(guān)對事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童開展聯(lián)合司法救助，并主動(dòng)聯(lián)系縣、鎮(zhèn)、村三級進(jìn)行綜合幫扶的典型案例。本案中，鎮(zhèn)坪縣人民檢察院刑事檢察部門在辦案過程中，主動(dòng)了解被害人家庭生活困難情況，將救助線索移送控告申訴檢察部門，鎮(zhèn)坪縣人民檢察院報(bào)請安康市人民檢察院開展聯(lián)合司法救助，及時(shí)發(fā)放救助金，幫助因案返貧家庭順利走出生活困境，并建立救助金監(jiān)管和分期發(fā)放機(jī)制，確保救助金專款專用。為延伸救助效果，市縣兩級檢察機(jī)關(guān)又與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興等部門會(huì)商形成長期幫扶備忘錄，將被救助人家庭列為防止返貧監(jiān)測戶，落實(shí)未成年被救助人監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)、生活保障、就醫(yī)就學(xué)等幫扶措施，實(shí)現(xiàn)了司法救助與社會(huì)救濟(jì)“無縫銜接”，形成了全方位、多部門齊抓共管的聯(lián)動(dòng)救助幫扶機(jī)制，為未成年被救助人健康成長提供了長遠(yuǎn)保障。根據(jù)本案救助方式的有效探索，2022年，鎮(zhèn)坪縣人民檢察院與縣鄉(xiāng)村振興局共同出臺《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)國家司法救助與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作辦法（試行）》，為檢察機(jī)關(guān)司法救助助推鄉(xiāng)村振興工作搭建了長效協(xié)作平臺。
