通訊員 何丹 謝美娟
走進鎮(zhèn)坪縣28個易地扶貧搬遷安置點，處處呈現(xiàn)出和諧安寧的新氣象，全縣1634戶搬遷群眾在新家園開始了新生活。
近年來，鎮(zhèn)坪縣按照“搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能致富”目標，通過創(chuàng)新建立管理服務(wù)、就業(yè)增收、權(quán)益保障、公共服務(wù)、社區(qū)治理“五大保障體系”，破解群眾權(quán)益保障難、社區(qū)綜合治理難、社區(qū)群眾融入難、社區(qū)發(fā)展經(jīng)營難問題，在圓滿完成易地搬遷任務(wù)的同時，扎實做好搬遷“后半篇文章”，努力讓搬遷戶“腰包鼓起來、情感融進來、日子美起來”。
“老百姓過去單家獨戶習(xí)慣了，有的人隨手扔垃圾，有的人夏天光著膀子出門，有的甚至在樓道搭鍋燒柴做飯，引發(fā)鄰里矛盾。”提到安置點最初的生活狀態(tài)，曾家鎮(zhèn)黨委副書記朱滿說。
如何讓來自不同鎮(zhèn)村，有著不同觀念、不同生活方式的搬遷群眾相互融入，共同開啟美好生活的新征程，該縣探索黨建引領(lǐng)服務(wù)、服務(wù)凝聚人心的共建共治共享模式，結(jié)合安置點實際，采取單獨、聯(lián)合、掛靠三種方式組建黨組織，真正使基層黨組織融入、服務(wù)、推動安置點后續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。
2019年10月，曾家鎮(zhèn)和順家園社區(qū)成立黨支部和居民委員會，黨支部書記和主任實行“一肩挑”，將安置點搬遷居民中的黨員納入統(tǒng)一管理，落實“三會一課”等基本制度，充分發(fā)揮社區(qū)支部在后扶工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用。完善“四議一審兩公開”和黨務(wù)、財務(wù)公開等工作機制，選舉產(chǎn)生居民代表15人兼任樓長，充分調(diào)動老黨員和志愿服務(wù)組織參與社區(qū)治理、服務(wù)社區(qū)居民的積極性，形成了黨建共商、事務(wù)共管、難題共解、活動共辦的社區(qū)管理服務(wù)機制。
同時，公示公開社區(qū)便民服務(wù)事項清單，組建“黨員先鋒服務(wù)隊”，對搬遷群眾的醫(yī)療報銷、民政事項辦理、子女入學(xué)等問題，堅持“限時辦結(jié)、一條龍服務(wù)、一站式辦理”，做到群眾“只進一扇門、辦成一件事”。通過一系列行動和決策，如今，搬遷群眾在這個剛剛到來的“他鄉(xiāng)”找到了歸屬感。
65歲的老黨員趙永春自搬遷至和順家園社區(qū)后，積極做政策宣講員，參與社區(qū)服務(wù)工作，每當遇到群眾發(fā)生矛盾、垃圾亂堆亂放等情況，他都主動上前協(xié)調(diào)解決，定期向搬遷群眾宣傳文明禮儀、生活衛(wèi)生常識等。他常說：“黨和國家讓我走出大山住上好房子，我有責任講好政策，愛護好家園，盡一份自己的力量把這個新的大家庭建設(shè)好。”
搬出來是第一步，富起來才是根本。該縣深入分析搬遷群眾收入構(gòu)成，堅持問題導(dǎo)向，一戶一法，精準施策，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)就業(yè)產(chǎn)業(yè)“三業(yè)”增收體系，補齊搬遷群眾持續(xù)增收短板，在“挪窮窩”的同時，實現(xiàn)“拔窮根”。
“以前壓根沒想到有一天我還能過上‘上班族’的生活。”搬遷戶柯賢翠說。52歲的柯賢翠是琉璃村建檔立卡貧困戶，現(xiàn)在在曾家鎮(zhèn)民無憂公司新社區(qū)工廠工作�？沦t翠幼年時右手不慎被火燒傷致殘，只剩一個大拇指，鎮(zhèn)上手套廠未開工之前，她一直與丈夫在家務(wù)農(nóng)。
搬遷后的生活，最需要的是“家”的感覺和“業(yè)”的保障。為避免搬遷戶“回流”，該縣按照“支部引領(lǐng)、政府支持、企業(yè)參與”模式，建立易地搬遷就業(yè)工作責任制，對搬遷群眾后續(xù)保障實施扶持。多方協(xié)調(diào)保潔、護林、護河等公益性崗位，用于安置有意愿就近就地就業(yè)的搬遷戶。結(jié)合搬遷戶就業(yè)意愿，主動與對口幫扶城市對接，引導(dǎo)搬遷戶外出務(wù)工，組織創(chuàng)業(yè)專項培訓(xùn)，提供小額貸款擔保、一次性創(chuàng)業(yè)補貼等資金扶持鼓勵搬遷戶大膽創(chuàng)業(yè)致富。
“要是沒有這些配套好政策，我哪能在家門口上班，帶孩子上學(xué)。”今昔對比，城關(guān)鎮(zhèn)文彩扶貧安置點的搬遷戶袁琳滿心歡喜。2017年丈夫去世后，袁琳獨自帶著2個還在上學(xué)的孩子，沒有任何收入來源，搬遷之后，她被聘為安置點保潔員，一年有5000元的工資。同時，她還在村上的社區(qū)工廠務(wù)工，雖然每天工作忙碌，但母子三人能在一起，她覺得再辛苦也滿足。如今，在鎮(zhèn)坪28個安置點，通過采取引進企業(yè)解決、鼓勵創(chuàng)業(yè)扶持、開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)等，解決就業(yè)780人，引導(dǎo)外出務(wù)工就業(yè)817人，自主創(chuàng)業(yè)9人。
農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，實現(xiàn)搬遷群眾“融得進”，加強思想引導(dǎo)是關(guān)鍵。該縣成立了以縣委書記為組長的易地扶貧搬遷后續(xù)扶持發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)7個工作專班，指導(dǎo)建立移民搬遷群眾自治組織，成立工青婦等群團組織，組建股份合作社、專業(yè)合作社等集體經(jīng)濟組織，支持建立互助資金、文藝社團、義工社工等社會組織。同時，加強社區(qū)志愿者服務(wù)隊建設(shè)，進一步加強對老弱病殘對象的照料以及對學(xué)前兒童的托管，以互幫互助、團結(jié)協(xié)作為紐帶，拉近搬遷群眾相互之間的距離。
在文彩易地搬遷安置點里，一塊“六色”管理服務(wù)臺賬的大板十分引人注目，上面登記著社區(qū)每戶人的基本情況，并用紅黃藍綠橙紫等不同顏色標注出每戶重點服務(wù)事項。城關(guān)鎮(zhèn)組織委員汪桂清介紹說：“通過‘六色’管理服務(wù)臺賬，能直觀地了解搬遷戶的需求，因戶施策，精準幫扶，讓搬遷戶快速融入社區(qū)大家庭。”
為了讓群眾安居樂業(yè)，鄰里和睦共處，該縣緊扣搬遷群眾日常生產(chǎn)生活訴求，每月定期舉辦針對性強、實用性高的專題知識講座，組建文藝宣傳隊、社團，豐富群眾精神文化生活。持續(xù)加強新民風建設(shè)，通過推行“一約四會”、制定“居民公約”、舉辦“五項教育活動”、設(shè)立“善行義舉榜”等多種方式，轉(zhuǎn)變搬遷群眾生活習(xí)慣，更新傳統(tǒng)觀念。
“我們這個安置點現(xiàn)在居民的收入基本沒啥問題，‘口袋’富了，‘腦袋’也要富起來，所以我們會定期收集好的家風家訓(xùn)，比如我們家，每年年底舉行家族聚會，會對學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀、品行良好的孩子予以獎勵；對孝老愛親、勤勞致富的行為表彰……”在巴山臘味小鎮(zhèn)，黨支部書記賀忠祥告訴大家，弘揚優(yōu)秀“家風家訓(xùn)”是他管理服務(wù)安置點的一大“法寶”。
“目前，搬遷群眾的生產(chǎn)生活、安全都得到了很好的保證。但我們依然要壓實責任主體，堅持現(xiàn)行標準，接續(xù)扶持政策，用實際行動回答‘搬后怎么辦’，讓搬遷群眾既‘安身’又‘安心’。”該縣縣委常委、副縣長賀中原說。
