安康新聞網訊（通訊員 畢道云 李明東）打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是黨對人民的莊嚴承諾。近年來，上竹鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅強領導下，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，對照“五七”標準，緊盯498戶1443人脫貧越線，發(fā)龍、松坪村兩個村脫貧“出列”，盡銳出戰(zhàn)，決戰(zhàn)必勝，為全縣如期脫貧摘帽貢獻上竹力量。同時，在決勝脫貧的實戰(zhàn)中孕育出“系統(tǒng)思維+對標實干+政策落實”的上竹脫貧模式。
高位統(tǒng)籌，提供三大保障。
統(tǒng)籌人力，堅持一切干部圍繞脫貧攻堅調度。“正確的路線確定之后,干部就是決定的因素”。上竹鎮(zhèn)堅持把干部配置和調度擺在首要位置，從鎮(zhèn)級層面而言，堅持黨委書記主抓扶貧全局、鎮(zhèn)長直接抓工作推進，嚴格貫徹了“黨政主要領導70%以上的精力用于脫貧攻堅”的要求。將全鎮(zhèn)6個村劃分為2大戰(zhàn)區(qū)，書記、鎮(zhèn)長分別負責一個戰(zhàn)區(qū)，抓推進，抓落實。全鎮(zhèn)兩個貧困村，書記、鎮(zhèn)長各包抓一個，一線督戰(zhàn)，一線落實。從業(yè)務工作而言，明確副鎮(zhèn)長協(xié)助分管，統(tǒng)籌“八個一批”責任領導及業(yè)務干部，規(guī)范布置鎮(zhèn)脫貧辦，通過掛圖作戰(zhàn)、集中辦公，確保全鎮(zhèn)脫貧攻堅系統(tǒng)謀劃、強力推進、高效落實。從村級層面而言，整合縣、鎮(zhèn)、村三級力量，選優(yōu)配齊“四支隊伍”，全面推行“鎮(zhèn)聯(lián)村領導負責制”，聯(lián)村領導作為村“四支隊伍”責任隊長，統(tǒng)一號令、帶頭攻堅，將黨委的決策部署、脫貧指揮部的具體安排全方位、全過程落實到村到戶，“主心骨”、“沖鋒隊”效應充分發(fā)揮。從貧困戶層面而言，整合“四支隊伍”力量，全鎮(zhèn)114名干部幫扶498戶貧困戶，做到責任、工作、政策“三落實”。
統(tǒng)籌資金，堅持一切資金圍繞脫貧攻堅安排。鎮(zhèn)黨委、政府堅持把“好鋼”用到“刀刃”上，對照村戶退出標準，堅持缺啥補啥，確保硬件達標，要素齊備。“十三五”以來，統(tǒng)籌涉農整合資金，安排產業(yè)160萬元，設立了產業(yè)發(fā)展獎扶資金，在重點扶持貧困戶的基礎上，兼顧非貧困戶，通過獎勵補助激勵機制，激發(fā)群眾發(fā)展產業(yè)的熱情度和參與度，將貧困戶鑲嵌在產業(yè)鏈上。安排互助資金協(xié)會資金300萬元，支持群眾創(chuàng)業(yè)、發(fā)展產業(yè)，為產業(yè)發(fā)展加裝“助跑器”。安排股份經濟合作社資金、資產收益扶貧項目資金、“三變”改革資金350萬元，年保底收益約35萬元，既破解了鎮(zhèn)內市場主體培育壯大“融資難”瓶頸，又實現(xiàn)了全鎮(zhèn)群眾戶均增收300元，增加了群眾財產性收入。安排安全飲水項目資金近700萬元，建設集中和分散飲水共6處，實現(xiàn)全鎮(zhèn)農戶安全飲水全覆蓋。安排道路建設資金1千萬左右，統(tǒng)籌解決通村路、產業(yè)路、聯(lián)戶路問題。安排衛(wèi)生室和文化廣場建設資金近100萬元，村活動陣地、公共服務設施全面達標，穩(wěn)步提升。
統(tǒng)籌項目，堅持一切項目圍繞脫貧攻堅配置。統(tǒng)籌解決村出列達標項目，戶越線補短板項目，提升脫貧退出質量，夯實鄉(xiāng)村振興基礎。實現(xiàn)了村村都有“通村路”、“活動房”、“小廣場”、“衛(wèi)生室”。戶戶喝上“放心水”，用上“安全電”，“安居房”，走上“水泥路”。“十三五”期間，共建設、維修通村路8千米，產業(yè)路、聯(lián)戶路12千米；新建衛(wèi)生室4個，并全部完成“四室分離”；投資近500萬元，高標準建設發(fā)龍片區(qū)安全飲水項目，了結了政府和群眾多年來的夙愿，贏得全市水利扶貧現(xiàn)場會將上竹作為重要觀摩點。路、水、電、堤、訊、污水處理、公共服務設施等基礎設施逐步完善，日臻配套，貧窮的山鄉(xiāng)，正在發(fā)生翻天覆地的變化。
對標實干，搭建三大平臺。
政策落實平臺。抓強“兩業(yè)”促增收。綜合運用“一村一企一產業(yè)”“三位一體”發(fā)展模式、通過“兩租、兩單、兩股”利益聯(lián)結機制建立，上竹的特色產業(yè)從無到有，從小到大，實現(xiàn)了各村均衡布點，并駕齊驅。全鎮(zhèn)共10家涉農企業(yè)從中蜂養(yǎng)殖、食用菌生產、烤煙種植、道地藥材、高山蔬菜、林下養(yǎng)雞、生豬養(yǎng)殖、傳統(tǒng)手工藝品等方面在點上突破，面上帶動。投入財政專項資金120萬元、涉農整合資金300萬元，各村全部組建了股份經濟合作社、互助資金協(xié)會，并正常運營，既增加了村集體經濟收入，又為企業(yè)、群眾發(fā)展產業(yè)提供了資金保障。通過蘇陜勞務協(xié)作、高速路用工、本地企業(yè)吸納、外出務工、公益崗位安置等方式，極力拓展創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，從技能培訓、組織輸出等方面全程服務，全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶304戶540人實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。建好“兩房”保安居。圍繞“全鎮(zhèn)住房安全97%以上”這一指標，在對全鎮(zhèn)搬遷和危改對象全面摸底，精準識別的基礎上，“搬、交、建、改”綜合施策，經過歷時3年的持續(xù)推進，全鎮(zhèn)“十三五”搬遷規(guī)模89戶，危改101戶，實現(xiàn)了應搬盡搬、應改盡改。配齊“公崗”解民憂。對“無法外出、無業(yè)可扶、無力可扶”等“三無”群體，邊緣戶群體，統(tǒng)籌開發(fā)公益性崗位，全鎮(zhèn)聘用生態(tài)護林員27人，護河員12人，保潔員6人，綠化管護員6人，邊緣戶公益性崗位3人，通過開發(fā)公崗，既解決了農村公共設施管護問題，又實現(xiàn)了青山綠水的有序守護，還增加了貧困戶的家庭收入。做實“保障”暖民心。健康扶貧，按照“三個一批”保障要求，針對慢病、重病、大病三種類型精準施策，全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶參合率、大病保險覆蓋率、免費家庭醫(yī)生簽約率全部達到100%。教育扶貧，落實“七長雙線”責任制，做好控輟保學工作，全鎮(zhèn)無義務教育階段輟學學生，“兩免一補”、營養(yǎng)早餐等政策有效落實。兜底保障，堅持嚴格政策、動態(tài)管理，全鎮(zhèn)100戶157人兜底對象實現(xiàn)了“應兜盡兜”。
社會扶貧平臺。以“萬企幫萬村”為載體，廣泛吸納社會力量融入扶貧工作。鎮(zhèn)黨委、政府積極牽線搭橋，協(xié)調解決困難問題，創(chuàng)造幫扶條件，以企業(yè)發(fā)展之“長”補各村脫貧之“短”。幫扶企業(yè)采取提供就業(yè)崗位、技能培訓、產品收購、公益捐贈等形式，把社會力量傳遞到村、落實到戶。截至目前，全鎮(zhèn)6個村共落實12家?guī)头銎髽I(yè)，80%以上的貧困戶在社會扶貧中獲益。通過募集部門幫扶資金、社會愛心善款，全鎮(zhèn)募集25.77萬元，組建了6個“愛心超市”，讓群眾通過參加集體活動、整潔家園、弘揚新風等方面獲得積分，兌現(xiàn)獎勵。動員愛心企業(yè)捐資設立“上竹鎮(zhèn)教育扶貧助學金”，結合新民風建設，分門別類設立資助標準，累計發(fā)放助學金3.65萬元，資助大學新生30名。
蘇陜協(xié)作平臺。積極對接江蘇常州義工協(xié)會、鎮(zhèn)坪縣義工協(xié)會，讓“鄉(xiāng)村守望·我在鎮(zhèn)坪有塊田”公益扶貧項目落戶上竹。為樹立樣板，叫響品牌，鎮(zhèn)上從扶貧專項資金中預算8萬多元，投入基礎設施建設。實現(xiàn)了中心村2018年脫貧戶31戶83人全覆蓋，有勞動力貧困戶人均增收700元以上。中國民主促進會常州市鐘樓區(qū)基層委員會松坪村千里結姻，建立了結對幫扶關系。通過捐贈物資、設立“涓香書屋”，極大地增添了扶貧工作溫度、加快了村戶脫貧進度。通過蘇陜合作內引外聯(lián)，全鎮(zhèn)開辦電子元件、毛絨玩具社區(qū)工廠3處，帶動就業(yè)人員50余人。
壓茬推進，實施三大行動。
“兩單一表”布局。圍繞“既要干好、又要考好”的目標，堅持問題導向、系統(tǒng)思維，“兩單一表”推進落實，“四支力量”團隊作戰(zhàn)。鎮(zhèn)黨委、政府按照脫貧攻堅總指揮部統(tǒng)一部署，對照脫貧減貧目標，從信息數(shù)據(jù)質量提升，項目集中開工、攻堅提升，產業(yè)就業(yè)攻堅提升，檔案資料規(guī)范，達標認定，脫貧退出啟動、驗收等10項重點工作，分解到2018年1月至2019年4月，倒排出16個月工期，對表落實，對標實干；各村在縣鎮(zhèn)兩級指導下，結合各自實際，以《職責任務細化清單》的形式，將責任落實到“四支隊伍”干部人頭；每個周，鎮(zhèn)村分別召開脫貧攻堅專題會議，分析研判階段形勢，明思路、解難題、定措施、抓落實。
春季攻勢行動。針對易地扶貧搬遷、農村危房改造、特色產業(yè)培育三項工作難度大、周期長的特點，今年3-6月，我鎮(zhèn)搶抓工程施工的“黃金期”，產業(yè)發(fā)展“播種期”，準確把握工作重心，集中優(yōu)勢兵力，展開春季攻勢。行動中，我們嚴守時間、質量、廉政、作風“四條底線”，12項基礎設施項目全線開工、火速推進，“兩房”“兩設施”全部竣工達標，特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃順利實施，拉開了決勝脫貧攻堅戰(zhàn)的序幕。
百日會戰(zhàn)清零。7月中旬，按照縣上印發(fā)的《脫貧攻堅百日會戰(zhàn)工作方案》，鎮(zhèn)指揮部圍繞中省市反饋意見，突出重點工作推進、達標認定兩大版塊，對標年度任務、時間節(jié)點、質量標準，就全鎮(zhèn)23項重點任務、10項達標認定進行了全面自查，切實摸清搞準存在的問題，建立問題清單、整改臺賬。通過百日會戰(zhàn)，搬遷入住、達標認定等方面存在的欠賬全面跟進，夯實了決勝基礎。
達標認定，推行三項措施。
補齊短板。9月以來，我鎮(zhèn)對照“兩不愁、三保障”要求、脫貧退出“577”標準，對各村全面排查摸底，逐項梳理存在的短板和問題，建立了問題臺賬。針對易地搬遷、危改提升、特色產業(yè)、項目保障、戶容村貌、金融扶貧、風險防范七類問題，逐項落實整改措施，確保銷號達標。
補強弱項。堅持以問題整改為契機，主動認領中省市縣反饋問題，并舉一反三，全面自查。對搬遷入住、互助資金協(xié)會、“一村一企一產業(yè)”資金收益等方面存在的24個問題，逐項制定整改措施，明確責任人和完成時限，全面完成整改工作，實現(xiàn)了轉弱為強，全面過硬。
行業(yè)認定。對標村出列，特別是“七條標準”和“八個一批”的行業(yè)部門認定工作，鎮(zhèn)村精心準備，對行業(yè)認定資料再核查，再比對、再精準，抓進度、抓質量、抓驗收、抓認定，做到達標一項認定一項，為貧困村如期脫貧出列，貧困戶達標越線奠定了堅定基礎。
激發(fā)動力，培育三大主體。
新民風培育引領新風尚。認真落實“扶志六法”，深入推進“六大行動”，以培育社會主義核心價值觀為引領，采取發(fā)放宣傳資料、制作文化墻、開展扶志活動等方式，在全鎮(zhèn)營造出濃厚的輿論氛圍；統(tǒng)籌開展“傳承優(yōu)秀家規(guī)家訓”、爭創(chuàng)“十星級文明戶”“道德評議”系列活動，對正面典型，加大表彰弘揚；對反面典型，持續(xù)幫教轉化。把“扶貧先扶志”的要求落實到每家每戶，鄉(xiāng)風民俗為之一新。
幫扶干部先進評定樹標桿。黨群一心、干群合力是上竹鎮(zhèn)脫貧攻堅最顯著的特色。2017年，上竹鎮(zhèn)在縣對鎮(zhèn)年度綜合考核和脫貧攻堅專項考核中榮獲“雙優(yōu)秀”。2018年，我鎮(zhèn)立足成績，齊心大干，晝夜兼程，合力攻堅，扶貧干部沖鋒在前，有的真情幫扶，視民如親；有的盡忠職守，默默奉獻；有的挺身一線、汗灑田間。在脫貧攻堅主戰(zhàn)場，涌現(xiàn)出了一大批先進個人和感人事跡。今年來，我鎮(zhèn)共有2名干部獲得市級表彰、6名干部獲得縣級表彰，16名干部獲得鎮(zhèn)黨委、政府表彰并建立了實績檔案。他們把忠誠融入工作，用業(yè)績構筑尊嚴，為全體干部樹立了標桿，激發(fā)了全鎮(zhèn)干部攻堅活力。
貧困戶典型培育催動力。針對部分貧困群眾內生動力不足、精神面貌不佳的問題，我鎮(zhèn)結合道德評議、“自強標兵”、“五凈最美家庭”等評選表彰，各村定期開展積分兌換，讓正面典型精神上受鼓勵、物質上得實惠，禁止“無事酒”、教育“等靠要”、整治“臟亂差”，倡導了“真善美”，提振了“精氣神”。
征程萬里風正勁，重任千鈞再揚鞭。上竹鎮(zhèn)以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，干群攜手，奮進新時代，并肩戰(zhàn)斗，共創(chuàng)新生活。如今的上竹，產業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風文明，正在朝著鄉(xiāng)村振興的目標加速前進。
