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鎮(zhèn)坪縣縣鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)
規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化信息化五年規(guī)劃（2017－2021年）
為全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，不斷加強(qiáng)縣鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)，特制定鎮(zhèn)坪縣縣、鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三化”）工作五年規(guī)劃。
指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹中省市關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的新部署、新要求，積極開(kāi)展縣、鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，更好發(fā)揮縣、鎮(zhèn)人大制度作用和功能，為推進(jìn)基層國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
主要目標(biāo)
2017年至2021年用五年時(shí)間，鎮(zhèn)坪縣縣、鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，使縣、鎮(zhèn)人大工作在規(guī)范化條件下、標(biāo)準(zhǔn)化體系下、信息化手段下規(guī)范高效運(yùn)行，完善人大制度細(xì)節(jié)，延伸人大制度鏈條，做實(shí)人大制度末端，有效破解縣鎮(zhèn)人大工作效能不高、履職行權(quán)“虛化”難題和縣鎮(zhèn)人大工作干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣問(wèn)題，全面提高縣鎮(zhèn)人大工作效能，促進(jìn)縣、鎮(zhèn)人大更好地依法高效履職，制度作用更加有效發(fā)揮，為推進(jìn)我縣社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，為加快推進(jìn)鎮(zhèn)坪縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
主要內(nèi)容
1. 縣人大工作和建設(shè)規(guī)范化主要內(nèi)容：
1（1）建設(shè)“三室”，即：規(guī)范化的縣人民代表大會(huì)會(huì)議室、縣人大常委會(huì)會(huì)議室、縣人大常委會(huì)主任會(huì)會(huì)議室。
（2）將縣人大常委會(huì)主任、副主任和專(zhuān)職委員的編制實(shí)行單列，與縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)人員編制分離，不占機(jī)關(guān)現(xiàn)有編制。
（3）按照縣級(jí)人大常委會(huì)專(zhuān)職委員比例提高至60%以上的要求，增加3名專(zhuān)職委員。
（4）進(jìn)一步修訂完善縣人大常委會(huì)各項(xiàng)工作制度辦法，使各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)更加依法規(guī)范。
（5）縣人民代表大會(huì)會(huì)議、縣人大常委會(huì)會(huì)議、縣人大常委會(huì)主任會(huì)會(huì)議和人大代表工作績(jī)效顯著提高。
2. 鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)規(guī)范化主要內(nèi)容：
（1）有國(guó)家標(biāo)志。各鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)大樓醒目位置懸掛國(guó)徽、國(guó)旗，有播放《國(guó)歌》設(shè)備和正版《國(guó)歌》等。
（2）各鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行“三定方案”，各鎮(zhèn)人大主席團(tuán)辦公室2名工作人員專(zhuān)編、專(zhuān)崗、專(zhuān)人、專(zhuān)責(zé)、專(zhuān)職。
（3）建設(shè)規(guī)范化“四室四牌三章”。各鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范化的“四室”：鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議室、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)辦公室、鎮(zhèn)人大主席辦公室、鎮(zhèn)人大工作檔案室。“四牌”：人民代表大會(huì)門(mén)牌、人大主席團(tuán)辦公室門(mén)牌、人大代表小組活動(dòng)室門(mén)牌、人大主席辦公室門(mén)牌。“三章”：鎮(zhèn)人民代表大會(huì)印章、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)印章、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)辦公室印章。
（4）鎮(zhèn)人大主席團(tuán)辦公室十有。即：有兩名以上工作人員、有專(zhuān)用辦公室、有牌子、有辦公設(shè)施、有印章、有“形象崗”、有制度、有圖書(shū)資料和日常工作記錄、有檔案、有專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)。
（5）鎮(zhèn)人大工作制度十項(xiàng)。即：鎮(zhèn)人民代表大會(huì)議事規(guī)則，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)議事規(guī)則，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作職責(zé)，代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理制度，代表聯(lián)系選民制度，代表向選民述職制度，學(xué)習(xí)制度，代表履職承諾制度，信息報(bào)送制度，檔案管理制度。
（6）鎮(zhèn)人大工作表冊(cè)十種：駐鎮(zhèn)各級(jí)人大代表花名冊(cè)，鎮(zhèn)人大代表履職登記冊(cè)，鎮(zhèn)人大代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理登記冊(cè)(兩冊(cè)，分人民代表大會(huì)期間和閉會(huì)期間)，代表聯(lián)系選民登記冊(cè)，代表小組活動(dòng)登記冊(cè)，人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)登記冊(cè)，信息報(bào)送登記冊(cè)，鎮(zhèn)情通報(bào)登記冊(cè)，檔案登記冊(cè)。
1（7）鎮(zhèn)人大代表小組工作十有。即：有組織機(jī)構(gòu)、有活動(dòng)場(chǎng)所、有門(mén)牌標(biāo)示、有工作設(shè)施、有網(wǎng)絡(luò)和工作平臺(tái)、有工作制度、有活動(dòng)內(nèi)容、有檔案資料、有經(jīng)費(fèi)保障、有考核評(píng)價(jià)。
（8）將鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)、代表小組工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、無(wú)固定收入來(lái)源代表執(zhí)行職務(wù)的誤工補(bǔ)貼，列入鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政預(yù)算全額保障。
（二）標(biāo)準(zhǔn)化主要內(nèi)容
1. 縣人大工作和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化主要內(nèi)容：
（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共鎮(zhèn)坪縣委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中共鎮(zhèn)坪縣人大常委會(huì)黨組關(guān)于〈鎮(zhèn)坪縣人大工作績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)體系（試行）〉》的通知（鎮(zhèn)發(fā)〔2016〕15號(hào)）。
（2）再制定出臺(tái)14類(lèi)以上縣人大重點(diǎn)工作績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，使縣人大工作績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20類(lèi)以上。優(yōu)先制定如下績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)：⑴中共鎮(zhèn)坪縣人大常委會(huì)黨組堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)工作績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)、⑵鎮(zhèn)坪縣人大討論決定重大事項(xiàng)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)、⑶鎮(zhèn)坪縣人大決議決定執(zhí)行績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)、⑷鎮(zhèn)坪縣“一府兩院”向人大常委會(huì)報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)工作績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)、⑸鎮(zhèn)坪縣審計(jì)查出問(wèn)題整改績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)、⑹鎮(zhèn)坪縣規(guī)范性文件備案審查績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)、⑺鎮(zhèn)坪縣“一府兩院”有關(guān)負(fù)責(zé)人向縣人大常委會(huì)報(bào)告履職情況績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)、⑻鎮(zhèn)坪縣縣人大代表履職績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)、⑼鎮(zhèn)坪縣縣人大代表向原選區(qū)選民述職評(píng)議績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)、⑽鎮(zhèn)坪縣轄區(qū)各級(jí)人大代表小組工作績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)、⑾鎮(zhèn)坪縣縣人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)、⑿鎮(zhèn)坪縣人民政府重大決策出臺(tái)前向縣人大報(bào)告工作績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)、⒀鎮(zhèn)坪縣法院、縣檢察院向縣人大報(bào)告重大事項(xiàng)工作績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)、⒁鎮(zhèn)坪縣人大詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調(diào)查、撤職案的審議和決定工作績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)等等。
（3）制定詳細(xì)的、操作性強(qiáng)的確�？h人大績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)有效執(zhí)行工作機(jī)制制度。
（4）制定出臺(tái)鎮(zhèn)坪縣鎮(zhèn)人大工作績(jī)效評(píng)價(jià)辦法。
（5）形成基本成熟的鎮(zhèn)坪縣縣人大工作績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)體系、操作體系、結(jié)果運(yùn)用體系。
（6）委托研發(fā)鎮(zhèn)坪縣縣人大工作績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)體系執(zhí)行操作軟件系統(tǒng)。
2. 鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化主要內(nèi)容：
（1）深入貫徹執(zhí)行《中共鎮(zhèn)坪縣委轉(zhuǎn)發(fā)中共鎮(zhèn)坪縣人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）的通知》（鎮(zhèn)發(fā)〔2016〕3號(hào)），并不斷豐富完善和發(fā)展。
（2）貫徹執(zhí)行2016年制定出臺(tái)的各項(xiàng)鎮(zhèn)人大工作績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。
（3）各鎮(zhèn)根據(jù)工作需要，結(jié)合實(shí)際，再新制定出臺(tái)鎮(zhèn)人大有關(guān)重點(diǎn)工作績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，使鎮(zhèn)級(jí)人大工作績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到12類(lèi)以上。
（4）制定詳細(xì)的、操作性強(qiáng)的確保鎮(zhèn)人大績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)有效執(zhí)行工作機(jī)制制度。
（5）委托研發(fā)鎮(zhèn)坪縣鎮(zhèn)人大工作績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)體系執(zhí)行操作軟件系統(tǒng)。
（三）信息化主要內(nèi)容
1.縣人大工作和建設(shè)信息化主要內(nèi)容：
（1）推進(jìn)縣人大工作信息全面公開(kāi)。依法、全面、真實(shí)、及時(shí)、便民地向全體人大代表、全社會(huì)公開(kāi)縣人大履職過(guò)程和成果等內(nèi)容。
（2）提升完善縣人大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。完成縣人大網(wǎng)站改版升級(jí)，強(qiáng)化信息發(fā)布、聯(lián)系代表、服務(wù)群眾等功能。推動(dòng)設(shè)立縣人大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站手機(jī)版。
（3）加快新媒體運(yùn)用。開(kāi)設(shè)縣人大微信公眾號(hào)、縣人大代表工作微信群和代表小組工作微信群、QQ群。
（4）推進(jìn)人大代表履職服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。依托縣級(jí)人大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，建立和完善縣人大代表履職服務(wù)信息平臺(tái)。
（5） 推進(jìn)電子會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)縣人民代表大會(huì)、縣人大常委會(huì)電子會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化運(yùn)行。逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)縣人大重要會(huì)議、重大活動(dòng)進(jìn)行電視、網(wǎng)絡(luò)直播。
（6）推進(jìn)信息化辦公系統(tǒng)建設(shè)。逐步建設(shè)縣人大工作電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)信息化辦公、無(wú)紙化辦公。
2.鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)信息化主要內(nèi)容：
（1）推進(jìn)鎮(zhèn)人大工作信息全面公開(kāi)。依法、全面、真實(shí)、及時(shí)、便民地向全體人大代表、全社會(huì)公開(kāi)鎮(zhèn)人大履職過(guò)程和成果等內(nèi)容。
（2）加快新媒體運(yùn)用。開(kāi)設(shè)鎮(zhèn)人大代表工作微信群和各代表小組工作微信群、QQ群。
（3） 推進(jìn)電子會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)電子會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化運(yùn)行。
（4）逐步建立鎮(zhèn)人大網(wǎng)站，推動(dòng)設(shè)立鎮(zhèn)人大網(wǎng)站手機(jī)版。
（5）推動(dòng)建設(shè)鎮(zhèn)人大代表履職服務(wù)信息平臺(tái)。
（6）推進(jìn)信息化辦公系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)信息化辦公、無(wú)紙化辦公。
推進(jìn)步驟
用2017年至2021年五年時(shí)間，分三個(gè)階段基本實(shí)現(xiàn)我縣縣鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)“三化”。
第一階段（2017年）：基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、啟動(dòng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化；
第二階段（2018年至2019年）：鞏固強(qiáng)化規(guī)范化、基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、啟動(dòng)實(shí)施信息化；
第三階段（2020年至2021年）：基本實(shí)現(xiàn)我縣縣、鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。
