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通訊員 黃偉
歲序更新，觀往知來。
回首2023年，旬陽(yáng)市人大常委會(huì)始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)守為民情懷、依法履職盡責(zé)、服務(wù)發(fā)展大局，為譜寫旬陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出了積極貢獻(xiàn)，向黨和人民交出了一份滿意履職答卷。
旬陽(yáng)市委書記陳紅星在人大常委會(huì)機(jī)關(guān)督導(dǎo)檢查主題教育
檢查《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》貫徹實(shí)施情況
這一年，黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。旬陽(yáng)市委高度重視和支持人大工作，市委常委會(huì)及時(shí)研究決定人大常委會(huì)工作中的重要事項(xiàng)；市委主要領(lǐng)導(dǎo)到人大常委會(huì)機(jī)關(guān)調(diào)研指導(dǎo)，對(duì)人大工作提出“在六個(gè)方面持續(xù)用力、走在前列”的要求，對(duì)人大重要工作和視察調(diào)研成果多次作出專門批示，全力支持人大常委會(huì)依法履行各項(xiàng)職權(quán)。
督查高質(zhì)量發(fā)展工作
這一年，依法履職更加富有成效。人大常委會(huì)全面履行憲法法律賦予的職責(zé)，肩負(fù)使命、擔(dān)當(dāng)作為，依據(jù)法定程序召開市人民代表大會(huì)1次、常委會(huì)會(huì)議7次、主任會(huì)議9次。聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告11項(xiàng)，對(duì)5部法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)8個(gè)專項(xiàng)報(bào)告審議意見落實(shí)情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，組織專題調(diào)研25次、代表集中視察4次，作出決議決定12項(xiàng)、審議意見52條，開展“邊審邊詢”16次，凝心聚力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)，盡顯人大監(jiān)督的民生溫度和剛性氣質(zhì)。
開展各級(jí)人大代表“雙崗”講述活動(dòng)
這一年，代表作用更加充分發(fā)揮。“履職建功‘三個(gè)年’·人大代表在行動(dòng)”“雙推雙爭(zhēng)”等主題實(shí)踐活動(dòng)蓬勃開展，全市各級(jí)人大代表立足“雙崗”建功立業(yè)，30余名“頭雁”代表引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，12名“歸雁”代表回旬投資創(chuàng)業(yè)；進(jìn)家入站履職盡責(zé)，將人民群眾的所思所盼提煉成一件件沉甸甸的建議，推動(dòng)解決群眾“急難愁盼”，真正把“民有所呼、我有所應(yīng)”落到實(shí)處。
召開代表建議辦理“知情議政會(huì)”
這一年，守正創(chuàng)新更加特色凸顯。人大信息化建設(shè)、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作在全省專題會(huì)議交流；“民意直通車”、民生實(shí)事票決“雙督雙評(píng)”獲陜西省人大常委會(huì)副主任莊長(zhǎng)興講話肯定；“我對(duì)代表有話說”、代表建議“二次交辦”等經(jīng)驗(yàn)做法在學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、《陜西日?qǐng)?bào)》等主流媒體刊發(fā)推介；省人大常委會(huì)研究室?guī)ьI(lǐng)3家中央駐陜媒體及11家省級(jí)主流媒體，到旬陽(yáng)開展“家站里的人大·代表故事”主題采訪活動(dòng)，推出系列深度報(bào)道。特別是在省十四屆人大二次會(huì)議上，旬陽(yáng)探索創(chuàng)新的代表“隨手拍”、政府馬上辦“微監(jiān)督”實(shí)踐做法首次寫入省人大常委會(huì)工作報(bào)告，旬陽(yáng)人大工作實(shí)現(xiàn)在全省爭(zhēng)先進(jìn)位、出新出彩。
中省主流媒體來旬開展主題采訪
舉旗定向 在務(wù)實(shí)篤行中淬煉初心
萬山磅礴，必有主峰。
旗幟鮮明講政治是人大工作的生命線。
市人大常委會(huì)始終把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的最高政治原則，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保人大工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向堅(jiān)定前行。
以黨的創(chuàng)新理論定向領(lǐng)航。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作，落實(shí)“第一議題”制度，扎實(shí)開展主題教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，共舉行黨組集體學(xué)習(xí)15次，常委會(huì)集中學(xué)習(xí)7次，機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)31次，專題研討12次，常委會(huì)班子成員講黨課6次，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，以理論清醒保證政治堅(jiān)定。
將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。自覺維護(hù)市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，全年就有關(guān)重大事項(xiàng)向市委專題請(qǐng)示和專題報(bào)告15次，確保在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下履職行權(quán)。緊扣市委決策部署，抓住事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的全局性、根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問題，作出批準(zhǔn)旬陽(yáng)市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）等決議決定，把黨的主張轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志。
把市委安排部署落細(xì)落實(shí)。積極履行全市產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、企業(yè)幫扶、項(xiàng)目建設(shè)、城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作包抓責(zé)任，常委會(huì)班子成員深入一線抓督導(dǎo)促落實(shí)解難題，有力促進(jìn)了瀘康富硒拐棗酒產(chǎn)業(yè)園、桂花水庫(kù)抽水蓄能電站、深能光伏電站、關(guān)口林麝養(yǎng)殖等一批重大項(xiàng)目順利推進(jìn)；包抓的鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)取得較好進(jìn)展，在全市發(fā)揮了引領(lǐng)作用。開展三輪次高質(zhì)量發(fā)展督查，查問題、提建議、抓整改，為項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈施策，既做促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)督者，又做身體力行的參與者。
服務(wù)大局 在履職盡責(zé)中彰顯擔(dān)當(dāng)
大局為先，砥礪前行。
圍繞中心服務(wù)大局是人大工作的永恒主題。
市人大常委會(huì)始終聚焦事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾利益的重大問題，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，凝心聚力謀發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、增動(dòng)能、惠民生，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更可持續(xù)、更高質(zhì)量。
緊盯發(fā)展之要強(qiáng)監(jiān)督。聽取審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)管理等工作報(bào)告，開展“五上”企業(yè)納稅情況專題調(diào)研，從深挖項(xiàng)目投資潛力、強(qiáng)化項(xiàng)目招引建設(shè)、大力培植本土財(cái)源、防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面找癥結(jié)、促整改，助推經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效和審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)政資金提質(zhì)增效，做實(shí)審計(jì)整改“后半篇文章”，確保每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。聚焦市場(chǎng)主體和群眾普遍關(guān)注的營(yíng)商環(huán)境痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，開展《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》執(zhí)法檢查，深度調(diào)研法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)行政審批“三集中三到位”，督促兌現(xiàn)政府承諾，為企業(yè)紓困解難，合力打造一流營(yíng)商環(huán)境。
緊扣公平之義強(qiáng)監(jiān)督。檢查《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》貫徹實(shí)施情況，圍繞秦嶺生態(tài)保護(hù)工作開展集中視察，有力推動(dòng)了中省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題和秦嶺區(qū)域“五亂”問題整改，凝聚起珍愛秦嶺、守護(hù)秦嶺的共識(shí)。開展《種子法》《未成年人保護(hù)法》《法律援助法》執(zhí)法檢查，加強(qiáng)取保候?qū)徆ぷ髟搭^治理，檢查法定責(zé)任履行、法定措施落實(shí)情況和法律施行效果，推動(dòng)“法之必行”，用法治手段守護(hù)糧食安全、呵護(hù)弱勢(shì)群體、維護(hù)公平正義。
集中視察秦嶺生態(tài)保護(hù)工作
緊貼人民之盼強(qiáng)監(jiān)督。聽取和審議中心城區(qū)中小學(xué)規(guī)劃建設(shè)情況報(bào)告，圍繞盤活編制資源、合理配備師資力量、科學(xué)謀劃學(xué)校布局等方面提出審議意見，助推全市教育資源配置不斷優(yōu)化。修訂完善《民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決實(shí)施辦法》，市鎮(zhèn)兩級(jí)共票決民生實(shí)事項(xiàng)目187件，總投資18億元。黨灣路二期工程、第二中心敬老院一期工程、橋溝潭大橋維修加固、農(nóng)村人居環(huán)境改善等一批普惠性、基礎(chǔ)性市鎮(zhèn)民生工程落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)了政府決策與群眾需求的精準(zhǔn)對(duì)接，贏得了群眾點(diǎn)贊。
以民為本 在守正創(chuàng)新中踐行使命
江山就是人民，人民就是江山。
保障人民當(dāng)家作主是人大工作的本質(zhì)特征。
市人大常委會(huì)始終守根本制度之正，創(chuàng)方法舉措之新，進(jìn)一步健全民主機(jī)制，豐富民主形式，拓寬民主渠道，把代表植根群眾的天然優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為與群眾心心相印的工作優(yōu)勢(shì)，有效發(fā)揮了人民代表大會(huì)制度的載體作用。
民意表達(dá)渠道更加暢通。抓點(diǎn)建設(shè)12個(gè)村級(jí)代表聯(lián)絡(luò)示范站，帶動(dòng)145個(gè)村級(jí)代表聯(lián)絡(luò)站迭代升級(jí)，建成“海代表會(huì)客廳”等特色站室，形成“家站廳”聯(lián)系代表和選民全覆蓋。構(gòu)建了以“二維碼”上聽民聲、“隨手拍”下訪民情、“小微急”中解民憂、“家站廳”里促民生為內(nèi)容的“民呼我應(yīng)”民情接辦新機(jī)制，“全時(shí)段”收集意見，“一鍵轉(zhuǎn)”形成建議，一批群眾的操心事、煩心事迎刃而解，讓群眾始終感受到人民民主就在身邊。
創(chuàng)新建成“海代表會(huì)客廳”等特色站室
建議提辦機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新。制訂出臺(tái)《“小微急”代表建議的辦理辦法》，引導(dǎo)代表在閉會(huì)期間更加迅速及時(shí)關(guān)注并推動(dòng)群眾身邊“小問題”“微民生”“急事情”的解決。推行代表建議辦理滿意度網(wǎng)上評(píng)價(jià)和“差評(píng)”建議“回爐”重辦機(jī)制，邀請(qǐng)?zhí)岢鼋ㄗh代表與承辦部門主要負(fù)責(zé)人“面對(duì)面”，對(duì)7件“基本滿意”“不滿意”的代表建議責(zé)成承辦單位重新辦理，推動(dòng)代表建議真正從“紙上”落到“地上”。全年交辦代表建議214件，全部在法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，代表滿意率100%。
代表雙崗履職成效明顯。依托“家站平臺(tái)”不斷豐富代表活動(dòng)，各級(jí)代表作為“行走的意見箱”，進(jìn)家入站接待選民，深入基層村社、有關(guān)單位、民營(yíng)企業(yè)征求意見、幫解難題，共開展視察活動(dòng)320余次，走訪聯(lián)系群眾1300余人次。通過“我對(duì)代表有話說”等網(wǎng)上民意表達(dá)新渠道，收集民情民意2100余條，為群眾辦實(shí)事789件，實(shí)現(xiàn)了代表常在、群眾常來，真正打通“橋”、連上“心”，為全過程人民民主的宏大敘事增添了更多“泥土味”和“煙火氣”。
初心如炬，使命如磐。展望2024年，市人大常委會(huì)將一如既往，自覺把人大工作緊緊扣在貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署上來，緊緊扣在回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切上來，緊緊扣在厲行法治、推進(jìn)全面依法治國(guó)上來，以嶄新的精神風(fēng)貌和昂揚(yáng)的奮斗姿態(tài)不斷開創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面，為奮力譜寫旬陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)人大智慧和力量。
