通訊員 魯緒琴 屈先華
家住旬陽市某鎮(zhèn)的曹老漢，最近遇上了糟心事：3月份，在為一家花卉公司提供勞務(wù)過程中，不慎從高處跌落受傷，經(jīng)治療痊愈后，雙方卻因賠償事宜多次協(xié)商無果。無奈的曹老漢在進(jìn)行法律咨詢后，以花卉公司為被告提起民事訴訟。經(jīng)綜合分析研判，一場別開生面的普法宣傳+“三力聯(lián)調(diào)”+司法確認(rèn)+后續(xù)執(zhí)行等多方參與，“一條龍式”的法律服務(wù)有序推進(jìn)。很快，這起困擾曹老漢很久的糾紛得以成功化解。合法權(quán)益得到維護(hù)的曹老漢，臉上滿是笑容，緊鎖的眉頭也舒展了，不時向全體工作人員豎起大拇指。
旬陽市長羅本軍深入社區(qū)調(diào)研涉疫矛盾糾紛排查化解工作
旬陽市委書記陳紅星在旬陽市司法局調(diào)研指導(dǎo)司法行政工作
近年來，旬陽市司法局堅持踐行法治為民，不斷強(qiáng)化法治宣傳教育，探索運(yùn)用“三力聯(lián)調(diào)”，完善提升公共法律服務(wù)，增強(qiáng)依法履職能力，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的法治保障。先后被表彰命名為“‘1+1’中國法律援助志愿者行動貢獻(xiàn)突出單位”“全省人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”。該市先后被表彰命名為“全國法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”“全國‘七五’普法中期先進(jìn)縣”“全省法治政府建設(shè)示范縣”。
強(qiáng)化普法宣傳教育，讓法治信仰蓬勃生長
“自從學(xué)習(xí)了《民法典》以后，我們社區(qū)的鄰里糾紛少了，各方面都有了明顯改善，大家的關(guān)系也都很融洽、和諧。我覺得我們這里的老百姓能有這么多、這么好的學(xué)習(xí)法律知識的機(jī)會，非常好、特別好！”旬陽市蜀河鎮(zhèn)龍頭嘴社區(qū)居民柳花娥對筆者說。
司法所工作人員結(jié)合中心工作開展靈活多樣的“院落式”普法宣傳
旬陽市法治宣傳教育工作會議全面部署“八五”普法工作
構(gòu)元鎮(zhèn)民法典主題宣講
“法以砥焉，化愚為智”。真正的法律既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是要銘刻在公民的內(nèi)心深處。做好普法宣傳教育是推進(jìn)全面依法治國的重要工程，更是安邦固本的基石。法治宣傳要創(chuàng)新宣傳形式，注重宣傳實效。
去年以來，旬陽市司法局緊扣“八五”普法規(guī)劃，以推動全社會樹立法治意識為核心，以構(gòu)建“普治并舉”大格局為抓手，認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。把握重點(diǎn)內(nèi)容，明確“學(xué)什么”；突出重點(diǎn)對象，明白“誰來學(xué)”；落實重點(diǎn)措施，明晰“怎么學(xué)”。以創(chuàng)新的精神謀劃和推進(jìn)法治宣傳教育工作，確保法治宣傳教育“接地氣”“有特色”，群眾易于接受、喜聞樂見，并取得實效。
縣級黨委換屆后，及時調(diào)整普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立全市“八五”普法宣講團(tuán)，各級各部門結(jié)合實際，成立普法宣傳小分隊，舉辦“干部學(xué)法大講堂”、“講習(xí)說法”微課堂、“鄉(xiāng)村振興學(xué)堂”“院落式普法會”等，以線上線下等多種方式，全方位、高頻次開展“憲法宣傳周”“美好生活民法典相伴”“法治集中宣傳月”等主題普法活動，使法律知識走進(jìn)各級黨委中心組、機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)和家庭。
建立法官、檢察官、司法行政工作人員和行政執(zhí)法人員以案釋法及媒體公益普法制度，將案件審理現(xiàn)場、矛盾糾紛調(diào)處現(xiàn)場和行政執(zhí)法現(xiàn)場變?yōu)樯鷦吁r活的普法課堂，使普法宣傳教育更富影響力、吸引力和感染力，更具有廣泛性、時代性和有效性。積極主動服務(wù)鄉(xiāng)村振興，在“1鎮(zhèn)22村6個樣板”鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)探索實踐“334”鎮(zhèn)村普法依法治理示范點(diǎn)建設(shè)，初步取得成效。著力做好鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)和民主法治示范創(chuàng)建等工作，首批193名鄉(xiāng)村“法律明白人”已正式上崗，創(chuàng)建全國及安康市民主法治示范村190個。探索打造地域特色和法治文化相結(jié)合的旬陽名片，先后建成法治宣傳教育基地1個、法治文化長廊50處、法治宣傳專欄320個、法治文化書屋（角）330處。普法宣傳教育從說教式、灌輸式、被動式向文化熏陶、感性共鳴、自覺接受轉(zhuǎn)化，法治思維和法治觀念在潛移默化中深入人心。
去年以來，全市共組織各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法80場次，組織調(diào)整提拔科級干部任前法律培訓(xùn)考試13場次240余人次；開展送法進(jìn)校園120場次、送法進(jìn)村入戶530場次、送法進(jìn)企業(yè)等活動28場次，推動形成全社會尊法守法學(xué)法用法的良好氛圍。
探索運(yùn)用“三力聯(lián)調(diào)”，讓法治理念落地生根
“同堂三代人世間，福壽雙全享賦閑。含飴弄孫樂不倦，親情頤養(yǎng)得天年。”照理說，年逾古稀正是安享晚年的時候，但旬陽市某鎮(zhèn)75歲的王某和72歲的楊某夫婦二人卻產(chǎn)生了矛盾。楊某一怒之下，將王某告上法庭，請求解除二人夫妻關(guān)系。司法所在接到當(dāng)事人家屬的求助后，不等不靠不拖，迅速上門了解具體情況。在尊重兩位老人意見的基礎(chǔ)上，及時聯(lián)系基層法庭、村調(diào)委會等展開“三力聯(lián)調(diào)”。調(diào)解當(dāng)天，老人的子女全部到場，工作人員與家屬一起從家庭、親情、法律規(guī)定等多角度向二人闡理釋法，解開他們的心結(jié)，成功化解了他們之間多年的積怨，并在生活細(xì)節(jié)和養(yǎng)老等方面進(jìn)行充分溝通，形成了一致意見。最終，兩位老人相互諒解，攜手回歸生活。
近年來，旬陽市司法局針對鄉(xiāng)村調(diào)解組織能力建設(shè)不足、作用發(fā)揮不力、調(diào)解效能不高等制約因素，深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，以解決群眾最急、最難、最怨問題為重點(diǎn)，大膽探索推出“三力聯(lián)調(diào)”模式，形成“行政+司法+道德”三方力量同步發(fā)力、各有側(cè)重、相互配合，構(gòu)建集中統(tǒng)一的聯(lián)調(diào)模式。
全省人民調(diào)解工作先進(jìn)集體
旬陽市首批193名鄉(xiāng)村“法律明白人”正式上崗
旬陽市公共法律服務(wù)中心
成立了以市委常委、政法委書記任組長的市級“三力聯(lián)調(diào)”領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)村分別成立了以鎮(zhèn)黨委書記和村（社區(qū)）黨支部書記任組長的鎮(zhèn)村“三力聯(lián)調(diào)”領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”長效機(jī)制，市級人民調(diào)解工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按照全市人口人均1元錢、鎮(zhèn)級按照轄區(qū)人口人均2元錢、村級按照每村每年5000元的標(biāo)準(zhǔn)，全部納入財政預(yù)算，按照最低100元最高1000元的標(biāo)準(zhǔn)落實調(diào)解補(bǔ)助，激勵形成廣大調(diào)解人員主動尋找糾紛調(diào)解的良好格局。
完成21個新時代“六好”司法所創(chuàng)建和提升工作，并積極開展“楓橋式”司法所創(chuàng)建。著力推進(jìn)個人調(diào)解工作室建設(shè)并規(guī)范日常管理，在白柳、棕溪等地成立了個人調(diào)解室4個。完善矛盾糾紛定期排查、調(diào)處、化解等制度，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用。桐木鎮(zhèn)人民調(diào)解員黃家華被評為“全國模范人民調(diào)解員”，帶動全市調(diào)解能力水平不斷提升。
市鎮(zhèn)村（社區(qū)）及行業(yè)調(diào)解委員會建成標(biāo)準(zhǔn)化的調(diào)解室，配齊了專兼職人員并落實了專職調(diào)解工作人員報酬待遇。選聘鎮(zhèn)村干部、聯(lián)村政法干警、治安中心戶長、網(wǎng)格員、“兩代表一委員”、鄉(xiāng)賢精英、群眾自治組織、婦聯(lián)主任和農(nóng)村“五老人員”，建立“三力聯(lián)調(diào)”人力資源庫，積極參與矛盾糾紛調(diào)處工作。
全省法治政府建設(shè)示范縣
全國法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)單位
開辟訴調(diào)對接“綠色通道”，解除群眾“官司難打”后顧之憂，對調(diào)解成功的協(xié)議，經(jīng)調(diào)解組織和調(diào)解員簽字蓋章并經(jīng)過當(dāng)事人簽字后，由鎮(zhèn)村調(diào)解組織引導(dǎo)當(dāng)事人按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，向法院申請確認(rèn)其法律效力。法院依法受理審查，符合法律規(guī)定的，裁定有效并作出司法確認(rèn)裁定書，不符合法律規(guī)定的，作出不予確認(rèn)決定書并積極協(xié)助各級調(diào)解組織重新進(jìn)行調(diào)解或直接引導(dǎo)進(jìn)入訴訟程序。確保定分止?fàn)�、案結(jié)事了，減輕當(dāng)事人訴累，維護(hù)當(dāng)事人權(quán)利，也節(jié)約了司法資源，樹立了司法權(quán)威，提高了矛盾糾紛化解的成效。
“三力聯(lián)調(diào)”模式先后被中央、省、市各級主流媒體采訪報道，并榮獲陜西省第二屆“十大法治事件”提名獎，入選《平安陜西建設(shè)創(chuàng)新案例選編》，入圍“全國社會治理創(chuàng)新案例”。《旬陽市探索基層治理過程中的做法與經(jīng)驗》獲全省黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)第35次理論研討會三等獎。
去年以來，全市共排查各類矛盾糾紛3333件，成功化解3275件，其中復(fù)雜疑難案件634件，有力維護(hù)了基層社會大局的和諧穩(wěn)定。
優(yōu)化公共法律服務(wù)，讓法治精神厚植人心
“謝謝你們?yōu)槲覔荛_了頭頂?shù)暮谠�，討回了公理！謝謝法律援助救我于水火之中，為我主持了公道正義！”一起歷時三年之久的婚姻家庭糾紛受援當(dāng)事人洛某說完，雙手捧起一面寫有“為百姓討公理，為群眾持正義”的錦旗，送到旬陽市法律援助中心工作人員手中，一再表達(dá)自己的感激之情。
群眾在法律援助中心進(jìn)行法律咨詢
“三力聯(lián)調(diào)”獲陜西省第二屆“十大法治事件”提名獎
“貧困群眾遇到法律糾紛，沒錢請律師怎么辦？”“農(nóng)民工討薪難，該如何維權(quán)？”“群眾遇到涉法涉訴問題，如何及時得到法律幫助，避免惡性事件發(fā)生？”……為此，旬陽市司法局積極作為，建成市鎮(zhèn)村三級公共法律服務(wù)實體平臺，暢通“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺，充分發(fā)揮值班律師和法律援助窗口作用，開通農(nóng)民工討薪“綠色通道”， 成立“婦女兒童維權(quán)崗”“退伍軍人維權(quán)站”“青少年維權(quán)崗”，建立援調(diào)對接、案件回訪、案件評查等機(jī)制，對法律援助工作進(jìn)行綜合考評，全面提升法律服務(wù)的水平和質(zhì)量。
安康市司法局局長周豐在旬陽調(diào)研“三力聯(lián)調(diào)”工作旬陽市長羅本軍深入社區(qū)調(diào)研涉疫矛盾糾紛排查化解工作
同時，加大法治宣傳和法律服務(wù)的融合力度，組建法律服務(wù)團(tuán)隊，成立法律援助志愿者服務(wù)隊，持續(xù)推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作常態(tài)化開展，著力打通法治宣傳和法律服務(wù)為民惠民“最后一公里”。去年以來，全市共辦理法律援助案件657件，公證案件858件（其中免費(fèi)援助公證74件），為維護(hù)弱勢群眾的合法權(quán)益作出了較大貢獻(xiàn)。
打造“信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的司法行政隊伍，持續(xù)提高全民法律素質(zhì)和法治意識，不斷提升司法公信力、群眾滿意度和社會安全感……”這是2022年初旬陽市司法局向旬陽市委、市政府和全市廣大干部群眾作出的莊嚴(yán)承諾。全體司法行政人正以一個個堅實而又雋永的腳印，組成了一串串余韻悠長的動人音符，共同奏響了一部砥礪前行、追趕超越的鏗鏘樂章！
