通訊員 李開濤
近日，走進(jìn)旬陽縣赤巖鎮(zhèn)天寶寨村村委會，村文書、報(bào)賬員汪前霞用電腦登錄農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺，該村土地的產(chǎn)權(quán)歸屬、名稱及編號等資產(chǎn)信息赫然呈現(xiàn)。
何為農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺？旬陽縣為何使用這樣的管理平臺？它要解決什么樣的管理問題？實(shí)際效果如何？
農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是容易滋生腐敗的重要領(lǐng)域。以“互聯(lián)網(wǎng)+”模式管好用好農(nóng)村集體“三資”，讓干部省心、村民放心，讓農(nóng)村“小微權(quán)力”在陽光下運(yùn)行，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕和鄉(xiāng)村振興的重要途徑。
調(diào)研是謀事之基。該縣通過組織考察學(xué)習(xí)和充分的調(diào)查研究，在全縣范圍內(nèi)建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺，有效整合集體“三資”監(jiān)管、信息發(fā)布和產(chǎn)權(quán)交易等8個(gè)系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管和動態(tài)預(yù)警，成為該縣農(nóng)村集體“三資”的數(shù)據(jù)中心、監(jiān)管中心和決策中心。
“以前沒有這個(gè)平臺的時(shí)候，農(nóng)村‘三資’管理不規(guī)范，村民參與度不高，容易造成土地發(fā)包等‘三資’交易不透明，甚至出現(xiàn)‘一言堂’等狀況。”雙河鎮(zhèn)黨委書記胡廣濤直言。
2018年以來，雙河鎮(zhèn)按照“有隊(duì)伍、有制度、有平臺、有對接、有監(jiān)管”的標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大農(nóng)村集體“三資”管理力度。尤其是2019年，通過全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作、落實(shí)農(nóng)村“白條賬”整改工作，以及錄入各村信息、完善管理制度等，推動“三資”管理專項(xiàng)整改工作取得新實(shí)效。
“隨著農(nóng)村‘三資’管理制度越來越完善，縣、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管體系越來越陽光、透明，農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的保值增值得到有效保障，最大的受益者是村民！”胡廣濤說。
這只是旬陽縣整治農(nóng)村集體“三資”管理突出問題的一個(gè)縮影。2018年以來，平臺已實(shí)現(xiàn)了對全縣21個(gè)鎮(zhèn)305個(gè)村（社區(qū)）集體“三資”的“縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）”三級聯(lián)動聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。通過農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)總額為183790.45萬元，資源性資產(chǎn)合計(jì)510.71萬畝，摸清了全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)“家底”。
既要“立行改”，更要“長久立”。2019年，該縣制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)收益及收益分配工作的通知》和《旬陽縣扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作實(shí)施方案》等規(guī)章制度，為進(jìn)一步提高農(nóng)村集體資金資產(chǎn)運(yùn)營效益、加強(qiáng)資產(chǎn)資源交易管理強(qiáng)化政策支撐。
“今年元月，我在履行各村監(jiān)管責(zé)任時(shí)，發(fā)現(xiàn)雙河口村購置中華蜂的賬實(shí)不符，將12600元錯打成12800元，我及時(shí)聯(lián)系村黨支部書記做整改，避免造成集體資金流失和微腐敗。”銅錢關(guān)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管平臺管理員劉琪說。
全縣村級股份經(jīng)濟(jì)合作社全部聘請了第三方代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理記賬協(xié)議，村級賬戶資金全部納入平臺實(shí)時(shí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)村集體資金財(cái)務(wù)傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代信息管理轉(zhuǎn)變，粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，分散式管理向集中型管理轉(zhuǎn)變。
近年來，這一創(chuàng)新性的信息化管理手段，使旬陽縣農(nóng)村集體“三資”管理取得了一定成績，但不斷提高制度化、規(guī)范化、精細(xì)化管理水平，仍然是完善農(nóng)村集體“三資”管理的關(guān)鍵所在。
“去年，我們眼睜睜看著三組將近8畝的辣椒爛在地里，村股份經(jīng)濟(jì)合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展受挫，鎮(zhèn)聯(lián)合總社利用‘平臺’分析出選址不當(dāng)、人工費(fèi)用高、勞力調(diào)配不及時(shí)等虧損原因。今年我們改變方法，實(shí)行村干部分塊以示范地引領(lǐng)農(nóng)戶分散種植，鎮(zhèn)政府還派技術(shù)骨干到村指導(dǎo)，推廣覆膜移栽技術(shù)，有效預(yù)防雜草生長，減少人工費(fèi)用的支出。現(xiàn)在我對種下的20余畝辣椒很有信心！”銅錢關(guān)鎮(zhèn)七里村黨支部書記屈孝本說。
“今年，城關(guān)鎮(zhèn)李家臺村股份經(jīng)濟(jì)合作社培育優(yōu)質(zhì)辣椒苗1300萬株，僅此一項(xiàng)集體經(jīng)濟(jì)可獲凈收益60萬元以上，而銅錢關(guān)鎮(zhèn)股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合總社辣椒種植面積已達(dá)2100余畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)到1200萬元。”縣農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺管理員張樂說，“經(jīng)過兩年多的努力，全縣已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資產(chǎn)交易管理全覆蓋，仍在持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范管理，建立健全規(guī)范管理體系，以更加有效地保證農(nóng)村集體資產(chǎn)資源保值增值。”
“2019年，全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)年收益達(dá)1088萬元，其中，5萬元以上的村（社區(qū)）35個(gè)，3萬元以上的村（社區(qū)）186個(gè)，徹底消滅了‘空殼村’。”該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長李斌介紹，這其中，重點(diǎn)從資金、資產(chǎn)、資源、交易、合同、村務(wù)、審計(jì)等方面實(shí)施監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉潔建設(shè)，將在促進(jìn)鄉(xiāng)村綜合治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮積極作用。
