石泉縣認真貫徹落實“放管服”工作部署，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、聚力創(chuàng)新發(fā)展，大力推行高效審批服務模式，不斷提升審批服務便民化水平。
精簡材料環(huán)節(jié)。審批材料簡化、審批層級簡明、審批環(huán)節(jié)簡要、審批時限簡短，對劃轉的行政許可事項進行再梳理，以“顆粒化”方式梳理受理條件、申請材料、辦理時限等要素，消除兜底條款，對審批過程模糊的材料和證明一律刪除，需重復的資料一律合并，可以共享的信息一律通查。進一步簡化審批層級，根據(jù)審批事項的重要性重新設定審批層級及權限，將過去4-5個層級的審批權限壓縮為最高3個，推行首席審批官制度，對于一般簡單的許可事項，審批人員或股室長可直接審批，并將12件承諾件改為即辦件，減少因層級多造成的審批時長。對開展告知承諾的各類證明事項，按照內容完備、邏輯清晰、通俗易懂的要求，制作告知承諾書格式文本，企業(yè)和群眾辦事如材料符合要求，就不用出示證明，僅需書面承諾即可受理。通過去繁就簡，審批層級精簡76項，審批材料精簡60%以上，審批時限縮短65%，審批更加高效便捷。
審批集成優(yōu)化。強化事項集成，結合辦件數(shù)據(jù)分析，梳理高頻事項，首批推出“我要開餐廳”“我要開藥店”等涵蓋商貿(mào)服務、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓等4大類22項“一件事”主題式審批服務項目。同時實施“證照聯(lián)辦”，設置企業(yè)開辦專區(qū)，線上充分使用企業(yè)開辦全程電子系統(tǒng)，向相關部門推送印章刻制、稅務登記、銀行預約開戶、社保醫(yī)保、公積金等業(yè)務信息，線下整合和規(guī)范企業(yè)開辦涉及部門的相關申請文書，對同類型材料進行歸集，統(tǒng)一要求標準，企業(yè)開辦專區(qū)工作人員按照審批標準和辦事指南進行“車間流水線”式作業(yè)，通過信息共享、并聯(lián)審批、聯(lián)合踏勘、免費郵寄等“打包”服務，一次性頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照和行業(yè)許可證，實現(xiàn)企業(yè)開辦集成服務。
服務提升創(chuàng)新。針對市場主體申請人對法律法規(guī)掌握不全面、政策理解有偏差，在租賃經(jīng)營場所、裝修等環(huán)節(jié)沒有嚴格按照政策規(guī)定實施，在提交審批資料和現(xiàn)場踏勘中被發(fā)現(xiàn)不符合要求而責令整改，導致審批核查通過率不高、經(jīng)營成本上升、申報審批來回跑等問題，創(chuàng)新推行審批前服務機制，制定《石泉縣審批前服務工作制度》，梳理形成涵蓋32項審批前服務事項清單，在政務大廳設置審批前服務窗口，開通審前服務熱線，在企業(yè)群眾開辦市場主體之前介入，將事項審批中的關鍵點、風險點向企業(yè)群眾進行全要素、全流程一次性告知，對需要提交的資料進行專業(yè)指導，同步進行現(xiàn)場預踏勘，并將遠程踏勘運用到復勘查過程中，確保提交資料準確、硬件設施達標、風險成本降低、審批通過率提升，達到了審批機關和企業(yè)群眾“雙贏”的效果。截至目前共為93個市場主體提供116項審批前服務，企業(yè)群眾滿意率99.8%。
事項委托延伸。進一步簡政放權，首批梳理個體工商戶登記注冊、林木采伐許可等8項行政許可事項，通過授權審批或委托受理的方式，賦予鎮(zhèn)級便民服務中心實質性審批權力和受理職責，直接授權的就地辦理，委托受理事項通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)收件并快遞至縣行政審批局辦理，再通過快遞郵寄至辦事群眾家中，有效減少了群眾跑路，方便了就近辦事。同時，大力實施鎮(zhèn)村便民服務中心（站）標準化建設，圍繞機構建設、場所設施、服務行為、事項辦理、管理制度五個方面細化具體標準，并采取鎮(zhèn)村窗口人員跟班學習、縣局業(yè)務骨干巡回指導等方式，加強委托下放審批事項的業(yè)務交流學習，為放得穩(wěn)、接得住、辦得好奠定堅實的基礎。2021年以來，各鎮(zhèn)共辦理委托事項6000余件。
