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通訊員 許兵 孟少猛
“看起來(lái)美觀，住起來(lái)舒服，在小區(qū)里面還可以打乒乓球、羽毛球，跟以前相比，小區(qū)變化太大了，簡(jiǎn)直就是一個(gè)新小區(qū)！”初夏傍晚，石泉縣城關(guān)鎮(zhèn)北街社區(qū)老冰棍廠小區(qū)內(nèi)逐漸熱鬧，飯后下樓的李石萍和幾個(gè)老鄰居正在院內(nèi)乘涼閑聊，談起本小區(qū)改造前后的變化，李石萍面露喜色、贊不絕口。
老舊小區(qū)改造，既是群眾家門口的“關(guān)鍵小事”，也是城市建設(shè)中的“民生大事”。近年來(lái)，石泉縣堅(jiān)持“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化理念，緊緊圍繞建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游“三宜”石泉定位，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升人居環(huán)境、優(yōu)化小區(qū)服務(wù)，努力打造居住舒適、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、鄰里和諧的幸福美好家園。
截至目前，石泉縣累計(jì)完成老舊小區(qū)改造項(xiàng)目22個(gè)，惠及群眾1.75萬(wàn)人，先后入選全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)縣和激勵(lì)支持對(duì)象，老舊小區(qū)改造的工作經(jīng)驗(yàn)做法也在全市、全省交流推廣。
小區(qū)容貌怎么改？居民群眾說(shuō)了算
停車亂、環(huán)境差、管道堵、路燈少……每個(gè)老舊小區(qū)都有各自突出的矛盾和問(wèn)題。老舊小區(qū)改什么？怎么改？居民群眾最有發(fā)言權(quán)。
石泉繅絲廠老舊小區(qū)建成于1985年，當(dāng)時(shí)正處于石泉繅絲業(yè)發(fā)展的繁榮期，曾是人們羨慕關(guān)注的樣板小區(qū)，但隨著國(guó)營(yíng)企業(yè)的改制，該小區(qū)逐漸淡出了人們的視野，居住空間雜亂、配套設(shè)施落后等問(wèn)題也隨之產(chǎn)生。
矛盾日益凸顯時(shí)，石泉縣物業(yè)管理與房產(chǎn)交易所深入小區(qū)進(jìn)行走訪調(diào)研，在全面摸清情況信息、宣講改造政策、收集民情民意、形成居民共識(shí)后，按照“要什么改什么、缺什么補(bǔ)什么”的方式，于2020年底對(duì)繅絲廠小區(qū)實(shí)施改造，將適老化改造、強(qiáng)弱電治理、公共區(qū)域防水治理及管網(wǎng)鋪設(shè)等群眾普遍關(guān)心關(guān)注的內(nèi)容作為改造的重點(diǎn)內(nèi)容，補(bǔ)足設(shè)施短板，強(qiáng)化功能提升，全方位翻新外墻樓道、整頓線路管網(wǎng)，建設(shè)生態(tài)車位40個(gè)、停車棚1處、門禁系統(tǒng)及安防設(shè)施1套，公共衛(wèi)生間29平方米，增設(shè)休閑小廣場(chǎng)2個(gè)。同時(shí)，全方位融入呈現(xiàn)改造特色主張，樹(shù)立繅絲主題精神堡壘，設(shè)計(jì)制作以繅絲產(chǎn)業(yè)為主題的墻面彩繪，增加全新的樓牌號(hào)等標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，聚合小區(qū)精神風(fēng)貌打造繅絲主題廣場(chǎng)，處處呈現(xiàn)出人文氣息，展現(xiàn)著“民心工程”。
改造后的老繅絲廠小區(qū)
如今的繅絲廠小區(qū)已經(jīng)“脫胎換骨”，那個(gè)承載著石泉蠶桑歷史文化的老小區(qū)變成了人人稱贊的新家園。在樹(shù)蔭茂密的香樟樹(shù)下、休閑座臺(tái)上、開(kāi)闊的健身廣場(chǎng)里，坐滿了買完菜回來(lái)休憩的街坊鄰居們。“我們?cè)谝庖?jiàn)征求會(huì)上提了建議，很快得到了回應(yīng)。住了近30年的老院子現(xiàn)在煥然一新了，綠化亮化美化都到位了，制作了文化墻，規(guī)劃了停車位，還修建了公共衛(wèi)生間。這小區(qū)改造，改得實(shí)在是好！”繅絲廠老住戶梁國(guó)鳳滿意地夸贊道。
組織選舉業(yè)委會(huì)，推動(dòng)小區(qū)建管并舉
金杯銀杯不如百姓口碑。在老舊小區(qū)改造這一大“民心工程”上，石泉縣把傾聽(tīng)民意、精準(zhǔn)實(shí)施放在首位，由“配餐”向“點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變，充分激發(fā)居民“主人翁”意識(shí)，采取決策共商、建設(shè)共管、效果共評(píng)“三共”并舉，讓老百姓樂(lè)于參與到“共建”中來(lái)。在老舊小區(qū)改造前，石泉縣物業(yè)管理與房產(chǎn)交易所成立6個(gè)民調(diào)小組，深入22個(gè)小區(qū)3100余戶開(kāi)展走訪調(diào)研，宣講改造政策，收集民情民意，落實(shí)“訪群眾意見(jiàn)、議改造內(nèi)容、公示改造方案”的“一訪一議一公示”機(jī)制，充分吸納群眾意見(jiàn)后，再行項(xiàng)目審批，確保“改”到群眾心坎上。
改造后的老冰棍廠小區(qū)
在改造中堅(jiān)持全程公開(kāi)，設(shè)置建筑材料展示臺(tái)、施工工藝展示區(qū)、材料資料展示區(qū)，突出入戶資料、項(xiàng)目手續(xù)、招標(biāo)資料、工程材料、驗(yàn)收清單“五項(xiàng)重點(diǎn)”，向小區(qū)居民“一目了然”亮?xí)裾故�。設(shè)立民情簿、意見(jiàn)箱、監(jiān)督熱線，同時(shí)創(chuàng)新審計(jì)方式，從立項(xiàng)到竣工進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，讓居民全流程參與設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，確保建成“放心工程”。改造項(xiàng)目完成后，積極組織相關(guān)社區(qū)、業(yè)委會(huì)成員、樓院長(zhǎng)參與竣工驗(yàn)收，并對(duì)小區(qū)三分之二以上居民進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。驗(yàn)收合格，且群眾滿意度達(dá)90%以上的，方可驗(yàn)收通過(guò)，努力打造群眾“滿意工程”。
緊扣宜居抓改造 顏值提升有力度
“現(xiàn)在不僅小區(qū)面貌煥然一新了，小區(qū)周圍的配套設(shè)施也一應(yīng)俱全，更可喜的是，政府補(bǔ)助10萬(wàn)元，我們小區(qū)住戶自籌一部分資金加裝了電梯，現(xiàn)在上下樓實(shí)在太方便啦！”提起老舊小區(qū)改造帶來(lái)的巨大變化，石泉縣老物資局小區(qū)的居民賀兆云如數(shù)家珍。
本著“好看又好住”的原則，石泉縣堅(jiān)持規(guī)劃布局、配套支撐、組織推動(dòng)“三個(gè)到位”，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造。實(shí)施改造前，嚴(yán)格按照先民生、后提升、先急需、后完善“兩先兩后”思路和“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”原則，立足全域旅游定位，突出“一心三軸”和景城一體布局，精心編制老舊小區(qū)改造“十四五”規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃，使老舊小區(qū)改造與城市建筑風(fēng)貌、區(qū)域文化特色和諧共融。堅(jiān)持財(cái)政配套、向上爭(zhēng)取、社會(huì)融資“三向發(fā)力”，將老舊小區(qū)改造配套資金納入財(cái)政預(yù)算，為改造工作有序推進(jìn)提供有力支撐。把老舊小區(qū)改造工作納入“十件民生實(shí)事”，組建工作專班，建立“一月一調(diào)度、一月一督查、一月一通報(bào)、一月一點(diǎn)評(píng)、一季度一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議”的“五個(gè)一”機(jī)制，實(shí)行工期倒排、時(shí)間倒計(jì)、責(zé)任倒逼，集中力量破難攻堅(jiān)，確保把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。
老舊小區(qū)改造后加裝電梯
改造過(guò)程中，石泉縣精準(zhǔn)施策強(qiáng)功能，精確發(fā)力攻難點(diǎn)，把徹底拆除違章建筑和完善配套服務(wù)設(shè)施作為老舊小區(qū)改造的兩項(xiàng)基礎(chǔ)性、保障性工作，集中時(shí)間、集中力量，打了一場(chǎng)場(chǎng)聲勢(shì)浩大的改造攻堅(jiān)戰(zhàn)。根據(jù)老舊小區(qū)現(xiàn)狀，大力實(shí)施“治理臟、亂、差，改造建筑面貌、基礎(chǔ)設(shè)施、安防系統(tǒng)、空間環(huán)境，提升小區(qū)品質(zhì)”為主要內(nèi)容的“三治四改一提升”工程，分類制訂24項(xiàng)任務(wù)清單。針對(duì)違建拆除難問(wèn)題，組建拆違工作組，實(shí)行分片包干拆、聯(lián)合執(zhí)法拆、紀(jì)檢助力拆“三管齊下”，集中拆除違規(guī)建筑100余處，為小區(qū)騰出更多公共空間。
在規(guī)定動(dòng)作“不走樣”的同時(shí)，通過(guò)“一區(qū)一策”完善小區(qū)功能，累計(jì)建成生態(tài)車位312個(gè)、停車棚27處、智慧門禁系統(tǒng)及安防設(shè)施182套，充電樁159個(gè)、公共衛(wèi)生間92平方米，綠化景觀2327平方米，實(shí)現(xiàn)小區(qū)宜居便利、整潔有序。
老舊小區(qū)改造，改善的是環(huán)境，凝聚的是民心，老舊小區(qū)改造不僅使越來(lái)越多的“高齡”小區(qū)舊貌展新顏，更使越來(lái)越多的市民感受到了“幸福來(lái)敲門”的驚喜之情。
圍繞細(xì)節(jié)抓服務(wù) 小區(qū)治理有溫度
小區(qū)改造好了，顏值得到大提升，接下來(lái)如何常態(tài)化提升居民歸屬感和幸福感？這又需要花不少心思，還要下足繡花功夫。
在改造后的老栲膠廠小區(qū)，處處展示著“栲膠記憶”，“中國(guó)栲膠之母”大字、一卷帶有歷史記憶的膠卷、一臺(tái)老式的放映機(jī)和一張張老照片瞬間勾起老栲膠人的美好回憶；在改造后的老繅絲廠小區(qū)，繅絲文化貫穿整個(gè)主題廣場(chǎng)，承載著老繅絲人的精神寄托；在改造后的老冰棍廠小區(qū)，那陌生又熟悉的二八自行車，印著“冰棍”的白箱子情景再現(xiàn)，老冰棍廠的記憶瞬間涌上心頭，每個(gè)到此地駐足的人都能感受到久違的喜悅與激動(dòng)……
石泉縣緊扣各小區(qū)的特色亮點(diǎn)，堅(jiān)持“一區(qū)一品”，強(qiáng)調(diào)“內(nèi)外兼修 ”，以“改造+文化”為抓手，用文化內(nèi)涵為老舊小區(qū)改造塑魂，充分挖掘小區(qū)獨(dú)特文化IP，從細(xì)微處捕捉流淌在小區(qū)的市井文化，還原群體特有記憶，有效激發(fā)出小區(qū)居民的認(rèn)同感、歸屬感和幸福感。
紅花小區(qū)新增的體育鍛煉設(shè)施
改造后的金江百司小區(qū)
在文化塑魂的基礎(chǔ)上，石泉縣實(shí)施居民自治規(guī)范化、物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、社區(qū)治理長(zhǎng)效化“三化”管理，通過(guò)健全體系抓治理，全力做好老舊小區(qū)改造“后半篇文章”，讓“老住戶”過(guò)上“新生活”。
為提升物業(yè)管理水平，石泉縣建立“誠(chéng)信檔案、負(fù)面清單、積分考核、黑名單和不達(dá)標(biāo)退出”五項(xiàng)機(jī)制，實(shí)行物業(yè)企業(yè)“一企一檔”，定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查、群眾測(cè)評(píng)，清理退出不達(dá)標(biāo)物業(yè)企業(yè)，倒逼物業(yè)管理由“粗放式”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。為提升居民自治意識(shí)，石泉?jiǎng)?chuàng)新“黨組織引領(lǐng)，業(yè)委會(huì)、樓院長(zhǎng)、小區(qū)黨員協(xié)同，全體業(yè)主參與”的“1+3+N”自治管理模式。指導(dǎo)基礎(chǔ)較好、相對(duì)集中的老舊小區(qū)單獨(dú)設(shè)立業(yè)委會(huì)，規(guī)模較小、集中連片的樓棟小區(qū)“拆墻并院”組建業(yè)委會(huì)，暫不具備條件的組織推選樓院長(zhǎng)。
“推選出來(lái)的樓院長(zhǎng)大多是居民公認(rèn)德高望重的老黨員，或是有公職的黨員干部，這些人在住戶中說(shuō)得起話、帶得了頭、干得成事，像收垃圾費(fèi)、協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系、傳達(dá)社情民意等，都是他們樂(lè)于帶頭做的事。”據(jù)石泉縣住建局黨組成員、物業(yè)管理與房產(chǎn)交易所所長(zhǎng)阮婕介紹，目前已實(shí)施改造的老舊小區(qū)引進(jìn)專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)2個(gè)，實(shí)現(xiàn)“大物業(yè)”聯(lián)建共治片區(qū)1個(gè)，組建小區(qū)業(yè)主委員會(huì)8個(gè)，暫未成立業(yè)委會(huì)的推選樓院長(zhǎng)自治管理，實(shí)現(xiàn)了居民自治管理規(guī)范化。
深化“黨建+社區(qū)治理”，2000余名黨員干部下沉到社區(qū)開(kāi)展共駐共建工作。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)物業(yè)服務(wù)中心、智慧服務(wù)平臺(tái)和溝通議事平臺(tái)，規(guī)范建立小區(qū)“一約四會(huì)”，全面推行民情“三本賬”，利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治”模式，在小區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，與小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會(huì)一起，在小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平提升及社區(qū)治理上共同商議、共同決策、共同參與、共同監(jiān)督，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了小區(qū)管理服務(wù)有平臺(tái)、居民行為有公約、訴求解決有渠道、共建共享有成效。
以心踐行，向新而行。石泉縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，既具顏值又有溫度，小區(qū)環(huán)境品質(zhì)得到提升了，各項(xiàng)事業(yè)也管理順暢了，居民群眾從“被動(dòng)接受”到“主動(dòng)參與”小區(qū)改造提升全過(guò)程，更因此在原地獲得滿滿的歸屬感和幸福感，一種“人人參與，人人盡力，人人享有”的共建共治共享的社會(huì)治理新格局在這里盎然勃發(fā)，一個(gè)更高水平宜居宜業(yè)宜游的幸福美好新家園正在加速形成。
