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通訊員 許兵 湯珊珊
過去五年，石泉縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生根本性變化、實(shí)現(xiàn)決定性脫貧，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人民生活水平和幸福指數(shù)大幅度提高……高質(zhì)量的發(fā)展離不開人民的力量，人民力量的凝聚得益于人大職能作用的發(fā)揮。翻開石泉縣人大的履職日志，展現(xiàn)在眼前的是一幅砥礪前行、碩果累累的時(shí)代畫卷。
開展全域旅游工作視察
代表課題組讓履職更專業(yè)
五年來，石泉縣人大常委會(huì)共組織召開人民代表大會(huì)6次，常委會(huì)會(huì)議38次，黨組主任會(huì)議98次，開展視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問85次，依法聽取并審議“一府一委兩院”議案、工作報(bào)告145項(xiàng)，作出決議決定37項(xiàng)，收集和交辦督辦代表建議895件，監(jiān)督支持“一府一委兩院”工作，全面完成了縣十八屆人大歷次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
一組組數(shù)據(jù)，折射出忠誠擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干的過硬作風(fēng)；一項(xiàng)項(xiàng)活動(dòng)，記錄著知責(zé)奮進(jìn)、主動(dòng)作為的清晰軌跡。這五年，石泉縣人大留下了依法履職的鏗鏘足音，讓石泉人民充分感受到以人為本的深厚情懷，創(chuàng)造了基層人大實(shí)踐的新輝煌。
緊扣中心工作 奏響助力發(fā)展“最強(qiáng)音”
走進(jìn)位于石泉經(jīng)開區(qū)的康達(dá)電子有限公司，車間上百余名操作工人在崗位上各顯身手，現(xiàn)場(chǎng)一片繁忙景象�？颠_(dá)電子產(chǎn)業(yè)園是首家落戶石泉經(jīng)開區(qū)的電子線束全產(chǎn)業(yè)鏈總部型企業(yè)，項(xiàng)目全部建成后，將成為省內(nèi)乃至西北地區(qū)首個(gè)電子線束全產(chǎn)業(yè)鏈總部型企業(yè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值4億元、稅收1500萬元。
2021年是市委確定的“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”，石泉縣把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎和重要抓手。石泉縣人大充分認(rèn)識(shí)到，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓投資就是抓經(jīng)濟(jì)。他們傾心竭力開展調(diào)研視察，把脈問診出謀劃策，著力為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)貢獻(xiàn)人大力量。
石泉縣人大印發(fā)了《關(guān)于監(jiān)督產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)助力高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，將縣委確定的20個(gè)億元以上項(xiàng)目、30個(gè)億元以下項(xiàng)目作為監(jiān)督重點(diǎn)，積極踐行9個(gè)在一線的“一線工作法”，深入11個(gè)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，采取一線調(diào)研、精準(zhǔn)監(jiān)督、代表引領(lǐng)、高效互動(dòng)等措施，通過“看、研、聽、解”的方式，收集各級(jí)各部門推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的意見和建議，形成調(diào)研報(bào)告和審議意見，助力項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)。
石泉縣委、縣政府以及各鎮(zhèn)各部門堅(jiān)持以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力促開工、趕進(jìn)度、保投產(chǎn)、強(qiáng)儲(chǔ)備，2021年實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目151個(gè)、99個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)、完成投資123.4億元，22個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工建設(shè)，策劃儲(chǔ)備投資5000萬元以上項(xiàng)目97個(gè)、轉(zhuǎn)化落地17個(gè)，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增強(qiáng)了有力后勁。
石泉縣人大始終把凝心聚力、促進(jìn)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。五年來，就追趕超越重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)、全域旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、國有資產(chǎn)管理等工作開展視察調(diào)研21次，提出設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、提高辦事服務(wù)效率、厲行勤儉節(jié)約、積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、抓好固定資產(chǎn)投資、增強(qiáng)疫情之年發(fā)展信心等一系列建設(shè)性意見建議，并進(jìn)行跟蹤督辦。在經(jīng)濟(jì)下行壓力重、疫情和災(zāi)情影響大的背景下，確保全縣經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持中高速增長。
堅(jiān)持為民履職 辦好民生福祉“頭等事”
改善民生，讓人民群眾過上更加美好的生活，是黨委政府努力奮斗的目標(biāo)，也是人大履職盡責(zé)的要?jiǎng)?wù)。石泉縣人大常委會(huì)順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新要求，通過跟蹤監(jiān)督辦理落實(shí)，切實(shí)改善和保障民生，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
教育是最大的民生。針對(duì)石泉縣基礎(chǔ)設(shè)施不足、優(yōu)質(zhì)生源外流、家校共育不夠的實(shí)際問題，縣人大先后開展教育工作視察、教育突出問題專題詢問、學(xué)前教育和教育資源布局調(diào)研，每年對(duì)學(xué)校校長進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)，持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)政府努力辦人民滿意的教育。2021年，石泉縣人大依法聽取并審議《關(guān)于優(yōu)化教育資源布局 加快推進(jìn)石泉高中遷建的議案》，建議將石泉中學(xué)遷建項(xiàng)目納入石泉縣“十四五”國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃盤子，加強(qiáng)項(xiàng)目支持�？h人大將定期聽取該項(xiàng)目的進(jìn)展情況，推動(dòng)項(xiàng)目早日落地，優(yōu)化縣城教育資源布局。
生態(tài)環(huán)保也是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。石泉縣人大牢記“國之大者”，先后開展《環(huán)境保護(hù)法》執(zhí)法檢查，水源水質(zhì)保護(hù)、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作視察，每年聽取專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)陜南病死畜禽無害化處理中心選址建設(shè)問題進(jìn)行專題詢問，否決了該項(xiàng)目選址決定。對(duì)污水處理和水資源保護(hù)情況進(jìn)行調(diào)研，通過全國人大代表就解決日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用問題向全國“兩會(huì)”提建議，引起了國家有關(guān)部委的重視，加大了陜南生態(tài)環(huán)保投入。制定了《關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟聯(lián)動(dòng)機(jī)制暫行辦法》，依法打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)，保證“一江清水送北京”，保持生態(tài)資源的巨大優(yōu)勢(shì)，讓全縣人民共享“綠水青山藍(lán)天凈土”。
石泉人大率先在全市實(shí)行年度民生實(shí)事代表票決制，共票決31項(xiàng)民生實(shí)事，通過跟蹤監(jiān)督辦理落實(shí)，有效解決了城區(qū)幼兒入學(xué)難、停車難、物業(yè)亂、道路破等民生問題。五年來，縣人大常委會(huì)還就城鎮(zhèn)建設(shè)、健康石泉、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)養(yǎng)老、物業(yè)管理、食品安全等民生工作開展調(diào)研和視察，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督促進(jìn)問題解決，真正體現(xiàn)一切為了人民的初心，為人民用權(quán)的使命。
加強(qiáng)自身建設(shè) 爭(zhēng)當(dāng)守正創(chuàng)新“先行者”
加強(qiáng)自身建設(shè)是人大工作的“推進(jìn)器”。五年來，石泉縣人大常委會(huì)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，把握新要求，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，以逢山開路、遇水架橋的精神，推進(jìn)人大工作實(shí)踐創(chuàng)新，形成了石泉人大工作品牌。
新冠疫情發(fā)生后，縣人大常委會(huì)對(duì)學(xué)校重點(diǎn)防疫工作進(jìn)行調(diào)研，圍繞《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，通過推演情景式、模擬突發(fā)事件對(duì)有關(guān)職能部門應(yīng)對(duì)能力開展執(zhí)法檢查和專題詢問，促進(jìn)相關(guān)部門完善防控應(yīng)對(duì)預(yù)案體系，增強(qiáng)防控應(yīng)對(duì)能力，推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
這只是石泉縣人大創(chuàng)新監(jiān)督方式的一個(gè)縮影，通過創(chuàng)新實(shí)踐，石泉縣人大探索形成了電視網(wǎng)絡(luò)問政、滿意度問卷調(diào)查、突出問題專題詢問，組織述職評(píng)議、社會(huì)評(píng)價(jià)、滿意度測(cè)評(píng)，開展代表約見相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和每年全體人大代表票決年度民生實(shí)事項(xiàng)目的“三問三評(píng)一約見一票決”監(jiān)督模式。五年來，石泉人大對(duì)合作醫(yī)療等3項(xiàng)工作開展電視網(wǎng)絡(luò)問政，對(duì)縣級(jí)公立醫(yī)院書記、院長進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)14人次，開展代表約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人2次。實(shí)踐證明，監(jiān)督方式的創(chuàng)新，提高了重大公共決策的民主化、科學(xué)化、法治化水平，有效推動(dòng)社會(huì)民生問題的解決落實(shí)。
此外，石泉縣人大推行“五級(jí)代表聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，在全市率先分片建立57個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站，打造代表之家，建立代表課題組制度，推廣代表在聯(lián)絡(luò)站常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)選民制度，通過不同層級(jí)代表的參政渠道監(jiān)督解決有關(guān)問題，共同為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。推行9個(gè)在一線的人大“一線工作法”，即代表產(chǎn)生在一線、調(diào)查研究在一線、依法監(jiān)督在一線、法治建設(shè)在一線、工作落實(shí)在一線、問題解決在一線、服務(wù)群眾在一線、成效檢驗(yàn)在一線、代表垂范在一線，使地方人大工作有了著力點(diǎn)，創(chuàng)新了工作方式，激發(fā)了人大工作活力，在全市創(chuàng)建了地方人大履職的“石泉做法”。
