引領黨風政風持續(xù)向好
——石泉開展“為政不為”專項整治工作紀實
安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 陳鵬濤 許兵 孟少猛）“云霧山鎮(zhèn)時任副鎮(zhèn)長毛某對移民搬遷對象審核把關不嚴不細，縣紀委決定對毛某予以黨紀立案審查；縣道路運輸管理所工作人員肖某，在受理車輛營運證件辦理過程中多次將申請人提交的資料丟失，縣交通運輸局給予肖某記過處分……”2017年以來，石泉縣紀委公開通報了3期13件17人“為政不為”的典型案例，在全縣上下形成了有力震懾，持續(xù)釋放正風肅紀的強烈信號。
石泉緊盯治懶強勁、治散強紀、治庸強能、治混強效4個整治目標，圍繞管黨治黨寬松軟、決策部署執(zhí)行不力、工作不在狀態(tài)、創(chuàng)新動力不強、服務群眾不到位等8個方面的突出問題，采取公開承諾亮諾、明察暗訪踐諾、從嚴快速查處、及時通報曝光、強化源頭治理5項整治措施，著力打出標本兼治“為政不為”問題的“組合拳”，在實踐中取得了良好成效。
動真碰硬“不手軟”
“開展‘為政不為’專項整治，是實現(xiàn)追趕超越目標的必然要求，也是解決當前干部作風問題的現(xiàn)實需要。”市委常委、石泉縣委書記李啟全多次在全縣大會上強調(diào)，各級紀檢監(jiān)察機關要通過明察暗訪、政治巡察、媒體曝光等多種渠道，及時發(fā)現(xiàn)查處一批“為政不為”突出問題，讓不作為、慢作為、亂作為的受到嚴厲懲處，切實增強廣大黨員干部的紀律意識。
去年10月，石泉率先在全市設立“為政不為”投訴舉報中心，專門受理“為政不為”問題投訴舉報，并在縣政府網(wǎng)、縣黨風廉政網(wǎng)設立舉報專欄，公布有獎舉報電話和專用舉報郵箱，對實名投訴舉報問題的，一經(jīng)查實每案給予500元現(xiàn)金獎勵。同時，建立了投訴舉報登記、移交、處置、銷號四本臺賬，做到有訪必核、事必回應。該中心設立以來，已受理“為政不為”投訴舉報84件，實名獎勵群眾4人。
石泉縣紀委切實強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅持對“為政不為”問題做到零容忍、嚴查處。該縣先后成立了2個明察暗訪組和4個政治巡察組，不定期深入各鎮(zhèn)各部門和服務窗口，采取突擊檢查、暗訪抽查、模擬辦事、走訪群眾等方式開展明察暗訪，著力發(fā)現(xiàn)各鎮(zhèn)各部門在貫徹落實黨委政府重大決策部署中站位不高、政令不暢、作為不實、缺乏擔當、落實不力等問題，先后對存在“為政不為”情形的7個單位和20余名干部進行了提醒（誡勉）處理。
動真碰硬才有震懾。去年以來，該縣先后處置“為政不為”問題線索84件，其中初核了結(jié)38件，立案32件，黨政紀處分26人，點名道姓通報曝光3期13件“庸懶散浮”典型案例，讓“為政不為”者受到了懲戒，讓有“為政不為”思想的干部受到了震懾，促使干部不敢懈怠、不敢不為。
靶向發(fā)力“出實招”
“公開公示承諾就是為了更好地監(jiān)督。”據(jù)石泉縣紀委副書記、監(jiān)察局局長龔昌波介紹，石泉在開展“為政不為”專項整治中，創(chuàng)新推行“以諾促為”舉措，要求黨員干部對照“為政不為”八類問題所列舉的34種具體情形，自我剖析查糾，撰寫公開承諾書，在干部大會和單位網(wǎng)站上向全社會公示承諾內(nèi)容，廣泛接受群眾監(jiān)督和評議。同時，還結(jié)合縣上開展的“五比五看五好”競賽活動，把踐諾情況納入干部年度考核評價內(nèi)容，著力營造比趕追超的濃厚氛圍，引導各級黨員干部積極作為，主動踐諾。
為從源頭上預防黨員干部“為政不為”的苗頭性和傾向性問題，石泉縣創(chuàng)新實施了“三色卡”制度，即對存在“為政不為”傾向的干部發(fā)放“綠色提醒卡”；對有“為政不為”問題反映，但情節(jié)不嚴重的發(fā)放“黃色預警卡”，實施警示談話；對已經(jīng)發(fā)生的“為政不為”行為，但夠不上紀律處分的，發(fā)放“紅色警戒卡”，實施誡勉談話，真正做到了抓早抓小，強化了日常監(jiān)督管理。目前，全縣發(fā)放綠色提醒卡117張，黃色預警卡54張，紅色警戒卡11張。
該縣還創(chuàng)新建立領導干部敢抓敢管機制，先后制定出臺了《關于保障領導干部權責一致抓落實的暫行規(guī)定》等系列辦法，在履行職責和抓工作落實過程中賦予縣級領導、鎮(zhèn)和部門黨政主要負責人問責建議權、調(diào)整干部建議權、退回庸劣干部建議權和緊急情況資源調(diào)配決定權，確保領導干部“能夠抓、能夠管”，有效促進了責任落實。前不久在北京舉行的全國第四屆基層黨建創(chuàng)新案例頒獎典禮上，《石泉：建立“敢抓敢管”機制，破解干部為官不為》成為全省唯一入選的最佳案例。
精準施策“求實效”
“受到處分通報后，我感到無比內(nèi)疚和自責，當即下定決心要以此次鞭策為轉(zhuǎn)折點，下硬功夫、繡花功夫把工作做實做細，堅決扭轉(zhuǎn)脫貧攻堅被動局面。”石泉縣一次“為政不為”典型案例的通報，讓丁家壩村脫貧攻堅工作隊隊長兼“第一書記”柯某受到極大地教育和警醒。
去年8月，該縣紀委對2017年度14個預脫貧村和1個已脫貧鞏固村進行了一次集中“點穴式”巡察，而柯某正是在此次巡察中被發(fā)現(xiàn)對填寫的紀實手冊、明白卡未進行審核把關，因此縣紀委決定對其予以黨紀立案審查。自此，柯某痛定思痛，帶領工作隊積極作為，通過扎實幫扶，激發(fā)內(nèi)生動力，丁家壩村的脫貧攻堅進度明顯加快，貧困戶收入也大幅提升。
在開展“為政不為” 專項整治中，該縣以學習貫徹黨的十九大精神為契機，堅持系統(tǒng)治理，積極探索創(chuàng)新，不斷健全完善黨員干部“能為、愿為、敢為、必為”長效機制，切實增強專項整治工作實效。
完善能力提升機制。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導黨員干部深刻剖析思想和工作中存在的“為政不為”等問題，擰緊思想“總開關”。深入開展“石泉大講堂”活動，探索出臺《鼓勵干部學習提升管理辦法》等制度，不斷加大干部教育培訓力度，切實增強業(yè)務能力和履職本領，使其胸有成竹能夠為。
完善激勵關愛機制。建立《干部選拔任用不唯票機制》，堅持“四為四好”和“三重兩優(yōu)先”的干部選用導向，確保能力強、敢擔當、作為好、群眾贊的干部能得到重用。建立《黨員干部激勵關愛機制》，深入開展“五比五看五好”競賽活動，大張旗鼓地宣傳表彰敢于擔當、勤廉兼優(yōu)的黨員干部，發(fā)揮示范引領作用，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情，使其樂于干事、主動作為。
完善支持保護機制。建立《打擊誣告誹謗干部懲處機制》，完善《支持保護黨員干部大膽干事創(chuàng)業(yè)辦法》《黨政干部容錯糾錯工作機制》《黨員領導干部權責一致抓落實機制》，引導對黨忠誠、敢于擔當、清正廉潔的黨員干部大膽干事創(chuàng)業(yè)，嚴懲誣告陷害、惡意炒作和打擊報復等違紀違法行為，有效消除干部履職顧慮，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，使其放下“包袱”、敢于作為。
完善問責查處機制。結(jié)合全面從嚴治黨向基層延伸的新部署新要求，圍繞縣委縣政府重大決策部署、年度目標任務落實等重點工作，建立《黨員干部“為政不為”問責辦法》，進一步細化問責情形，切實加強問責的針對性和操作性，探索出臺《“為政不為”精準巡察辦法》，完善《黨員干部“能上能下”機制》《機關事業(yè)單位工作人員退回管理辦法》，倒逼其必須作為。
整治“為政不為”永遠在路上。石泉縣委常委、紀委書記王仁康表示：“我們切實把整治‘為政不為’作為加強干部作風建設的有效突破口，持續(xù)完善長效機制，用力打好組合拳，注重正向激勵與反向懲戒相結(jié)合，引領黨風政風持續(xù)向好向善發(fā)展。”
