通訊員 方青蕊
近年來，平利縣洛河鎮(zhèn)緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦鄉(xiāng)村治理問題，加快鄉(xiāng)村治理體系完善和治理能力提升，助力人居環(huán)境提升、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興工作基礎(chǔ)，在2023年鄉(xiāng)村振興示范村——蓮花臺村，創(chuàng)新探索了“四戶兩會(huì)”工作機(jī)制，提升村企黏性，聚焦農(nóng)戶榜樣力量，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，助推鄉(xiāng)村振興工作提質(zhì)增效。
鄉(xiāng)村治理，村民是主體。為提高基層社會(huì)治理成效，提升村民居住幸福感，該村創(chuàng)新探索評選環(huán)境衛(wèi)生先鋒模范戶、民風(fēng)建設(shè)鄉(xiāng)賢示范戶、平安建設(shè)中心戶長戶、“十星級”文明戶4種先進(jìn)典型對象以及村民議事說理協(xié)會(huì)、村企聯(lián)盟互助協(xié)會(huì)2個(gè)群眾自治組織的“四戶兩會(huì)”治理機(jī)制，將人居環(huán)境整治、新民風(fēng)建設(shè)、平安洛河建設(shè)工作連成一線，形成同抓共治的良好局面。
“四戶”中的“環(huán)境衛(wèi)生先鋒模范戶”即從全村9個(gè)環(huán)境衛(wèi)生片區(qū)各評選培育一戶黨員家庭，充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭開展本戶環(huán)境衛(wèi)生，義務(wù)監(jiān)督所在片區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，引導(dǎo)片區(qū)群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生。“民風(fēng)建設(shè)鄉(xiāng)賢示范戶”是指依托鄉(xiāng)賢理事會(huì)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，每個(gè)網(wǎng)格至少評選2戶群眾威信高、能自覺遵守新民風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定的示范戶，引導(dǎo)并帶動(dòng)所轄群眾向善向好、健康生活。“平安建設(shè)中心戶長戶”是依托基層社會(huì)治理模式，以網(wǎng)格員為基礎(chǔ)，每個(gè)網(wǎng)格培育1戶中心戶長戶，帶頭遵循平安建設(shè)相關(guān)要求，全面掌握所轄片區(qū)社情民意，主動(dòng)引導(dǎo)所轄群眾參與平安建設(shè)。“‘十星級’文明戶”是嚴(yán)格按照星級文明戶評選實(shí)施方案，結(jié)合全村實(shí)際扎實(shí)開展文明戶評選，總體要求是全民參與，真評實(shí)選，六星級以上掛牌，十星級不超過總戶的百分之十。
“兩會(huì)”中的“村民議事說理協(xié)會(huì)”即成立由4支隊(duì)伍成員+鄉(xiāng)賢+村民小組長+黨員代表+群眾代表組成的村民議事說理協(xié)會(huì)，建立人才庫，由協(xié)會(huì)會(huì)長統(tǒng)一調(diào)度，因人因事機(jī)動(dòng)組團(tuán)，負(fù)責(zé)全村重點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)商議、群眾信訪矛盾調(diào)處。“村企聯(lián)盟互助協(xié)會(huì)”是指由村兩委牽頭，聯(lián)合轄區(qū)6家礦粉企業(yè)、3家茶飲企業(yè)、3家養(yǎng)殖企業(yè)及本村在外發(fā)展其他愛心企業(yè)，組建村企聯(lián)盟互助協(xié)會(huì)。分別由村兩委負(fù)責(zé)為聯(lián)盟企業(yè)提供勞務(wù)組織、矛盾化解、項(xiàng)目爭取及綜合協(xié)調(diào)服務(wù)；由聯(lián)盟企業(yè)每家每年至少給村集體經(jīng)濟(jì)不少于1萬元的資金反哺，便于壯大村集體經(jīng)濟(jì)；聯(lián)盟企業(yè)基于社會(huì)責(zé)任，義務(wù)參與本村的公益事業(yè)或助貧濟(jì)困，村兩委負(fù)責(zé)做好銜接和宣傳推介。
日常運(yùn)行中，通過“四戶”引領(lǐng)示范，將人居環(huán)境整治、新民風(fēng)建設(shè)、平安洛河建設(shè)、新時(shí)代文明實(shí)踐等工作結(jié)合起來，聚合榜樣力量，形成向心合力；通過村民議事說理協(xié)會(huì)，將全村能人力量聚合起來，群策群力商議全村重點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)，因人因事調(diào)處群眾信訪矛盾，助力社會(huì)治理；通過村企聯(lián)盟互助協(xié)會(huì)，將轄區(qū)企業(yè)整合起來，形成村兩委為企業(yè)在營商環(huán)境、生產(chǎn)發(fā)展等方面紓困解難，企業(yè)每年向村集體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)反哺的聯(lián)盟互助機(jī)制。
為增強(qiáng)基層內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，在踐行“四戶兩會(huì)”機(jī)制的基礎(chǔ)上，洛河鎮(zhèn)蓮花臺村還建立完善環(huán)境衛(wèi)生綜合整治責(zé)任包抓機(jī)制，針對影響村容村貌的難點(diǎn)問題和屢勸不止的違建、亂占、亂堆、亂放行為，每月聯(lián)合開展1次環(huán)境衛(wèi)生集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)對住戶進(jìn)行評分再公開晾曬，在全村住戶門前統(tǒng)一釘掛《蓮花臺村示范村建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生到戶評比公示牌》，實(shí)行“門前四包”責(zé)任制，明確包抓領(lǐng)導(dǎo)和包抓責(zé)任人，按照“紅黃綠”動(dòng)態(tài)管理，每周一檢查、每月一晾曬、每季度一評比。對連續(xù)兩月都為“差”的住戶，村委會(huì)在該季度道德評議會(huì)上評為幫教典型，并限時(shí)整改。引導(dǎo)村民從旁觀者變?yōu)閰⑴c者，形成村內(nèi)環(huán)境戶戶包門前，人人當(dāng)模范的良性循環(huán)，鄉(xiāng)村發(fā)展有“里子”，更有“面子”。
