通訊員 陳力 黃莉
9月17日，2020年全國消費(fèi)扶貧論壇在延安市舉行，達(dá)成了《鞏固拓展消費(fèi)扶貧成果延安共識(shí)》，發(fā)布了50個(gè)全國消費(fèi)扶貧優(yōu)秀典型案例。其中，平利縣“企業(yè)牽手農(nóng)戶 山貨飛出深山”消費(fèi)扶貧經(jīng)驗(yàn)名列其中。
7月底，平利縣在女媧文化廣場舉行了2020年扶貧產(chǎn)品交易會(huì)“安康大集”。同時(shí)，由國家廣電總局重點(diǎn)支持拍攝的脫貧攻堅(jiān)題材時(shí)代報(bào)告劇《脫貧十難》劇組在現(xiàn)場取景，平利消費(fèi)扶貧場景將在今年年底添彩熒屏。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，平利縣著眼于貧困群眾穩(wěn)定脫貧與長遠(yuǎn)發(fā)展，把消費(fèi)扶貧作為發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)造血能力的重要手段，積極培育市場主體，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，多方拓展銷售渠道，“以企為媒”搭建小農(nóng)戶與大市場橋梁，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品與市場需求的有效對接，促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展和貧困群眾穩(wěn)定增收。
企業(yè)主導(dǎo)是長久之計(jì)
“這些天我正在為香菇找銷路，你們給我解決了不少庫存，真是太感謝了。”近日，正陽鎮(zhèn)村民黃安邦激動(dòng)地說道。當(dāng)天，平利農(nóng)商銀行開展“買產(chǎn)品、獻(xiàn)愛心”消費(fèi)扶貧活動(dòng)，現(xiàn)場采購香菇，共消費(fèi)45000元。黃安邦是土生土長的正陽鎮(zhèn)人，2015年響應(yīng)政策號(hào)召返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)初期，修建廠房遇到了資金難題，平利農(nóng)商銀行主動(dòng)上門聯(lián)系，及時(shí)為他辦理了39萬元貸款。經(jīng)過5年的發(fā)展，黃安邦的香菇生意越做越大，發(fā)展種植基地20余畝，帶動(dòng)44戶貧困戶140人就業(yè)。
消費(fèi)扶貧本質(zhì)上是市場經(jīng)濟(jì)條件下的“你賣我買”的商品和服務(wù)交易行為，平利縣充分利用企業(yè)在市場中的主導(dǎo)作用，通過產(chǎn)業(yè)聚集、政策推動(dòng)、品牌建設(shè)等措施培育壯大了一大批農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和龍頭企業(yè)，按照市場化運(yùn)作，將農(nóng)戶手中的“土貨”變成市場上的熱銷貨，讓貧困戶變成積極創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人，為消費(fèi)扶貧的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。把抓好市場主體作為推動(dòng)消費(fèi)扶貧的重要載體，多途徑培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，聚合流通渠道、供應(yīng)鏈、生產(chǎn)端相關(guān)企業(yè)主體形成完整消費(fèi)扶貧全鏈條。圍繞綠茶、絞股藍(lán)、富硒糧油、中藥材、生態(tài)豬等特色農(nóng)業(yè)“5個(gè)10萬”的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施“一村一業(yè)一企”，確保每個(gè)至少有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)幫扶企業(yè)、一個(gè)脫貧園區(qū)。全縣累計(jì)發(fā)展茶飲產(chǎn)業(yè)園25萬畝，中藥材、富硒糧油等產(chǎn)業(yè)園20余萬畝，共培育農(nóng)業(yè)企業(yè)131家、農(nóng)民專業(yè)合作社144家、家庭農(nóng)場82家，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)85個(gè)，構(gòu)建了興產(chǎn)業(yè)、建企業(yè)、促脫貧的精準(zhǔn)扶貧體系。
政策支持，扶持企業(yè)壯大。縣財(cái)政每年單列3000萬元扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，累計(jì)整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金2.8億元，發(fā)放“兩權(quán)抵押”貸款13.5億元、“5321”產(chǎn)業(yè)扶貧貼息貸款34585萬元、扶貧支農(nóng)再貸款5億元，落實(shí)蘇陜協(xié)作資金10965萬元，為企業(yè)發(fā)展壯大提供了堅(jiān)強(qiáng)的資金保障。共培育重點(diǎn)龍頭企業(yè)52家，有效帶動(dòng)提升了企業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平。
質(zhì)量管控，打響企業(yè)品牌。引進(jìn)先進(jìn)科技成果，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新管理提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，引導(dǎo)企業(yè)加大品牌建設(shè)投入，提升平利產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)和平利企業(yè)的外在競爭力。制定發(fā)布《女媧茶標(biāo)準(zhǔn)綜合體》《絞股藍(lán)茶標(biāo)準(zhǔn)綜合體》2個(gè)陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)體系，“平利絞股藍(lán)”“平利女媧茶”先后成為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，“平利絞股藍(lán)”被人民網(wǎng)評選為“最受網(wǎng)友歡迎產(chǎn)品”。
利益聯(lián)結(jié)是制勝之招
2019年，平利縣政府主動(dòng)對接拼多多，探索建立了“多多農(nóng)園+絞股藍(lán)”電商消費(fèi)扶貧模式，由縣內(nèi)年輕企業(yè)家王秀梅帶領(lǐng)52戶種植絞股藍(lán)的貧困戶組成尋夢農(nóng)園絞股藍(lán)合作社，拼多多出啟動(dòng)金、出技術(shù)、出流量，合作社負(fù)責(zé)經(jīng)營、管理、收購、加工、銷售，農(nóng)戶出人、出力、獲分紅，2019年共帶動(dòng)農(nóng)戶種植絞股藍(lán)255畝，帶動(dòng)就業(yè)200余人，增加農(nóng)戶收入100余萬元。
如果農(nóng)戶單打獨(dú)斗，就無法滿足消費(fèi)需求，也不利于貧困村脫貧產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展。平利縣通過土地流轉(zhuǎn)、股權(quán)分紅、訂單合同、勞務(wù)用工等方式建立起企業(yè)與貧困戶長期穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把資源、農(nóng)民和市場捆綁在一起，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心的利益機(jī)制，初步形成“貧困群眾跟著經(jīng)營主體走，經(jīng)營主體跟著市場走”的消費(fèi)扶貧路徑。
土地流轉(zhuǎn)收租金，堅(jiān)持依法自愿的原則，鼓勵(lì)引導(dǎo)13575戶農(nóng)戶將13.8萬畝土地、產(chǎn)業(yè)園等資源，通過流轉(zhuǎn)方式，向農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，占耕地總面積的35%，年土地流轉(zhuǎn)入股收益達(dá)到2172元，戶均增收1560元。入股分紅收股金，堅(jiān)持“財(cái)政出資、股權(quán)量化、按股分紅、收益保底”的原則，把財(cái)政支農(nóng)資金和扶貧專項(xiàng)資金量化為貧困戶持有的資金，累計(jì)將10152.5萬元財(cái)政配股資金投放到效益好的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按每個(gè)貧困戶5000元量化折股分享收益，累計(jì)分紅856.2萬元。勞務(wù)用工收薪金，出臺(tái)市場主體帶動(dòng)貧困戶脫貧獎(jiǎng)勵(lì)辦法，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體優(yōu)先吸納貧困戶進(jìn)廠進(jìn)園務(wù)工就業(yè)，簽訂3至5年勞務(wù)用工合同，讓貧困戶獲得穩(wěn)固的薪金收入，全縣農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體帶動(dòng)3.1萬人就業(yè)，常年聘用固定農(nóng)民工2388人，帶動(dòng)人均年增收1.5萬元。訂單種養(yǎng)收現(xiàn)金，對于有自主產(chǎn)業(yè)的貧困戶，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先與其簽訂長期農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，通過“訂單種植、溢價(jià)收購、品牌營銷”的模式，帶動(dòng)貧困戶持續(xù)增收。
暢通渠道是關(guān)鍵之舉
“酒香也怕巷子深”，消費(fèi)扶貧的重中之重是解決產(chǎn)銷兩端對接，打通供需鏈條，拓展銷售渠道。平利縣堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會(huì)參與原則，創(chuàng)新消費(fèi)扶貧方式，實(shí)現(xiàn)線上線下、城市需求與農(nóng)村供給優(yōu)勢互補(bǔ)，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)走出大山奔“錢”程。
電子商務(wù)營銷。大力支持企業(yè)與淘寶、京東、拼多多等電商平臺(tái)合作，引導(dǎo)企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展直播帶貨，全縣經(jīng)營主體、合作社、產(chǎn)業(yè)大戶累計(jì)在各大電商平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)店800多家，年網(wǎng)銷農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)2億元。
宣傳推介促銷。組織縣內(nèi)企業(yè)積極參加省市內(nèi)外各大展銷會(huì)、博覽會(huì)，先后在北京、烏魯木齊、哈爾濱、常州等地舉辦平利女媧茶（平利絞股藍(lán)）專場推介會(huì)，在縣內(nèi)舉辦“首個(gè)國際茶日”“抗疫助農(nóng)、助力扶貧”等系列活動(dòng)，全方位宣傳推介平利農(nóng)副產(chǎn)品。在“平利特產(chǎn)進(jìn)武進(jìn)·百家企業(yè)手拉手”招商推介上，50家平利企業(yè)與50家常州企業(yè)簽訂合作協(xié)議，建立了長期穩(wěn)定的產(chǎn)品產(chǎn)銷合作關(guān)系，累計(jì)往江蘇銷售農(nóng)副產(chǎn)品2653萬元，帶動(dòng)1730名貧困群眾增收。
文化三產(chǎn)熱銷。著力把鄉(xiāng)土文化、民俗文化等文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化消費(fèi)品，充分滿足多元化、個(gè)性化消費(fèi)需求，刺激帶動(dòng)文化消費(fèi)、綠色消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)。長安鎮(zhèn)雙楊村做足農(nóng)村殺豬的豐慶文化和儀式感，通過舉辦“庖湯宴”，讓消費(fèi)者全程參與全程體驗(yàn)，打造了集原生態(tài)民俗風(fēng)情和鄉(xiāng)村美食體驗(yàn)為一體的文化消費(fèi)品牌。同時(shí)該村深挖農(nóng)耕文化優(yōu)勢，創(chuàng)新建設(shè)云端農(nóng)場，通過信息化手段和市場化辦法，線上網(wǎng)絡(luò)全程直播時(shí)令蔬菜傳統(tǒng)種植過程，線下建起時(shí)令蔬菜直營店，通過“點(diǎn)單+配送”的方式，使貧困群眾手中的原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品“俏”起來。
第一書記帶銷。充分發(fā)揮駐村第一書記便于輸送產(chǎn)品、監(jiān)管質(zhì)量、收集信息的作用，借助江蘇武進(jìn)、西安交大、西北大學(xué)對口幫扶資源，在陜西西安、江蘇常州創(chuàng)辦第一書記扶貧超市，在縣內(nèi)雙楊、金沙河、東山寨等貧困村發(fā)展了一批第一書記網(wǎng)上扶貧超市，通過“線下實(shí)體展示+線上數(shù)據(jù)平臺(tái)”的運(yùn)營模式，推進(jìn)扶貧產(chǎn)品進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)高校、進(jìn)機(jī)關(guān)，帶動(dòng)11236戶貧困戶戶均年增收3910元。
社會(huì)組織幫銷。創(chuàng)新建立蘇陜協(xié)作“扶貧超市O2O”數(shù)據(jù)平臺(tái)，將貧困家庭農(nóng)產(chǎn)品銷售等實(shí)際需求“打包”擺上“超市貨架”，動(dòng)員平利、江蘇兩地社會(huì)組織、工廠企業(yè)、愛心人士通過線上認(rèn)購、線下幫扶，解決貧困戶實(shí)際困難，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城通道，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入1393萬元，帶動(dòng)1456名貧困戶增收。
消費(fèi)扶貧大家?guī)�，共同致富奔小康。平利縣深挖居家消費(fèi)內(nèi)力、文化消費(fèi)潛力，廣泛利用互聯(lián)網(wǎng)觸達(dá)終端用戶、結(jié)對幫扶資源等優(yōu)勢，大力創(chuàng)新銷售模式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與消費(fèi)扶貧，實(shí)現(xiàn)了線上線下融合發(fā)展，打通了農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)鏈、銷售鏈的“最初一公里”和“最后一公里”。
