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通訊員 沈奕君 陳力
近年來(lái)，平利脫貧攻堅(jiān)捷報(bào)頻傳：連續(xù)五次蟬聯(lián)全省扶貧成效考核第一，“平利方略”“平利精神”“平利模式”贏得社會(huì)一片贊譽(yù)，“兩不愁、三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)。截至2019年底，全縣貧困發(fā)生率從2014年底的20.9%降至1.2%，79個(gè)貧困村全部高質(zhì)量脫貧退出，為如期夠格全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬發(fā)展全局
“十二五”末，平利縣貧困面和貧困深度令人揪心，全縣79個(gè)貧困村，貧困戶(hù)18507戶(hù)44811人，貧困發(fā)生率普遍20%以上，個(gè)別村貧困發(fā)生率超過(guò)50%。面對(duì)繁重脫貧任務(wù)，平利縣始終擎舉打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的大旗，把“人、財(cái)、物”向脫貧攻堅(jiān)聚焦，確定了“一個(gè)統(tǒng)攬、兩個(gè)動(dòng)力、十個(gè)全覆蓋”攻堅(jiān)方略，把難點(diǎn)、痛點(diǎn)各個(gè)擊破。
堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)攬。堅(jiān)定不移以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。在思想認(rèn)識(shí)、組織機(jī)制和目標(biāo)考核等方面，向脫貧攻堅(jiān)聚焦；把工作重心、時(shí)間精力、可支配資金和項(xiàng)目等各種資源，向脫貧攻堅(jiān)聚集。
激發(fā)兩個(gè)動(dòng)力。充分激發(fā)調(diào)動(dòng)黨員干部主動(dòng)投身脫貧攻堅(jiān)和貧困戶(hù)主動(dòng)脫貧致富兩個(gè)內(nèi)生動(dòng)力。先后出臺(tái)《在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)選用干部實(shí)施辦法》《貫徹“三項(xiàng)機(jī)制”助力脫貧攻堅(jiān)十條措施》等制度辦法，形成“脫貧攻堅(jiān)論英雄”鮮明導(dǎo)向；大力實(shí)施扶貧扶志“八個(gè)一”工程，即每季度組織一次“道德評(píng)議會(huì)”，建立一個(gè)民風(fēng)積分愛(ài)心超市，開(kāi)展一次“大宣講、大走訪”活動(dòng)，組織一臺(tái)扶貧扶志文藝演出，贈(zèng)送一套脫貧攻堅(jiān)實(shí)用技術(shù)“大禮包”，繪制一面扶貧扶志文化墻，懸掛一個(gè)新民風(fēng)中國(guó)結(jié)，評(píng)選表彰一批自強(qiáng)勵(lì)志標(biāo)兵，以激發(fā)貧困群眾思想動(dòng)力、精神動(dòng)力、增收動(dòng)力為重點(diǎn)，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，實(shí)現(xiàn)由“背著走、扶著走”向“跟著走、自己走”的轉(zhuǎn)變。
實(shí)現(xiàn)十個(gè)全覆蓋。以脫貧攻堅(jiān)幫扶單位、扶貧工作隊(duì)駐地、電子考勤、黨員結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)、市場(chǎng)主體結(jié)對(duì)幫扶貧困村、新社區(qū)工廠、電商淘寶店、民風(fēng)積分愛(ài)心超市、“紅黃綠”督辦清單、精準(zhǔn)扶貧O2O等10個(gè)全覆蓋，強(qiáng)化幫扶措施，快速解決困難，深化聯(lián)絡(luò)感情，實(shí)現(xiàn)零距離、無(wú)縫隙、多樣化、高效率的便民服務(wù)。
平利打出一套精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的組合拳。近年來(lái)，全縣脫貧攻堅(jiān)工作先后榮獲13項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)和15項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)，人社部、財(cái)政部等國(guó)家部委對(duì)平利精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。
以產(chǎn)業(yè)破解增收難題
產(chǎn)業(yè)扶貧是推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)最直接、最有效辦法，也是增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能，幫助群眾穩(wěn)定就業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。在年財(cái)政收入只有一個(gè)多億的情況下，平利縣每年拿出3000萬(wàn)元用于支持“五個(gè)十萬(wàn)”（10萬(wàn)畝精品茶、10萬(wàn)畝絞股藍(lán)、10萬(wàn)畝富硒糧油、10萬(wàn)畝中藥材、10萬(wàn)頭生態(tài)豬）產(chǎn)業(yè)扶貧計(jì)劃，細(xì)化量化分解到137個(gè)村，落實(shí)到12053戶(hù)貧困戶(hù)，確保每個(gè)貧困村有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困戶(hù)至少有一項(xiàng)長(zhǎng)短結(jié)合增收項(xiàng)目。
平利縣規(guī)避單戶(hù)生產(chǎn)規(guī)模小、營(yíng)銷(xiāo)收入低的傳統(tǒng)生產(chǎn)局限，堅(jiān)定不移走大戶(hù)帶動(dòng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)扶貧新路，培育發(fā)展222家新型農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體采取土地流轉(zhuǎn)、訂單種養(yǎng)、產(chǎn)品回購(gòu)、合作經(jīng)營(yíng)等方式，把貧困戶(hù)嵌入產(chǎn)業(yè)鏈中，建立共建共享利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
安居還要樂(lè)業(yè)，才能可持續(xù)發(fā)展，為了讓搬遷群眾不淪為“住在樓房里的貧困戶(hù)”，縣里深入調(diào)研后，制定“一城十鎮(zhèn)百社區(qū)百工廠”發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，探索“總部在園區(qū)、工廠在社區(qū)、車(chē)間進(jìn)村莊”的新社區(qū)工廠就業(yè)扶貧模式。同時(shí)，大力實(shí)施以“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)，興產(chǎn)業(yè)、辦企業(yè)、置家業(yè)”為重點(diǎn)的“三鄉(xiāng)三業(yè)”能人返鄉(xiāng)工程，鼓勵(lì)大學(xué)生、退伍軍人、在外務(wù)工經(jīng)商成功人士等返鄉(xiāng)。
為暢通銷(xiāo)售渠道、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，平利搶抓西安交通大學(xué)對(duì)口幫扶契機(jī)，在全省首創(chuàng)“第一書(shū)記扶貧超市”，采取“線下實(shí)體展廳+線上數(shù)據(jù)平臺(tái)”“實(shí)體店+合作社+電商”等運(yùn)營(yíng)方式，打造“產(chǎn)銷(xiāo)精準(zhǔn)對(duì)接、農(nóng)企互利共贏”的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)扶貧模式。如今，“平利縣第一書(shū)記扶貧超市”的實(shí)體店不僅落戶(hù)西安，還在江蘇常州建成運(yùn)營(yíng)，縣內(nèi)不少村鎮(zhèn)的第一書(shū)記網(wǎng)上扶貧超市更是紛紛上線，形成“省內(nèi)省外、線上線下”消費(fèi)扶貧大格局。
以“三苦三真”提振精氣神
脫貧攻堅(jiān)容不得半點(diǎn)馬虎，既要往深里做，往實(shí)里做，還要往精里做、往心里做。而這個(gè)過(guò)程，必須下足苦工和真功。在田間地頭現(xiàn)場(chǎng)辦公，已成為平利黨員干部的工作常態(tài)。
領(lǐng)導(dǎo)苦抓真抓、干部苦幫真幫、群眾苦干真干。從個(gè)例到群體，平利的“三苦三真”精神已滲透到廣大干群心中。為此，縣里專(zhuān)門(mén)構(gòu)建了“一村一名總隊(duì)長(zhǎng)”的一線作戰(zhàn)體系，全縣所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)和鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人直接到村擔(dān)任脫貧攻堅(jiān)總隊(duì)長(zhǎng)，一人一村，對(duì)村上脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)負(fù)總責(zé)，讓扶貧政策和各級(jí)工作部署不折不扣落實(shí)到神經(jīng)末梢。
據(jù)了解，目前平利全縣幫扶部門(mén)一半以上、各鎮(zhèn)三分之二以上的干部都在一線攻堅(jiān)克難。如今，走進(jìn)平利每一個(gè)貧困村，隨處可見(jiàn)干部與群眾打成一片，干部群眾親如一家的生動(dòng)場(chǎng)景。
柳林壩村第一書(shū)記胡珂立下“村里不脫貧，我以任何方式離開(kāi)都是逃兵”的誓言；蒿子壩村工作隊(duì)長(zhǎng)鄭金林、小富溝村第一書(shū)記鄭玉璽“父子齊上陣”；正陽(yáng)鎮(zhèn)財(cái)政所副科級(jí)干部張鳳寶，為了工作以村為家，被百姓譽(yù)為“拼命三寶”……
漫漫扶貧路，殷殷為民心。在“三苦三真”的“平利精神”感召下，平利脫貧攻堅(jiān)有說(shuō)不盡的干群魚(yú)水情，寫(xiě)不完的感人事跡。
