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陜西日?qǐng)?bào)記者 張權(quán)偉
連續(xù)5次全省脫貧攻堅(jiān)績(jī)效考核第一，連續(xù)2年被評(píng)為全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣，先后榮獲13項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)和15項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，多種創(chuàng)新模式在省市推廣……如此佳績(jī)，讓地處秦巴山區(qū)的安康市平利縣成了全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上的“明星縣”。
“村看村，戶(hù)看戶(hù)，群眾看的是干部”。作為這座“明星縣”的一線(xiàn)總指揮——安康市人大常委會(huì)副主任、平利縣委書(shū)記鄭小東就是全縣群眾都在看著的干部。“鄭書(shū)記對(duì)我們很用心，大到我們種啥，小到我們的身體情況，他都很關(guān)心。”長(zhǎng)安鎮(zhèn)金沙河村村民許傳香說(shuō)，“他一點(diǎn)架子都沒(méi)有，就愛(ài)和群眾在一起，今年他就在我們村上開(kāi)了5次院落會(huì)。”
農(nóng)家小院里的院落會(huì)
10月25日，陜南的天氣已有些許寒意，金沙河村村民黃維兵的家里卻十分熱鬧。這一天中午，鄭小東像以往一樣來(lái)到村上，召集鄉(xiāng)親們開(kāi)起了院落會(huì)。
“現(xiàn)在村里路修了，房子也建得漂亮，但手機(jī)信號(hào)有點(diǎn)不好，能不能建一個(gè)基站？”村民朱慶福首先發(fā)言。
接著，大家你一言我一語(yǔ)發(fā)表意見(jiàn)。鄭小東認(rèn)真聽(tīng)完每一位村民的發(fā)言，然后有針對(duì)性地一一回答，并和村民們共商解決之道。
鄭小東說(shuō)：“脫貧攻堅(jiān)，要始終和群眾站在一起。只要你把群眾當(dāng)親人，群眾就會(huì)把你當(dāng)家人。黨員干部只有沉下心、撲下身，用心用情為群眾解難題，才能讓群眾滿(mǎn)意。”現(xiàn)如今，像這樣的院落會(huì)，在平利縣137個(gè)村已經(jīng)形成常態(tài)。
“鄭書(shū)記是一個(gè)愛(ài)學(xué)習(xí)鉆研，同時(shí)又能積極付諸實(shí)踐的人。”在縣委辦公室副主任呂游看來(lái)，鄭小東對(duì)工作很認(rèn)真，總是喜歡把每個(gè)細(xì)節(jié)研究透，立即付諸實(shí)踐，而后深入一線(xiàn)調(diào)研成效。
鄭小東表示，縣委書(shū)記要以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)工作，縣委書(shū)記都必須親力親為，靠前指揮，帶頭頂上去，全面做好指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)和落實(shí)工作。
每一年，鄭小東不僅會(huì)多次到包抓幫扶的貧困村，而且會(huì)跑完縣里所有的貧困村。他搜集數(shù)百條問(wèn)題，列成清單，逐項(xiàng)研究，并形成了《黨的建設(shè)是脫貧攻堅(jiān)的核心抓手》《抓落實(shí)就是促發(fā)展》《群眾滿(mǎn)意率是干出來(lái)的》《系統(tǒng)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)》《責(zé)任在暗訪(fǎng)中升華》等報(bào)告。
脫貧攻堅(jiān)中的“總隊(duì)長(zhǎng)”
2019年，平利縣面臨整縣脫貧摘帽的艱巨任務(wù)，還有69個(gè)貧困村1.9萬(wàn)人尚未脫貧。如何在最后時(shí)刻響鼓重錘，盡銳出戰(zhàn)，確保如期完成任務(wù)，成為鄭小東今年思考最多的問(wèn)題。
經(jīng)過(guò)多次下村調(diào)研，鄭小東認(rèn)為：“上面千條線(xiàn)，下面一根針。這落實(shí)那落實(shí)，最終都要到村上去落實(shí)。因此，村這一級(jí)才是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。”
于是，從今年年初開(kāi)始，在鄭小東的帶領(lǐng)下，平利縣探索建立了脫貧攻堅(jiān)“總隊(duì)長(zhǎng)”機(jī)制，由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)帶頭下沉到村，分別擔(dān)任村脫貧攻堅(jiān)總隊(duì)長(zhǎng)，對(duì)村脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)落實(shí)負(fù)總責(zé)，挑起村上脫貧退出的“擔(dān)子”。試點(diǎn)取得成效后，5月初，這一制度開(kāi)始在全縣推廣。所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)和鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人直接到村擔(dān)任脫貧攻堅(jiān)總隊(duì)長(zhǎng)，一人一村，137個(gè)村全覆蓋。
鄭小東說(shuō)：“總隊(duì)長(zhǎng)在縣脫貧攻堅(jiān)指揮部的統(tǒng)一指揮和鎮(zhèn)作戰(zhàn)部的統(tǒng)一安排下，統(tǒng)攬各項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)領(lǐng)村級(jí)幫扶力量，統(tǒng)籌解決困難問(wèn)題，把攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵點(diǎn)位下沉到村到戶(hù)到人，把‘關(guān)鍵少數(shù)’、精銳力量聚集到村到戶(hù)到人，把脫貧摘帽指標(biāo)精準(zhǔn)落實(shí)到村到戶(hù)到人，構(gòu)建以村為基本單元、以戶(hù)為主要靶向、以人為主要對(duì)象的脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)作戰(zhàn)體系。”
據(jù)悉，自推行“總隊(duì)長(zhǎng)”機(jī)制以來(lái)，平利縣脫貧攻堅(jiān)工作節(jié)奏明顯加快，效率和質(zhì)量明顯提高。2019年縣摘帽、村退出各項(xiàng)任務(wù)在7月底已進(jìn)入掃尾階段，比年初計(jì)劃的9月底摘帽提前了2個(gè)月，戶(hù)脫貧的各項(xiàng)指標(biāo)已全部完成。
“三色”機(jī)制讓脫貧成效更真實(shí)
今年9月，在廣佛鎮(zhèn)柳林子村的半山腰，記者見(jiàn)到了正在制作烤煙的聾啞夫妻程良兵和陳梅�？恐N植烤煙、養(yǎng)豬等，他們一家如今年收入近10萬(wàn)元，在鎮(zhèn)里還分到了安置房。
3年前，程良兵被確定為貧困戶(hù)。隨后，鎮(zhèn)上給他家建起了豬欄、烤煙作坊，還請(qǐng)來(lái)技術(shù)人員教他種植烤煙。記者在村上的“紅黃綠”清單管理檔案上看到，程良兵家一開(kāi)始房屋是“紅色”，產(chǎn)業(yè)是“黃色”，而在2018年清單上的項(xiàng)目都變成了“綠色”。
柳林子村的“紅黃綠”清單管理檔案，是鄭小東在平利創(chuàng)新推行“三色”清單管理機(jī)制的縮影。
“紅色標(biāo)識(shí)體現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向，讓脫貧工作更務(wù)實(shí)；黃色標(biāo)識(shí)體現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)向，讓脫貧過(guò)程更扎實(shí)；綠色標(biāo)識(shí)體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向，讓脫貧成效更真實(shí)。用顏色區(qū)分各種問(wèn)題，簡(jiǎn)潔直觀、一目了然，便于聚焦問(wèn)題、精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策。”鄭小東說(shuō)。
“鄭書(shū)記是一個(gè)細(xì)心實(shí)干的人！”平利縣扶貧局局長(zhǎng)羅顯平認(rèn)為，平利縣的脫貧攻堅(jiān)之所以能取得好成績(jī)，最核心的原因是做到了一個(gè)字：細(xì)。
鄭小東有過(guò)援藏的經(jīng)歷，他的身體狀況并不是很好。白內(nèi)障、高血壓，這些都是援藏經(jīng)歷給他身體留下的“印記”。然而，深受孔繁森立黨為公、無(wú)私奉獻(xiàn)精神影響的他，從未因?yàn)樯眢w原因缺席過(guò)任何一次縣上的脫貧攻堅(jiān)會(huì)議。
鄭小東說(shuō)：“全黨正在開(kāi)展第二批‘不忘初心、牢記使命’主題教育。共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為人民謀幸福，我們都應(yīng)堅(jiān)定必勝的決心，迎難而上、真抓實(shí)干，持續(xù)鞏固提升脫貧質(zhì)量。”
轉(zhuǎn)自《陜西日?qǐng)?bào)》11月25日三版
