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為保護(hù)城市景觀(guān)風(fēng)貌，維護(hù)戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)及其所有人的合法權(quán)益，促進(jìn)戶(hù)外廣告產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，日前，寧陜縣根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定了《寧陜縣城區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置管理暫行辦法》，規(guī)范城區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人從事戶(hù)外廣告設(shè)置活動(dòng)的管理。
該《辦法》中的戶(hù)外廣告包括利用公共、自有和他人所有的建筑物、構(gòu)筑物、市政公用設(shè)施及其它戶(hù)外場(chǎng)所的城市空間及利用交通工具等其它途徑以各種方式設(shè)置的戶(hù)外廣告。凡申請(qǐng)?jiān)诮ㄖ铩?gòu)筑物上設(shè)置戶(hù)外廣告，應(yīng)征得建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)人或者場(chǎng)所土地使用權(quán)人同意，并簽訂租賃合同后，由戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)人持租賃合同、戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案，向縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核同意后，按規(guī)定交納戶(hù)外廣告設(shè)置空間使用費(fèi)，取得戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)。在城市道路、公共場(chǎng)所設(shè)置戶(hù)外宣傳站（點(diǎn)）、充氣裝置、實(shí)物造型和沿街單位、商場(chǎng)、門(mén)店設(shè)置牌匾、燈箱、畫(huà)廊、櫥窗等廣告，以及城市道路兩側(cè)建筑物進(jìn)行門(mén)面改建、裝修的，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，持設(shè)置效果圖、施工圖等有關(guān)資料到縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)辦理規(guī)范管理設(shè)置手續(xù)；凡取得戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)的，由縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)核發(fā)《戶(hù)外廣告設(shè)置許可證》。戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)?shù)娇h市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)辦理變更登記手續(xù)，戶(hù)外廣告受讓必須具有戶(hù)外廣告設(shè)置經(jīng)營(yíng)資格。
該《辦法》規(guī)定，戶(hù)外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、城市戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與城市容貌相協(xié)調(diào)；戶(hù)外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固、安全，符合美化市容的要求；戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按登記的廣告內(nèi)容、形式、規(guī)格、地點(diǎn)和時(shí)限設(shè)置發(fā)布，不得自行改變；戶(hù)外廣告使用的文字、計(jì)量單位應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定，書(shū)寫(xiě)規(guī)范準(zhǔn)確，路牌和樓頂噴繪廣告應(yīng)標(biāo)明設(shè)置者、起止使用時(shí)限和登記號(hào)；內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，符合精神文明建設(shè)的要求，并不得影響公共設(shè)施功能，不得妨礙公共交通。
該《辦法》規(guī)定，有以下情形的，不得設(shè)置戶(hù)外廣告：不符合城市規(guī)劃要求的；危害市政、交通、電力、園林、通訊、熱力燃?xì)獾裙苍O(shè)施安全的；利用違章建筑、禁止使用的危險(xiǎn)房屋及其他可能危及安全的建筑物和設(shè)施的；妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌或建筑物形象的；利用行道樹(shù)或者損害綠地的；在國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)的建筑控制地帶設(shè)置的；在縣人民政府規(guī)定禁止設(shè)置的設(shè)施和區(qū)域設(shè)置的；其他不符合戶(hù)外廣告設(shè)置要求，不宜設(shè)置戶(hù)外廣告的。城區(qū)街道禁止懸掛任何性質(zhì)的跨街橫幅。
該《辦法》指出，戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置期限一般不超過(guò)3年，電子顯示屏一般不超過(guò)10年；期滿(mǎn)需要延長(zhǎng)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)于到期之日前30日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)；舉辦大型文化、體育公益活動(dòng)或者舉辦各類(lèi)商品交易會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)等活動(dòng)，需要設(shè)置臨時(shí)性戶(hù)外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)于活動(dòng)結(jié)束后3日內(nèi)予以拆除；已經(jīng)批準(zhǔn)，需要延長(zhǎng)時(shí)間或者變更其它登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)置審批機(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)做出準(zhǔn)予變更登記或者不予變更登記的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人；戶(hù)外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案、地點(diǎn)、審批要求和時(shí)限組織實(shí)施，并自核準(zhǔn)之日起30日內(nèi)完成戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置工作，逾期未設(shè)置的，視為自動(dòng)放棄設(shè)置權(quán)；廣告畫(huà)面空置超過(guò)20日的，戶(hù)外廣告設(shè)置經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益廣告；公益廣告的內(nèi)容，由縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)指定；戶(hù)外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)施工技術(shù)資格的單位承建。
該《辦法》規(guī)定，在建（構(gòu)）筑物上設(shè)置荷載較大的戶(hù)外廣告，必須由具備設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行正規(guī)結(jié)構(gòu)圖設(shè)計(jì)，并報(bào)原建筑設(shè)計(jì)部門(mén)核算后，提供廣告設(shè)置安全性證明，再報(bào)縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)辦理設(shè)置審批手續(xù)。大型戶(hù)外廣告施工，應(yīng)委托工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督�？⒐ず螅蓱�(hù)外廣告設(shè)置經(jīng)營(yíng)者組織設(shè)計(jì)、施工、工程質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收合格后5個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)備案，同時(shí)辦理完善相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)手續(xù)。
該《辦法》規(guī)定，所有戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者必須取得廣告經(jīng)營(yíng)許可證。從事戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)人應(yīng)填寫(xiě)《戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)表》，提交相關(guān)資料；申請(qǐng)材料完備，縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出戶(hù)外廣告設(shè)置行政許可決定。未經(jīng)登記、審批，擅自發(fā)布戶(hù)外廣告及發(fā)布廣告內(nèi)容違法的，由縣工商行政管理部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處；違反戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃管理要求的，由縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)依法處理。
該《辦法》同時(shí)指出，本辦法實(shí)施前已設(shè)立的戶(hù)外廣告應(yīng)重新進(jìn)行登記、審批。凡屬財(cái)政（含部門(mén)）投資建設(shè)的戶(hù)外廣告均由縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理調(diào)配使用。設(shè)置權(quán)有償出讓收入實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)項(xiàng)用于城市管理。本辦法自2013年10月22日起施行。
