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通訊員 鄭嫚 李兵
2022年12月31日，“相約秦嶺·冰雪寧陜”首屆寧陜山珍年貨節(jié)在廣貨街鎮(zhèn)啟動(dòng)，同時(shí)舉辦“雪戀秦嶺、冰雪寧陜”旅游季系列營(yíng)銷活動(dòng)。
寧陜縣城航拍 張鳳奇 攝
據(jù)了解，這是該縣貫徹落實(shí)國(guó)家省市促銷費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需的要求，緊抓春節(jié)消費(fèi)熱點(diǎn)，刺激消費(fèi)市場(chǎng)的舉措之一。2022年，寧陜縣深入貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、保穩(wěn)定，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)展新成效。
經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)中有進(jìn)
“縣政府對(duì)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)十萬(wàn)元，對(duì)我們小微企業(yè)而言猶如雪中送炭，改善經(jīng)營(yíng)狀況，進(jìn)而促進(jìn)我們企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”2022年6月30日，在領(lǐng)到縣政府的10萬(wàn)元補(bǔ)助資金后，陜西恒寧特通信有限公司負(fù)責(zé)人田艷軍高興地說(shuō)到。
當(dāng)日，在該縣召開的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)企業(yè)座談會(huì)上，有22家公司與陜西恒寧特通信有限公司一樣，領(lǐng)到了縣政府發(fā)放的共計(jì)214萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
2022年，寧陜縣出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)系列政策措施，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)回暖，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量逐步提高。全縣新增“五上”企業(yè)7戶，凈增市場(chǎng)主體733戶。非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)60.1%，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)64%。
以縣委一號(hào)文件出臺(tái)《關(guān)于深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想以生態(tài)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，建立生態(tài)旅游、生物醫(yī)藥等“六大產(chǎn)業(yè)鏈”，出臺(tái)《寧陜縣加快融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)二十條措施》，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，積極支持企業(yè)科技創(chuàng)新，線朗科技被新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。
城關(guān)鎮(zhèn)寨溝村生產(chǎn)生態(tài)大米 楊寧 攝
該縣堅(jiān)持把生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)作為興縣富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了支持生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三十條措施，突出精品民宿打造，撬動(dòng)社會(huì)資本參與民宿開發(fā)，加大旅游營(yíng)銷力度，按照“一季一主題，一月一活動(dòng)”的總體思路，精心策劃特色旅游營(yíng)銷活動(dòng)，每年安排2000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，支持生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
完成全省首例涉秦嶺地區(qū)碳匯交易100萬(wàn)元 黎豐艷 攝
寧陜把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”，深化“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”，狠抓大項(xiàng)目落地、新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房2.1萬(wàn)平方米，招商簽約項(xiàng)目5個(gè)、落地開工2個(gè)，完成市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)、投資22.44億元，新增投資500萬(wàn)元以上新開工項(xiàng)目60個(gè)，縣老街片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目完成年度投資5.36億元，漁灣逸谷農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng)目完成年度投資0.67億元，完成“11+7”產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)制年度目標(biāo)任務(wù)。有序推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，263項(xiàng)行政許可事項(xiàng)納入清單管理，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均“減時(shí)間”比例78.8%，許可事項(xiàng)全程網(wǎng)辦占比88.2%，“最多跑一次”事項(xiàng)占比達(dá)94.4%。
同時(shí)，持續(xù)深化蘇陜協(xié)作常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，落地蘇陜合作項(xiàng)目5個(gè)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，策劃包裝項(xiàng)目51個(gè)。深化招商引資“一把手”工程，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴沿海地區(qū)開展“小分隊(duì)”外出叩門招商、項(xiàng)目對(duì)接考察46次，簽約項(xiàng)目51個(gè)，引進(jìn)內(nèi)資（省際）到位資金50.57億元、增長(zhǎng)19%，新落地投資1億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)、3億元以上項(xiàng)目1個(gè)，實(shí)際利用外資900萬(wàn)美元，進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到0.3億元。深入開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)，社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度不斷提高。
生態(tài)賦能鄉(xiāng)村振興
“自從去年村里建起現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)，我再也不用去外地打工了。如今，我在家門口就實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收，日子一天比一天好。”城關(guān)鎮(zhèn)漁灣村村民鐘小蘭說(shuō)，“我被村里聘為保潔員主管，每月收入2600元；家里閑置的5間土坯房流轉(zhuǎn)給園區(qū)企業(yè)，每年有房屋流轉(zhuǎn)收入5000元；5畝水地和旱地也流轉(zhuǎn)出去了，每年土地流轉(zhuǎn)收入2200元。”
漁灣村位于寧陜縣城以南11公里。這里群山環(huán)抱，溪水潺潺，民居錯(cuò)落有致，小橋、樓榭、荷塘、稻田點(diǎn)綴其中，交相輝映成一幅田園畫卷，處處寫意著人與自然和諧共生的大美主題。
據(jù)介紹，漁灣村以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，運(yùn)用傳統(tǒng)村落文化與簡(jiǎn)約時(shí)尚的現(xiàn)代元素“融合筆法”，先后打造出具有陜南風(fēng)情的精品民宿、餐飲休閑等商業(yè)區(qū)，以及山坡竹林、稻田體驗(yàn)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等人文觀光區(qū)，形成山上種植、山下游玩的階梯式產(chǎn)業(yè)帶和可觀可品可體驗(yàn)的多維鄉(xiāng)村空間，使生態(tài)、人文、產(chǎn)業(yè)和旅游深度融合。
城關(guān)鎮(zhèn)漁灣村一處由閑置農(nóng)房改造而成的民宿院落 邵瑞 攝
依托發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，村子熱鬧起來(lái)了，村民也實(shí)現(xiàn)了增收致富�，F(xiàn)在，村里的人均純收入已經(jīng)達(dá)到1.3萬(wàn)元。
寧陜堅(jiān)持圍繞山水做文章，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制，穩(wěn)步實(shí)施生態(tài)文明體制重點(diǎn)改革，“三長(zhǎng)治林、三網(wǎng)管林、三技護(hù)林”相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在全省林業(yè)工作會(huì)上交流發(fā)言；開展“兩山”生態(tài)資源轉(zhuǎn)換試點(diǎn)，完成全省涉秦嶺區(qū)域首宗林業(yè)碳匯交易100萬(wàn)元。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，突出“一鎮(zhèn)十村”鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)，消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村21個(gè)，城關(guān)鎮(zhèn)漁灣村特色鄉(xiāng)村振興路徑成為典范，《點(diǎn)綠成金，當(dāng)好踐行“兩山”理論排頭兵》《“冷”資源變身“熱”經(jīng)濟(jì)》等收入全省首批鄉(xiāng)村振興典型案例，全市“生態(tài)賦能助力鄉(xiāng)村振興”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在寧陜縣召開。
該縣牢記“國(guó)之大者”和“秦嶺之訓(xùn)”，嚴(yán)密構(gòu)建四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格，不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”成效明顯。全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)361天，細(xì)顆粒物PM2.5濃度年均值18微克/立方米，5條主要河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持國(guó)家地表水II類標(biāo)準(zhǔn)，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，化學(xué)需氧量、氨氮化物、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程排減量任務(wù)全面完成。堅(jiān)持系統(tǒng)治理，加快“數(shù)字秦嶺”建設(shè)，“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”深入推行，水域、森林資源管護(hù)不斷加強(qiáng)，綠化造林8.1萬(wàn)畝，森林覆蓋率位列全國(guó)前列。
此外，寧陜還做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接工作，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全駐村幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，壓茬輪換第一書記和駐村工作隊(duì)員，統(tǒng)籌落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、易地搬遷后扶等政策措施，“兩不愁三保障”成果穩(wěn)固。抓實(shí)“567”防返貧致貧長(zhǎng)效機(jī)制，守住返貧致貧底線，《寧陜“九條措施”全力促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)增收》獲得葉牛平副省長(zhǎng)批示肯定。
民生福祉不斷改善
幼兒園、快遞驛站、商超、衛(wèi)生室……走進(jìn)城關(guān)鎮(zhèn)松夏搬遷安置社區(qū)，各種配套設(shè)施建設(shè)齊全。
“我是2018年從太山廟鎮(zhèn)搬來(lái)松夏小區(qū)的，已經(jīng)住了四年了，小區(qū)的設(shè)施很齊全，有幼兒園，快遞站，停車也方便，管理得很到位，我自己平時(shí)就在社區(qū)的工廠打工，一個(gè)月能有兩千多塊錢收入，離家也近，照顧家里娃和老人都很方便。”搬到社區(qū)居住的居民馬驗(yàn)林說(shuō)到。
完善搬遷后扶配套設(shè)施是寧陜縣確定的2022年民生實(shí)事之一，該縣投資 1500 萬(wàn)元，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，給各搬遷社區(qū)增添停車棚等相關(guān)便利設(shè)施，保障群眾基本生活質(zhì)量。
干部入戶了解群眾生產(chǎn)生活情況 郭華 攝
寧陜縣堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力增進(jìn)民生福祉，讓全縣人民的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。堅(jiān)持民生為本，全年民生支出占公共財(cái)政支出達(dá)到80%以上。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建有力推進(jìn)，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專任教師本科以上學(xué)歷占比達(dá)到69.4%，素質(zhì)教育成果豐碩。堅(jiān)定不移抓好常態(tài)化疫情防控，筑牢人民群眾生命健康屏障。深化藥品供應(yīng)保障體系改革，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重27.98%，患者醫(yī)療負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)，歷次抽查消費(fèi)品質(zhì)量合格率均達(dá)到93%以上。
游客在梅子鎮(zhèn)子午梅苑內(nèi)游玩 楊寧 攝
公共文化服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，深入實(shí)施鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展“八大工程”重點(diǎn)項(xiàng)目，筒車灣鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為省級(jí)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金最低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到165.11元、基本醫(yī)保參保率達(dá)97.84%。
寧陜還突出城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，鞏固提升創(chuàng)文成果，加快實(shí)施新型城鎮(zhèn)化五項(xiàng)行動(dòng)，在統(tǒng)籌上下功夫，在重點(diǎn)上求突破，進(jìn)一步提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)50.95%。優(yōu)先促就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼1484.9萬(wàn)元、創(chuàng)業(yè)貸款7579萬(wàn)元，帶動(dòng)1400余人就業(yè)，各類公益崗位累計(jì)安置1363人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)673人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和7%。
同時(shí)，持續(xù)深化平安寧陜建設(shè)，不斷加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，全面推行“321”基層治理模式和“兩個(gè)全覆蓋”工作法，創(chuàng)新開展“網(wǎng)格三進(jìn)”“家家?guī)?rdquo;，實(shí)施“平安示范長(zhǎng)廊”建設(shè)，推進(jìn)“無(wú)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙縣”創(chuàng)建，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪，努力化解社會(huì)矛盾糾紛，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，全力提升基層治理服務(wù)水平，確保了全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升，榮獲全省“平安銅鼎”稱號(hào)。
黨的建設(shè)全面加強(qiáng)
2022年6月30日上午，寧陜縣委開展迎“七一”紅色教育主題黨日活動(dòng)，縣委常委班子，縣人大、縣政協(xié)主要負(fù)責(zé)人來(lái)到五郎關(guān)紅色歷史文化長(zhǎng)廊，瞻仰紅色歷史文化浮雕，聆聽革命先輩的光榮事跡。
寧陜始終把政治建設(shè)放在首位、擺在首要，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，健全理論學(xué)習(xí)中心組制度，縣委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)13次、專題研討6次，各鎮(zhèn)各部門理論學(xué)習(xí)常態(tài)長(zhǎng)效開展。緊扣黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理等重點(diǎn)，依托縣委黨校、江口烈士陵園、寧佛工委舊址、寧陜紅色歷史文化長(zhǎng)廊、“田園黨校·先鋒農(nóng)場(chǎng)”等資源，深入開展各類主體培訓(xùn)班次7期2600余人，開展“鄉(xiāng)村振興夜校”“干部大講堂”培訓(xùn)36期1072人次，利用陜西干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院平臺(tái)組織黨員干部自主選學(xué)人均達(dá)到153.7學(xué)時(shí)，黨員干部政治“三力”持續(xù)提升。
該縣以“整體提升年”為契機(jī)，以基層黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議考核為抓手，推動(dòng)黨建升級(jí)提檔、創(chuàng)優(yōu)品牌。66個(gè)縣直部門深入4個(gè)城市社區(qū)落實(shí)“五同”機(jī)制，評(píng)選“五星級(jí)”非公經(jīng)濟(jì)黨組織1個(gè)，選育“一村一名大學(xué)生”21名，創(chuàng)建省市級(jí)示范村16個(gè)，整頓軟弱渙散村級(jí)黨組織、“五類村”各2個(gè)，培育漁灣村、青龍婭村等“三聯(lián)”工作機(jī)制示范點(diǎn)11個(gè)。
創(chuàng)新建立駐村工作實(shí)績(jī)檔案，開展“爭(zhēng)先發(fā)展、率先振興”擂臺(tái)比武，提高村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)、村干部補(bǔ)貼，有力激發(fā)了基層干部干事動(dòng)能。深推“聯(lián)系群眾全覆蓋、服務(wù)群眾全覆蓋”群眾工作法，累計(jì)辦理群眾反映事項(xiàng)7463件；創(chuàng)新實(shí)施“老雁新輝”行動(dòng)，引導(dǎo)520名農(nóng)村老黨員發(fā)揮“六員”作用，兩項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)被《人民日?qǐng)?bào)》《陜西日?qǐng)?bào)》《安康日?qǐng)?bào)》等媒體關(guān)注和報(bào)道。
堅(jiān)持以上率下，壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，該縣印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的二十條措施》。完成十六屆縣委2輪常規(guī)巡察，縣委被安康市委表彰為“全市巡察工作先進(jìn)集體”。全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)安考察重要指示“回頭看”整改情況開展3輪專項(xiàng)監(jiān)督。圍繞鄉(xiāng)村振興、疫情防控等內(nèi)容開展13輪次督查。圍繞教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理開展181次監(jiān)督檢查。制定《寧陜縣村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社監(jiān)督工作責(zé)任清單》，建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，其做法被省紀(jì)檢監(jiān)察信息刊發(fā)全省交流學(xué)習(xí)。
寧陜縣還把問(wèn)題整改作為作風(fēng)建設(shè)的重中之重，探索建立“一張單子跟到底”督辦機(jī)制，確保作風(fēng)問(wèn)題即知即改、立查立改、真改實(shí)改，推動(dòng)全縣作風(fēng)建設(shè)走深走實(shí)。
