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通訊員 譚海波 何源
5月12日，寧陜縣陽(yáng)光明媚，天色湛藍(lán)，11時(shí)20分，縣體育場(chǎng)已經(jīng)頗為熱鬧，一隊(duì)隊(duì)家長(zhǎng)站在操場(chǎng)中的一條白線后，等待著寧陜小學(xué)的孩子放學(xué)，民警、老師和穿著熒光黃馬甲的家長(zhǎng)和志愿者守護(hù)在校園內(nèi)外。
寧陜小學(xué)位于寧陜縣城北，面積不大，依山傍河，與寧陜中學(xué)共用一個(gè)體育場(chǎng)，中間隔著漁洞河，校門口的公路與主干道成九十度相交，路面狹窄，每當(dāng)上下學(xué)時(shí)交通十分擁擠。如何讓孩子們安全到校、平安回家是對(duì)學(xué)校、家長(zhǎng)以及寧陜公安的考驗(yàn)。
率先在全國(guó)貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)15年免費(fèi)教育的寧陜縣，始終把教育放在突出位置優(yōu)先發(fā)展。為消除學(xué)生上下學(xué)途中的安全盲區(qū)，寧陜縣探索建立以“公安+學(xué)校+家長(zhǎng)+社會(huì)”為構(gòu)架的“四位一體”護(hù)學(xué)崗機(jī)制，竭力筑牢校園安全屏障，營(yíng)造安全穩(wěn)定校園環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了“學(xué)生安全、家長(zhǎng)放心、社會(huì)滿意”的目標(biāo)。
強(qiáng)化聯(lián)系，家�；�(dòng)
在寧陜小學(xué)校門口，穿著志愿者馬甲的徐志斌是一個(gè)區(qū)別于老師、警察的特別身影。
“站在家長(zhǎng)角度來(lái)說(shuō)，校門口在交通路口，娃上下學(xué)確實(shí)不方便，因?yàn)樾『](méi)有約束能力，孩子一多就開始打鬧，如果有個(gè)護(hù)學(xué)崗在這兒，能給孩子帶來(lái)一個(gè)引導(dǎo)，給車流帶來(lái)一個(gè)警示，對(duì)于孩子的安全也能起到重要作用，讓家長(zhǎng)也比較放心。”徐志斌表示。
徐志斌是一名普通家長(zhǎng)，他介紹，從去年開始，每個(gè)班級(jí)有兩名家長(zhǎng)承擔(dān)“護(hù)學(xué)崗”的職責(zé)，一名護(hù)送學(xué)生進(jìn)出校，一名維護(hù)秩序，并且提醒孩子不要亂跑亂跳和亂扔垃圾。
該縣在寧陜小學(xué)、縣幼兒園每天安排4名以上學(xué)生家長(zhǎng)，寧陜中學(xué)、城關(guān)初級(jí)中學(xué)每天安排2名以上學(xué)生家長(zhǎng)參與護(hù)學(xué)工作。城區(qū)以外中小學(xué)、幼兒園每天不少于2名學(xué)生家長(zhǎng)參與護(hù)學(xué)工作，佩戴標(biāo)識(shí)協(xié)助民警做好接送車輛的停放工作，引導(dǎo)學(xué)生安全通過(guò)公路，關(guān)注學(xué)校周邊治安環(huán)境，協(xié)助維護(hù)治安秩序。
這種家長(zhǎng)“護(hù)學(xué)崗”是寧陜四位一體“護(hù)學(xué)崗”的一部分。據(jù)介紹，寧陜縣組建由責(zé)任區(qū)派出所民警、交警、巡特警為主的“公安護(hù)學(xué)隊(duì)伍”，保安、值班教師為主的“校園護(hù)學(xué)隊(duì)伍”，紅袖章、治安積極分子為主的“社會(huì)護(hù)學(xué)隊(duì)伍”，以及學(xué)生家長(zhǎng)為主的“家長(zhǎng)護(hù)學(xué)隊(duì)伍”的“四支隊(duì)伍”，形成“公安+學(xué)校+家長(zhǎng)+社會(huì)”“四位一體”護(hù)學(xué)體系，推行“公安聯(lián)勤、教育聯(lián)防、社會(huì)聯(lián)巡、家長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”護(hù)校模式，強(qiáng)化校園周邊安全保衛(wèi)，形成校園安保共同體防控格局。
“每天我們上學(xué)、放學(xué)都可以看到公安局的警察叔叔和學(xué)校的老師、家長(zhǎng)在學(xué)校門口以及路途中保護(hù)我們的安全，讓我們能夠安全地到達(dá)學(xué)校，家長(zhǎng)也可以放心地去做自己的事情。”寧陜小學(xué)學(xué)生朱星宇說(shuō)。
強(qiáng)化協(xié)調(diào)，警校聯(lián)動(dòng)
“我們交警大隊(duì)按照縣局‘四位一體’護(hù)學(xué)崗的要求，每天安排3名警力，從早上6:30至晚上9:30，維護(hù)學(xué)校門口交通秩序，同時(shí)發(fā)揮一警多能職責(zé)，對(duì)路面發(fā)生的其他治安事件等，第一時(shí)間處置，確保校園周邊安全。”寧陜縣公安局交警大隊(duì)輔警張飛飛介紹。
張飛飛是寧陜縣公安局交警大隊(duì)的一名輔警，現(xiàn)在也是“四位一體”護(hù)學(xué)崗的一員。長(zhǎng)期以來(lái)，交警曾是維護(hù)學(xué)生上下學(xué)安全的主力力量，主要負(fù)責(zé)校園周邊交通安全，但警力不足和管轄范疇單一的情況時(shí)時(shí)存在，對(duì)學(xué)生的保護(hù)無(wú)法覆蓋全面，而校園內(nèi)部、周邊都存在著一些“安全死角”，威脅著學(xué)生安全。
“在‘四位一體’護(hù)學(xué)崗這個(gè)機(jī)制形成以前，治安警、交警、巡特警不是一個(gè)整合體，各司其職。這個(gè)機(jī)制形成以后，我們整合警力，打破警種壁壘，相互支援配合，使我們的交通、巡邏、治安防范融為一體，定人、定崗、定時(shí)、定責(zé)，維護(hù)校園及周邊治安、交通秩序，互動(dòng)融合護(hù)學(xué)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解安全隱患，更加有效地維護(hù)了校園周邊環(huán)境的穩(wěn)定。”城關(guān)派出所負(fù)責(zé)人呂華介紹。
寧陜縣公安機(jī)關(guān)在全縣48所中小學(xué)幼兒園、15個(gè)教學(xué)點(diǎn)配備警力52人，在城區(qū)抽調(diào)交警、特警、機(jī)關(guān)科室及派出所95名民警編成13個(gè)護(hù)校隊(duì)，農(nóng)村派出所安排2名警力定時(shí)上崗護(hù)校，按照“上崗時(shí)間跟著學(xué)校時(shí)間走”要求，定時(shí)到護(hù)學(xué)崗上崗執(zhí)勤，使警力有效覆蓋校園一線。
圍繞校園安保新需求，該縣在全縣校園安裝智能“一鍵式報(bào)警”系統(tǒng)，為“四支隊(duì)伍”配發(fā)電動(dòng)警用摩托車、防爆臂盾、強(qiáng)光手電等20余種執(zhí)法裝備和防衛(wèi)器材，在學(xué)校門口、教學(xué)樓、宿舍樓、操場(chǎng)等重點(diǎn)部位，安裝視頻監(jiān)控并接入110接報(bào)警大廳，堅(jiān)持每日視頻巡查、定期分析研判、證據(jù)后臺(tái)固定、動(dòng)態(tài)預(yù)警派警，形成了科技防范閉合圈。
強(qiáng)化引導(dǎo)，警民齊動(dòng)
“我是一名退休職工，自愿加入護(hù)學(xué)崗成為一名社會(huì)義務(wù)“紅袖章”，讓孩子們可以平安快樂(lè)上學(xué)，我也很開心。”參與護(hù)學(xué)崗工作的志愿者鄒成鳳表示。
寧陜縣以標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)和人員管理為紐帶，推進(jìn)“平安公益組織”建設(shè)，實(shí)行區(qū)域內(nèi)資源整合，組織動(dòng)員學(xué)生家長(zhǎng)與志愿者等社會(huì)力量參與校園安保以及護(hù)學(xué)崗工作，推動(dòng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，形成社會(huì)聚焦校園安防的強(qiáng)勁氛圍。
4月29日，縣“掃黃打非”辦、縣委網(wǎng)信辦聯(lián)合文化執(zhí)法、公安、消防等成員單位，對(duì)縣域內(nèi)特別是校園周邊精品店、書店、綜合商店、文化用品商店等場(chǎng)所開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)場(chǎng)所禁煙規(guī)范，禁止未成年人進(jìn)入和安全責(zé)任各項(xiàng)工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。
該縣積極開展校園周邊行業(yè)場(chǎng)所清查整治，及時(shí)關(guān)停、取締容易滋生違法犯罪的治安亂點(diǎn)，開展交通秩序整治，在城區(qū)校園周邊設(shè)置限速警示標(biāo)志、減速帶、臨時(shí)停車位和家長(zhǎng)等候區(qū)，嚴(yán)厲整治超員超速、無(wú)牌無(wú)證等交通違法行為。堅(jiān)持對(duì)涉校違法犯罪露頭就打、快偵快破，全力保護(hù)師生人身財(cái)產(chǎn)安全。
據(jù)悉，寧陜縣依托視頻監(jiān)控、“治安耳目”等資源，全面掌握學(xué)校及周邊安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，調(diào)整警力部署，健全防范措施，定期開展涉校矛盾糾紛大排查、大化解專項(xiàng)行動(dòng)，全面摸清校園周邊肇事肇禍、有潛在暴力傾向精神障礙患者、重點(diǎn)上訪人員、吸毒人員、心理失衡對(duì)社會(huì)不滿、曾因涉校違法犯罪活動(dòng)被打擊處理等重點(diǎn)人員底數(shù)，逐一登記造冊(cè)，落實(shí)疏導(dǎo)管控措施，嚴(yán)防漏管失控形成現(xiàn)實(shí)危害。
自“四位一體”護(hù)學(xué)崗工作機(jī)制推行以來(lái)，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、社會(huì)聯(lián)動(dòng)取得了“1+1>2”的成效，校園及周邊治安秩序持續(xù)向好，實(shí)現(xiàn)了涉校交通、消防、安全事故零發(fā)生、涉校案件下降“三零一降”的目標(biāo)。
強(qiáng)化統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)帶動(dòng)
“我們筒車灣鎮(zhèn)中心幼兒園，服務(wù)于全鎮(zhèn)7村1社區(qū)，在園幼兒100余人，由于校園所處的位置較為特殊，所以孩子們的安全尤為重要。”寧陜縣筒車灣鎮(zhèn)中心幼兒園園長(zhǎng)高梅介紹。
筒車灣鎮(zhèn)幼兒園是寧陜縣各鎮(zhèn)比較典型的幼兒園類型。其學(xué)生來(lái)自各村各社區(qū)，距離遠(yuǎn)且分布稀疏，校址一般位于各鎮(zhèn)的主干道，平時(shí)過(guò)往車輛多，上下學(xué)期間安全隱患極大。而這不僅僅是一所幼兒園或?qū)W校曾經(jīng)面臨的問(wèn)題。
寧陜縣位于秦嶺腹地，山大人稀，鎮(zhèn)村分布跨度大，全縣有高中1所、初中3所、九年制1所、位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心小學(xué)10所、村通讀完全小學(xué)2所、幼兒園21所、教學(xué)點(diǎn)16個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)占了全縣學(xué)校數(shù)量的大半，而分布于鎮(zhèn)村的學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)同時(shí)也存在著地處偏僻、警力不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善以及寄宿制學(xué)生較多的問(wèn)題。
據(jù)寧陜縣公安局治安大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)胡清地介紹，為了解決這一問(wèn)題，寧陜縣實(shí)行“中心輻射、層級(jí)管理”模式，由管理“四位一體”護(hù)學(xué)崗管理中心輻射管理城區(qū)中心護(hù)學(xué)崗、各鎮(zhèn)中心學(xué)校和幼兒園中心護(hù)學(xué)崗、鎮(zhèn)（村）完全學(xué)校幼兒園、教學(xué)點(diǎn)護(hù)學(xué)崗；由治安大隊(duì)專管民警任主任，警務(wù)室民警、縣教體局安全股長(zhǎng)、各中小學(xué)及幼兒園校長(zhǎng)任副主任。在10個(gè)鎮(zhèn)村完全學(xué)校和幼兒園、15個(gè)村級(jí)教學(xué)點(diǎn)，均落實(shí)“義警+學(xué)校+學(xué)生家長(zhǎng)+社會(huì)力量”開展護(hù)學(xué)。
“我們筒車灣派出所全面落實(shí)‘四位一體’護(hù)學(xué)崗工作機(jī)制，同時(shí)給學(xué)校安裝了智能“一鍵式報(bào)警”系統(tǒng)，在校園周邊設(shè)置了警示標(biāo)志和減速帶，大力整治了超員、超速、無(wú)牌無(wú)證等交通違法行為，扎實(shí)開展‘做自己的首席安全官’‘平安校園行’等主題活動(dòng)，定期聯(lián)合學(xué)校開展了渉校矛盾糾紛大排查、大化解行動(dòng)。”筒車灣鎮(zhèn)派出所教導(dǎo)員顧侃表示。
該縣發(fā)揮派出所所長(zhǎng)、警務(wù)室民警，中小學(xué)幼兒園法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員作用，通過(guò)講故事、聽講座、搞演練、發(fā)傳單等方式，有針對(duì)性地開展校園安全知識(shí)宣傳工作，樹立法制觀念，提高師生的安全防范意識(shí)，建立“警校家”護(hù)校工作群，確保家校之間、專職安保力量之間、家長(zhǎng)與聯(lián)絡(luò)員之間聯(lián)絡(luò)暢通、組織高效、運(yùn)轉(zhuǎn)流暢。目前，已開展法制宣傳和安全教育活動(dòng)50余次，發(fā)放宣傳資料1萬(wàn)余份。
“護(hù)學(xué)崗的成立，加強(qiáng)了我們家長(zhǎng)和幼兒園之間的聯(lián)系。”積極參與到護(hù)學(xué)崗行動(dòng)中的筒車灣幼兒園學(xué)生家長(zhǎng)宋金梅說(shuō)。
