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本網(wǎng)訊（通訊員 安鵬）近年來(lái)，寧陜縣廣貨街鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理中心和司法所牽頭，派出所、交警中隊(duì)、寧陜縣法院江口法庭緊密配合，堅(jiān)持著眼于現(xiàn)代化、信息化、體系化建設(shè)，積極構(gòu)建以綜治網(wǎng)格為依托、以信息化傳輸為手段、以人民群眾為依靠力量，以矛盾化解為主導(dǎo)，以平安和諧為目標(biāo)的廣貨街社會(huì)治安綜合治理新模式取得新成效。
科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格，破解交通不便的難題
寧陜縣廣貨街鎮(zhèn)地處秦嶺腹地，是西安、安康、商洛三市，寧陜、鎮(zhèn)安、柞水、鄠邑、長(zhǎng)安五縣區(qū)交匯處，總面積432平方公里，戶(hù)籍人口5100人，屬于典型的山大人稀山區(qū)小鎮(zhèn)。由于特殊的地理位置和客觀條件，特別是受特殊地形、人員編制、經(jīng)費(fèi)影響，存在單位面積警力配置少、綜治信息傳遞慢、事件應(yīng)急處理距離遠(yuǎn)的不足，加之近幾年旅游、礦山開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，各類(lèi)社會(huì)矛盾凸顯，對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)綜合治理帶來(lái)重大挑戰(zhàn)。廣貨街鎮(zhèn)下轄7村1社區(qū)，鎮(zhèn)域總面積達(dá)432平方公里，但鎮(zhèn)黨委、政府為科級(jí)單位，實(shí)有在編在崗工作人員35人，鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理中心僅有3人，加上公安派出所、交警隊(duì)、司法所等與綜治工作相關(guān)站所，也才20余人，平均每人管轄面積達(dá)到20多平方公里，加之交通不便，到最遠(yuǎn)村下鄉(xiāng)來(lái)回距離達(dá)到100多公里，遇到冬季下雪有近兩個(gè)月不能通行。為解決這一難題，該鎮(zhèn)結(jié)合全市綜治網(wǎng)格化管理，將37個(gè)村民小組，依據(jù)人口密度和轄區(qū)面積，拆分合并成為39個(gè)管理單元網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格在當(dāng)?shù)剡x拔1名網(wǎng)格管理員，每村設(shè)置一名網(wǎng)格長(zhǎng)，在鎮(zhèn)綜治中心設(shè)立指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)，通過(guò)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)對(duì)各種影響社會(huì)不穩(wěn)定因素源頭的掌握和發(fā)現(xiàn)，有效解決了“信息從哪里來(lái)的問(wèn)題”。
整合基礎(chǔ)資源，豐富社會(huì)治理必備要素
做好基層社會(huì)綜合治理，“人、財(cái)、事、物”是四大必備要素，廣貨街鎮(zhèn)首先從整合人力入手，將原有治安中心戶(hù)長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)、村長(zhǎng)、支書(shū)，擇優(yōu)整理進(jìn)入村級(jí)綜治網(wǎng)格。將鎮(zhèn)公安派出所、司法所、交警隊(duì)整理進(jìn)入鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格，在不增加人員編制前提下，實(shí)現(xiàn)了力量最優(yōu)組合。其次從整合事與物入手，明確綜治網(wǎng)格員、網(wǎng)格長(zhǎng)工作職責(zé)，鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格和村級(jí)網(wǎng)格職責(zé)，通過(guò)協(xié)調(diào)上級(jí)支持、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政投入和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)出資等多種方式，共計(jì)投入資金60余萬(wàn)元，建設(shè)了覆蓋鎮(zhèn)、村的兩級(jí)綜治指揮中心和視頻監(jiān)控中心，以“三級(jí)財(cái)政”的“小投入”，換取了鎮(zhèn)村社會(huì)治安綜合治理硬件的“大變化”，實(shí)現(xiàn)了“人、財(cái)、事、物”四大要素的合理匹配，有效解決了“活由誰(shuí)來(lái)干的問(wèn)題”。
發(fā)動(dòng)和依靠群眾，解決基層人力不足的難題
群眾路線歷來(lái)是我們黨和政府戰(zhàn)勝一切艱難困苦的法寶，基層綜治工作，也同樣必須依靠和發(fā)動(dòng)群眾，由于廣貨街鎮(zhèn)每年5到10月游客數(shù)量較多，高峰時(shí)僅集鎮(zhèn)接待游客就超過(guò)每天5000人次，瞬間大量車(chē)輛和游客進(jìn)入，對(duì)社會(huì)治安和秩序造成較大壓力，每逢這樣時(shí)刻，由網(wǎng)格員和黨員、群眾積極分子組成的隊(duì)伍，就成為維護(hù)秩序和治安的“后備軍”，協(xié)助疏導(dǎo)交通人流、接待游客咨詢(xún)，社區(qū)干部和旅游景區(qū)工作人員還及時(shí)調(diào)解游客和商家、群眾糾紛，共同構(gòu)建良好的旅游環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。在以往工作中，群眾矛盾糾紛往往要鎮(zhèn)司法所、人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，但是在新模式下，占比較大的鄰里糾紛、家庭糾紛、土地山林邊界糾紛，在綜治網(wǎng)格員和村級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)主持下，能夠就地快速解決，有效避免矛盾上交以及引起的信訪和訴訟，既就近化解了矛盾，又節(jié)約了群眾上訪、訴訟的經(jīng)濟(jì)成本和政府管理成本，解決了“綜治工作依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)”的問(wèn)題。
運(yùn)用信息化手段，解決信息傳遞反饋不及時(shí)難題
廣貨街鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理信息化建設(shè)在上級(jí)政法委協(xié)調(diào)支持下，通過(guò)與中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)合作，解決了人口密集區(qū)和村組主要出入口監(jiān)控視頻覆蓋和山區(qū)信號(hào)傳輸難題，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、部位可視化監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通過(guò)安康綜治APP的運(yùn)用，將人口、房屋、重點(diǎn)人群等綜治信息全部導(dǎo)入手機(jī)APP，綜治信息查詢(xún)便捷、高效利用。由縣政法委為每個(gè)網(wǎng)格員配備手機(jī)終端，實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)互聯(lián)互通，在遇到緊急突發(fā)情況時(shí)，可調(diào)集就近網(wǎng)格員10分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)終端實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)處置的遠(yuǎn)程指揮和部門(mén)協(xié)作，解決了“綜治工作現(xiàn)代化、信息化手段問(wèn)題”
堅(jiān)持聯(lián)調(diào)聯(lián)治，矛盾糾紛化解在最基層
堅(jiān)持黨對(duì)綜治工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，在鎮(zhèn)級(jí)綜治中心由鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，公安派出所、交警隊(duì)、司法所為成員單位，寧陜法院江口法庭為協(xié)作單位，每季度召開(kāi)一次綜治工作形勢(shì)研判會(huì)議，協(xié)調(diào)解決全鎮(zhèn)綜治工作難題。對(duì)重大矛盾隱患采取聯(lián)合治理方式，該鎮(zhèn)社會(huì)治安綜治中心聯(lián)調(diào)聯(lián)治實(shí)施以來(lái)，先后開(kāi)展了重大交通事故交警、司法所、村聯(lián)合調(diào)解；涉及礦山企地重大矛盾糾紛司法所、公安派出所、江口法庭提前介入指導(dǎo)處理；扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目企業(yè)與群眾糾紛江口法庭和司法所庭前調(diào)解；重大刑事案件隱患司法所、派出所提前對(duì)當(dāng)事人心理疏導(dǎo)避免出現(xiàn)民轉(zhuǎn)刑案件。通過(guò)聯(lián)調(diào)聯(lián)治方式，將化解矛盾糾紛的資源充分整合，解決了“矛盾排查與化解最后一公里的問(wèn)題”。在新模式應(yīng)用下，廣貨街鎮(zhèn)矛盾發(fā)生率不斷下降，年初以來(lái)收集矛盾糾紛信息200余條，同比下降20%，其中村級(jí)就近化解150余條，鎮(zhèn)級(jí)化解50余條，無(wú)一例因矛盾糾紛引發(fā)的越級(jí)上訪和刑事案件，真正做到了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，群眾對(duì)平安建設(shè)滿(mǎn)意率不斷提高，據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)反饋信息，在上半年全縣公眾安全感隨機(jī)抽查中，廣貨街鎮(zhèn)群眾社會(huì)安全感為100%，矛盾糾紛調(diào)解滿(mǎn)意度為99%。
