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本網(wǎng)訊（通訊員 歐樹(shù)德 王文紅 彭興水）連日來(lái)，綠都寧陜的田間地頭到處是忙碌的人們，在這個(gè)美麗的季節(jié)，縣農(nóng)水局的產(chǎn)業(yè)脫貧技術(shù)服務(wù)隊(duì)和農(nóng)戶(hù)們都在分秒必爭(zhēng)，忙著搞技術(shù)培訓(xùn)，忙著種植農(nóng)作物，鮮食玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓬勃興起，每天都有新的進(jìn)展。2017年以來(lái)，該縣牢固樹(shù)立抓產(chǎn)業(yè)就是抓脫貧理念，投入億元資金發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，2020年2月27日，寧陜縣迎來(lái)了翹首以盼的脫貧摘帽喜訊。
政策扶持領(lǐng)導(dǎo)示范。九山半水半分田的寧陜縣，境內(nèi)工業(yè)企業(yè)少，就業(yè)渠道有限，如何才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧？深入思考之后，該縣決定立足縣域?qū)嶋H，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。該縣成立了以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的縣產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣產(chǎn)業(yè)扶貧日常工作。制定下發(fā)了產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)脫貧增收行動(dòng)方案、產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃意見(jiàn)、食用菌產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效獎(jiǎng)扶政策規(guī)定，《寧陜縣產(chǎn)業(yè)脫貧及農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》《寧陜縣產(chǎn)業(yè)脫貧獎(jiǎng)扶辦法（暫行）》、《寧陜縣牲畜養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償暫行辦法》、《寧陜縣關(guān)于做好生豬保險(xiǎn)工作的通知》、金融扶貧“企業(yè)貸”實(shí)施辦法等激勵(lì)性政策文件，進(jìn)一步明確了“林果、藥菌、特色養(yǎng)殖、有機(jī)種植”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，提出十大脫貧增收行動(dòng)，為群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)政策保障，實(shí)行“一套規(guī)劃方案、一套班子人馬、一套獎(jiǎng)補(bǔ)辦法、一套產(chǎn)業(yè)臺(tái)帳、一支技術(shù)隊(duì)伍、一批經(jīng)營(yíng)主體”“ 六個(gè)一 ” 的工作機(jī)制，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)示范活動(dòng)，縣上四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓示范點(diǎn)8個(gè)，11個(gè)鎮(zhèn)五職領(lǐng)導(dǎo)（書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席、副書(shū)記、分管鎮(zhèn)長(zhǎng)）抓產(chǎn)業(yè)點(diǎn)54個(gè)，并通過(guò)曬做法、曬進(jìn)度、曬圖片形式，定期在縣脫貧攻堅(jiān)微信群平臺(tái)推送，抓點(diǎn)活動(dòng)激活了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓產(chǎn)業(yè)積極性，形成了縣抓面，鎮(zhèn)抓點(diǎn)，村抓戶(hù)的推進(jìn)機(jī)制�？h政府每季度召開(kāi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀(guān)摩、點(diǎn)評(píng)、通報(bào)工作，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)、經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
技術(shù)培訓(xùn)人才興業(yè)。以村為單位建立了全縣有產(chǎn)業(yè)的貧困戶(hù)6523戶(hù)到戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展臺(tái)賬，建立了6114戶(hù)貧困戶(hù)中長(zhǎng)線(xiàn)產(chǎn)業(yè)到戶(hù)發(fā)展臺(tái)賬，明確了每戶(hù)貧困戶(hù)長(zhǎng)短結(jié)合的產(chǎn)業(yè)、包幫責(zé)任人、幫扶措施和收入計(jì)劃，進(jìn)一步夯實(shí)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)幫扶指導(dǎo)工作。成立了產(chǎn)業(yè)扶貧科技服務(wù)110指揮中心體系，聘請(qǐng)省市知名專(zhuān)家建成產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)專(zhuān)家組，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組建專(zhuān)技組，2017年在全市率先成立了首個(gè)縣級(jí)職業(yè)農(nóng)民協(xié)會(huì)，向40個(gè)貧困村每村指派幫扶干部1名，印制技術(shù)服務(wù)明白卡、致貧困戶(hù)一封信，采取科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片，技術(shù)干部幫村的方式，開(kāi)展有機(jī)水稻、魔芋、中藥材，生豬、林麝、中蜂，林果等產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)整村推進(jìn)。2019年，在職業(yè)農(nóng)民中聘請(qǐng)了9名特聘農(nóng)技員，在“四支隊(duì)伍”和鄉(xiāng)土專(zhuān)家中聘請(qǐng)了163名到村產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，充實(shí)了產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，建立了產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員管理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貧困戶(hù)技術(shù)服務(wù)全覆蓋。2020年疫情防控期間，縣農(nóng)水局組織農(nóng)戶(hù)參加線(xiàn)上培訓(xùn)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，組建技術(shù)服務(wù)小分隊(duì)分赴鎮(zhèn)村開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，于3月23日上午召開(kāi)了寧陜縣鮮食玉米產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)會(huì)，安排部署鮮食玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。
培育主體帶貧益貧。在全縣68個(gè)村和3個(gè)農(nóng)村社區(qū)培育新型市場(chǎng)主體336個(gè)，40個(gè)貧困村每村至少培育1個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立了經(jīng)營(yíng)主體幫帶貧困戶(hù)機(jī)制，明確了各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體幫帶貧困戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)，將貧困戶(hù)和新型市場(chǎng)主體緊密結(jié)合起來(lái)，把貧困戶(hù)嵌在產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條上。秦南菌業(yè)、黃波食用菌合作社的“五統(tǒng)一”保底模式，綠寶、梨子園專(zhuān)業(yè)合作社“合作社+基地+貧困戶(hù)+訂單”模式，新場(chǎng)鎮(zhèn)同心村“貧困戶(hù)＋互助資金+陽(yáng)晨聯(lián)盟”模式等利益鏈接模式，帶貧益貧明顯。“支部+X（農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、旅游景區(qū)、合作組織、黨員干部）+貧困戶(hù)”黨建扶貧模式，被市委在全市推廣，中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理汪洋作出重要批示，省委書(shū)記胡和平要求全省總結(jié)推廣。新通過(guò)初級(jí)職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定的，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)1000元。
產(chǎn)改壯大集體經(jīng)濟(jì)。以“三變”改革為抓手，開(kāi)展林地、土地“三權(quán)分置”改革，盤(pán)活資源，入股經(jīng)營(yíng)主體，為全縣6080戶(hù)貧困戶(hù)配股資金3648萬(wàn)元，采取資產(chǎn)股份經(jīng)營(yíng)模式、資金配股推動(dòng)模式、企業(yè)帶動(dòng)模式、村集體+合作社+龍頭企業(yè)聯(lián)動(dòng)模式，固定收益分紅。主要形成了筒車(chē)灣鎮(zhèn)海棠園村“土地流轉(zhuǎn)租金、固定收益股金、就近務(wù)工薪金、訂單農(nóng)業(yè)酬金”的4金模式；榮庚農(nóng)業(yè)園區(qū)“土地林地變資金、脫貧貸款變股金、貧困農(nóng)民變工人”模式；嚴(yán)家坪村羅家溝板栗合作社“集體出山、群眾建園、連片經(jīng)營(yíng)、有利分紅”模式；新場(chǎng)鎮(zhèn)新場(chǎng)村基礎(chǔ)設(shè)施占股、項(xiàng)目資金折股、農(nóng)戶(hù)土地入股模式。2019年7月前，71個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展村集體經(jīng)濟(jì)組織首次分紅，分紅金額133萬(wàn)余元，惠及貧困戶(hù)6080戶(hù)，戶(hù)均增收210余元。
拓寬產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)途徑。通過(guò)主動(dòng)對(duì)接中辦、金壇區(qū)、膠州市和各級(jí)聯(lián)村幫扶單位，以及與碧桂園集團(tuán)、永輝超市等社會(huì)扶貧企業(yè)簽訂營(yíng)銷(xiāo)協(xié)議，積極參加北京、上海、甘肅、西安、常州、膠州、安康農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)，舉辦農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，大力推介、宣傳、展示、展銷(xiāo)寧陜的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入北京、上海、深圳等一線(xiàn)城市。寧陜縣消費(fèi)扶貧金壇總店揭牌啟動(dòng)，碧桂園集體在寧陜縣設(shè)立鳳凰優(yōu)選實(shí)體店將土蜂蜜、核桃油等特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)各地，與梨子園合作單次銷(xiāo)售寧陜蜂蜜5000份，永輝超市與秦南合作，每月銷(xiāo)寧陜香菇6萬(wàn)斤左右，新場(chǎng)的辣椒、榮庚的林麝、龍王鎮(zhèn)的家禽，花石村、竹山村的黑豬，金川的丹參等，都與知名企業(yè)建立了合作和營(yíng)銷(xiāo)關(guān)系。
扎實(shí)開(kāi)展后續(xù)幫扶。組織各經(jīng)營(yíng)主體加大對(duì)已脫貧戶(hù)的后續(xù)幫扶，鳳華農(nóng)貿(mào)公司進(jìn)駐沙壩搬遷點(diǎn)中藥材及板栗收購(gòu)加工，帶貧30戶(hù)98人、中華村高粱酒廠(chǎng)已進(jìn)駐永紅社區(qū)高粱訂單收購(gòu)和釀酒用工，帶貧42戶(hù)126人、興隆蜂蜜養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社已進(jìn)駐興隆安置點(diǎn)蜂蜜生產(chǎn)加工，帶貧89戶(hù)238人，油坊坪村天麻合作社已進(jìn)駐油坊坪安置點(diǎn)天麻收購(gòu)加工，帶貧59戶(hù)189人，蓮花村生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)公司已進(jìn)駐和平安置點(diǎn)蜂蜜加工，帶貧10戶(hù)37人，永前農(nóng)林特產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社已進(jìn)駐東溝村安置點(diǎn)金絲皇菊加工生產(chǎn)，帶貧30戶(hù)75人，北溝村集體經(jīng)濟(jì)組織在猴子坪安置點(diǎn)建設(shè)的天麻初加工和蜜環(huán)菌生產(chǎn)廠(chǎng)房主體工程已經(jīng)完工，通過(guò)天麻訂單收購(gòu)及用工等方式，帶貧152戶(hù)438人，欣向榮公司進(jìn)駐四畝地安置點(diǎn)中藥材生產(chǎn)加工，帶貧30戶(hù)96人，目前各經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)轉(zhuǎn)均處于啟動(dòng)階段，相關(guān)配套設(shè)施正在進(jìn)一步完善。
2017至2019年，寧陜縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入資金8805.5萬(wàn)元，發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金5500余萬(wàn)元，取得農(nóng)產(chǎn)品省級(jí)名牌2個(gè)，著名商標(biāo)1個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工sc認(rèn)證3個(gè)，寧陜天麻、寧陜豬苓通過(guò)農(nóng)業(yè)部地標(biāo)產(chǎn)品認(rèn)證，新建或擴(kuò)建農(nóng)民新型經(jīng)營(yíng)主體82個(gè)，各類(lèi)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體336個(gè)。2020年，寧陜縣將突出果、菌、藥、畜、蜂、芋六大特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施主體培育、政策支持、精準(zhǔn)幫扶三大工程，堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)主體幫帶農(nóng)民群眾產(chǎn)業(yè)增收，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興“十百千”工程，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，形成縣有特色、鎮(zhèn)有亮點(diǎn)、村有園區(qū)、合作社的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。目前，寧陜縣已安排二批涉農(nóng)整合資金4174萬(wàn)元用于58個(gè)園區(qū)新建和提升工程，為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平打下基礎(chǔ)。
