本網(wǎng)訊 （通訊員 康祥安 歐樹德 王文紅 ）今年以來，寧陜縣立足縣情實(shí)際和資源稟賦，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富的重要途徑，積極探索“‘三個(gè)結(jié)合’優(yōu)布局、‘三個(gè)覆蓋’強(qiáng)信心、‘三個(gè)提升’要效益”的產(chǎn)業(yè)扶貧之路，帶動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富，產(chǎn)業(yè)脫貧成效明顯。
用心“三個(gè)結(jié)合”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
地處秦嶺腹地的寧陜縣，素有“九山半水半分田”之稱�？h域內(nèi)自然地理環(huán)境差異大，從海拔500米到1600米范圍內(nèi)均有產(chǎn)業(yè)分布，加之氣候條件的多樣，使得全縣的農(nóng)特產(chǎn)品種類繁多、分布零散、規(guī)模較小。經(jīng)過多年的努力，天麻、板栗、核桃、香菇等逐漸發(fā)展成為農(nóng)民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但“小、弱、散”的局面依然沒有大的改變。如何讓群眾通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧，抓產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)和發(fā)展？該縣積極探索出結(jié)合縣情實(shí)際、結(jié)合群眾意愿、結(jié)合旅游富民戰(zhàn)略，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，來優(yōu)化全縣產(chǎn)業(yè)布局的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
結(jié)合縣情，實(shí)際合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。在經(jīng)過實(shí)地調(diào)查和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，該縣制定了《2017-2020年產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》，緊緊圍繞林果、藥菌、特色養(yǎng)殖、有機(jī)種植四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展長短結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，全縣確定了城郊三產(chǎn)融合區(qū)、皇冠農(nóng)業(yè)田園綜合體、蒲河高效種養(yǎng)帶、洵河流域有機(jī)藥果帶、池河流域生態(tài)蠶桑、魔芋帶5大產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)。
結(jié)合群眾意愿，選定優(yōu)勢特色項(xiàng)目。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，充分聽取群眾意見，對大多數(shù)群眾接受程度高的天麻，豬苓等種植項(xiàng)目，具有一定歷史和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的板栗、核桃、食用菌項(xiàng)目及近年來興起的林麝養(yǎng)殖，中蜂養(yǎng)殖等特色項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)和扶持，實(shí)現(xiàn)了群眾想發(fā)展什么就規(guī)劃什么產(chǎn)業(yè)。龍王鎮(zhèn)是養(yǎng)蠶的適宜區(qū)，該鎮(zhèn)農(nóng)戶自60年代就開始了興桑養(yǎng)蠶，群眾也有養(yǎng)蠶的基礎(chǔ)。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，該鎮(zhèn)將蠶桑產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，規(guī)模化新建桑園，建立合作組織，開展技術(shù)培訓(xùn)。去年，全鎮(zhèn)共建設(shè)桑園500余畝，養(yǎng)蠶110余張，實(shí)現(xiàn)戶均養(yǎng)蠶收入6000元。
結(jié)合全域旅游，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與旅游的建設(shè)融合。大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，筒車灣鎮(zhèn)七里村，毗鄰?fù)曹嚍?A休閑景區(qū)，2016年以來，依托景區(qū)資源優(yōu)勢，栽種160畝桃樹、櫻桃樹，流轉(zhuǎn)土地100畝建成油用牡丹園，抓好現(xiàn)有800畝板栗園的綜合科管，基本形成山上板栗、山下桃樹牡丹的三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。此外，寧陜縣還創(chuàng)新消費(fèi)扶貧模式，在北京、山東膠州、江蘇金壇等地設(shè)立農(nóng)特產(chǎn)品消費(fèi)扶貧總店，通過與當(dāng)?shù)叵M(fèi)市場對接，暢通寧陜農(nóng)特產(chǎn)品的銷售渠道，以倒逼的方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大和產(chǎn)品質(zhì)量提高。
用情“三個(gè)覆蓋”，增強(qiáng)發(fā)展信心
產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，除了技術(shù)是關(guān)鍵外， 群眾普遍缺乏發(fā)展資金，對產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也有一定的顧慮。針對群眾的擔(dān)憂，寧陜縣通過技術(shù)服務(wù)全覆蓋、政策扶持全覆蓋、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。
針對群眾技術(shù)需求，寧陜縣充分利用現(xiàn)有技術(shù)人才資源，整合專家團(tuán)隊(duì)、技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、職業(yè)農(nóng)民志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)三支隊(duì)伍，組建產(chǎn)業(yè)脫貧技術(shù)服務(wù)110服務(wù)體系，深入鎮(zhèn)村田間地頭，針對群眾在板栗、核桃科管及天麻、豬苓、魔芋等產(chǎn)業(yè)栽培技術(shù)上的難題，進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)和講解，給貧困戶“點(diǎn)餐服務(wù)”，改“大水漫灌”為“精確滴灌”，并實(shí)行科級領(lǐng)導(dǎo)包片、技術(shù)干部包村，對貧困戶進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，使技術(shù)服務(wù)覆蓋全縣群眾，受到群眾歡迎。2019年以來，縣級服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)、技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、職業(yè)農(nóng)民志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)以整村推進(jìn)的方式，到鎮(zhèn)、村開展整村推進(jìn)培訓(xùn)203場,培訓(xùn)3845人次，入戶指導(dǎo)2742戶，累計(jì)覆蓋7842人次。發(fā)放產(chǎn)業(yè)脫貧技術(shù)服務(wù)“110”明白卡5200余份，發(fā)放種植、養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)讀本3800本，發(fā)放病蟲害防治宣傳畫16800余份。技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)涵蓋了中蜂、中藥材、食用菌、畜牧養(yǎng)殖、魔芋等多項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)。
針對群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏資金的問題，該縣建立了產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)和金融扶持政策，覆蓋全縣貧困群眾和經(jīng)營主體，對貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、加工營銷能力建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)幫扶帶動(dòng)等方面進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)提升全縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。截止目前，2019年到戶種養(yǎng)殖獎(jiǎng)補(bǔ)、當(dāng)年脫貧戶綜合收入獎(jiǎng)補(bǔ)、食用菌獎(jiǎng)補(bǔ)全部兌付到位。共涉及獎(jiǎng)補(bǔ)戶數(shù)2431戶8799人，兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金824.5萬元。其中貧困戶2339戶，獎(jiǎng)補(bǔ)資金729.35675萬元，非貧困戶92戶，獎(jiǎng)補(bǔ)資金95.2萬元。
針對農(nóng)戶和企業(yè)對發(fā)展產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大的擔(dān)憂，該縣建立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。在開展森林保險(xiǎn)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，又將林麝、梅花鹿、魔芋、辣椒等納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍，并啟動(dòng)了農(nóng)作物風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作，從而提高全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有力推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2019年全縣建成市級魔芋繁育示范園2個(gè)，發(fā)展魔芋2.3萬畝；中藥材種植面積面積2.5萬畝，蜂蜜產(chǎn)量10萬公斤，較上年同期增長11.23%。
用力“三個(gè)提升”，增加群眾收入
寧陜縣通過提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效、提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升群眾發(fā)展能力，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心，讓群眾收入得到穩(wěn)步提高。
為提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度低、經(jīng)營主體帶動(dòng)力弱的問題，該縣制定出臺了《寧陜縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興“十百千”工程實(shí)施方案》，籌集獎(jiǎng)金6000余萬元，對農(nóng)業(yè)目標(biāo)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)行提質(zhì)增效。計(jì)劃用兩年時(shí)間，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)打造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色產(chǎn)業(yè)高效、發(fā)展功能齊全、產(chǎn)業(yè)體系完善的現(xiàn)代生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、特色化、規(guī)�；⑵放苹�、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展。與此同時(shí)，積極培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，增強(qiáng)對貧困村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（合作社）建設(shè)的帶動(dòng)力，利用“企業(yè)+基地+貧困戶”等合作形式，吸納貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立于2015年的寧陜縣隆源生態(tài)科技養(yǎng)殖有限公司在梅花鹿馴養(yǎng)基地、鹿產(chǎn)品加工擴(kuò)建中遇到了資金不足的難題，寧陜縣通過蘇陜扶貧項(xiàng)目解決40萬元資金，幫該公司解決了擴(kuò)建的燃眉之急。項(xiàng)目擴(kuò)建成后，帶動(dòng)90余戶貧困戶每年人均增收2000元。
為提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，該縣聚力“藥、果、菌、畜”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造5大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶、壯大10個(gè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、建設(shè)100個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、培育1000戶產(chǎn)業(yè)示范戶，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興“十百千”工程。培育了纖纖魔芋、綠寶有機(jī)大米、秦智核桃油、梨子園蜂蜜等一批龍頭企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)示范戶871戶。全縣新建核桃園7200畝，低產(chǎn)改造10200畝，林特園豐產(chǎn)管理6.5萬畝；發(fā)展食用菌960萬袋；新種植天麻、豬苓180萬窩、95萬窩；新增中蜂6000箱、林麝210只、梅花鹿120頭。覆蓋貧困戶3058戶，9628人。初步形成了全縣有特色、各鎮(zhèn)有亮點(diǎn)、每村有園區(qū)、合作社等經(jīng)營主體帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
為提升群眾發(fā)展能力，該縣建立經(jīng)營主體帶貧益貧機(jī)制，由經(jīng)營主體帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的能力得到明顯提升。目前，全縣形成了夢陽藥業(yè)、秦智核桃油、綠康農(nóng)業(yè)等一批在內(nèi)的龍頭企業(yè)12家、農(nóng)民合作社285個(gè)、家庭農(nóng)場45個(gè)、集體經(jīng)濟(jì)組織71個(gè)、市場主體336個(gè)，帶動(dòng)全縣2838戶貧困戶8507人發(fā)展產(chǎn)業(yè)。截至9月底，全縣71個(gè)村開展村集體經(jīng)濟(jì)組織分紅金額133萬余元，惠及貧困戶6080戶，戶均增收210余元。
寧陜縣通過“三個(gè)三”，探索出了一條適合縣情發(fā)展的產(chǎn)業(yè)脫貧之路。 林果、藥菌、特色養(yǎng)殖、有機(jī)種植穩(wěn)步壯大，“十百千”工程順利實(shí)施，58個(gè)重點(diǎn)園區(qū)加快建設(shè)，培育市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)19個(gè)，榮庚生物被認(rèn)定為國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地，夢陽藥業(yè)試運(yùn)營，城關(guān)鎮(zhèn)青龍埡香菇小鎮(zhèn)建設(shè)順利，截至目前，董家壩、椿樹坪、紅花鋪、長坪梁四個(gè)區(qū)域共建成綠白膜大棚98個(gè)，占地25500平方米，完成項(xiàng)目投資1120萬元。帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展香菇袋料90萬袋，已產(chǎn)鮮菇90萬公斤，產(chǎn)值405萬元，總利潤135萬元，帶動(dòng)30戶貧困戶戶人均增收2000元，農(nóng)戶正在著手準(zhǔn)備80萬袋反季節(jié)香菇生產(chǎn)。
