“2019年半年動態(tài)調(diào)整后，我們通過對國扶辦建檔立卡信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行分析，全縣有建檔立卡整戶60歲（含）以上老人戶1569戶1910人，其中整戶已落實五保兜底政策的對象有898戶939人，整戶非五保對象671戶971人，這部分人群特別是有子女卻因各種原因得不到子女贍養(yǎng)……”10月18日,寧陜縣相關(guān)負責(zé)人在該縣召開的脫貧攻堅工作通報會上回答本報記者提問時說道。
據(jù)介紹，今年上半年，寧陜縣圍繞“兩不愁三保障”目標，對國扶辦建檔立卡信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行了分析，發(fā)現(xiàn)全縣整戶非五保對象中有425戶614人未脫貧。為了有效化解建檔立卡單獨立戶老人戶脫貧退出難題，該縣探索建立了“654”工作法狠抓建檔立卡單獨立戶老人戶的穩(wěn)定脫貧工作，以此提升脫貧退出質(zhì)量。
在具體的工作中，該縣對單獨立戶老人戶分“六類”情況建檔。針對子女有能力贍養(yǎng)分戶分居情況，通過上門勸說教育，引導(dǎo)子女與老人同住回歸家庭；簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，落實贍養(yǎng)責(zé)任；對已落實同房居住的，辦理戶籍合戶，同時在國扶系統(tǒng)內(nèi)完成操作標注。針對子女無能力贍養(yǎng)分戶分居情況，實施老人與子女同房居住，戶籍合并，落實整戶低保等幫扶措施。針對子女拒絕贍養(yǎng)分戶分居情況，通過上門宣傳教育、調(diào)解，促其履行贍養(yǎng)義務(wù)；調(diào)解無效的直接進入司法程序，司法部門提供司法援助；拒不履行義務(wù)的由法院依法強制執(zhí)行，納入失信懲戒“黑名單”，公開曝光。針對子女長期無法取得聯(lián)系情況，通過公安部門認定后，落實幫扶措施，保障脫貧。針對無子女贍養(yǎng)情況，按照現(xiàn)行低保、五保政策予以落實。針對子女與老人同戶籍實際分居情況，建立專項臺賬，落實好鎮(zhèn)村的監(jiān)督責(zé)任和子女的監(jiān)護贍養(yǎng)責(zé)任，確保老人達到“兩不愁三保障”標準。
同時，寧陜縣脫貧辦專門印發(fā)了《關(guān)于開展建檔立卡單獨立戶老人戶穩(wěn)定脫貧防返貧調(diào)查摸底的通知》，由各鎮(zhèn)負責(zé)，以村為單位組織駐村幫扶“四支隊伍”和知情群眾，對轄區(qū)單獨立戶老人戶逐戶進行精準研判。做到弄清單獨老人戶的致貧原因、單獨老人與子女分戶的原因、單獨老人戶的子女（法定贍養(yǎng)人現(xiàn)狀、單獨老人是否生活能自理、單獨老人戶脫貧方式等“五個清楚”。逐鎮(zhèn)建立統(tǒng)計臺賬，逐村建立研判臺賬，以便逐戶落實工作措施。
在推行“654”工作法，做好建檔立卡單獨立戶老人戶穩(wěn)定脫貧工作中，按照系統(tǒng)篩選、村級初審、部門會審、社會公示的識別方法，精準推進回歸家庭、調(diào)解落實子女贍養(yǎng)責(zé)任、依法落實贍養(yǎng)義務(wù)兜底保障“四類措施”的落實落細。
目前，全縣971人單獨立戶老人戶回歸家庭75戶101人、調(diào)解落實子女贍養(yǎng)責(zé)任412戶626人、依法落實贍養(yǎng)義務(wù)1戶1人、兜底保障180戶240人。
