記者 胡智賢 通訊員 張修鵬 袁明雙 趙銀銀
抓成果鞏固促提升：多措并舉再發(fā)力
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，要以更嚴(yán)的作風(fēng)、更實的責(zé)任，做好鄉(xiāng)村振興工作。
桂花村梯田
過渡期時間過半，嵐皋縣脫貧群眾生產(chǎn)生活是否更上一層樓？縣委、縣政府始終將鞏固銜接作為最大的政治任務(wù)，嚴(yán)格按照中、省、市部署，高位統(tǒng)籌推進。按照“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”工作機制，高標(biāo)準(zhǔn)組建領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，構(gòu)建起縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)包村抓部署、縣銜接辦協(xié)調(diào)督辦抓統(tǒng)籌、行業(yè)部門專項專班抓實效、鎮(zhèn)工作團具體推進抓落實的工作體系，做到分級負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、分項負(fù)責(zé)，形成了上下聯(lián)動、條塊結(jié)合的良好工作格局。
該縣持續(xù)強化防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，對全縣13.66萬農(nóng)村人口開展全覆蓋集中排查，緊盯收入下降、新納入低保、突發(fā)困難等重點人群，聚焦監(jiān)測收入、教育、醫(yī)療、住房安全等重點內(nèi)容，建立健全“訪比發(fā)現(xiàn)、分析研判、分層救助、動態(tài)清零、督查問效”工作機制，實行“多網(wǎng)合一”“三色”管理動態(tài)監(jiān)測，化解風(fēng)險隱患問題289個，開展預(yù)警監(jiān)測數(shù)據(jù)排查21次，新納入監(jiān)測對象126戶378人，做到了應(yīng)納盡納、精準(zhǔn)幫扶、有序退出，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
讀數(shù)字枯燥，但有數(shù)字最有說服力。截至目前，該縣扎實推進農(nóng)村飲水安全敲門入戶排查行動，提升安全飲水設(shè)施37處，完成23519戶農(nóng)村低收入群體等重點對象住房排查、鑒定，實施危房改造150戶，農(nóng)村人口基本醫(yī)療、義務(wù)教育、兜底保障等政策全面落實到位，整合資金2.38億元，實施鞏固銜接項目201個，“三保障”和飲水安全水平持續(xù)提升。
抓“三業(yè)”同頻促增收： 激活振興新動能
產(chǎn)業(yè)找對頭，日子才有奔頭，鄉(xiāng)村振興更有“有底氣”。
這幾天，在嵐皋縣藺河鎮(zhèn)棋盤村，魔芋種植大戶劉開軍在自己的山地里來回穿梭，臉上露出喜悅的笑容。劉開軍說，今年的魔芋豐收了，預(yù)計收入50萬元，帶動當(dāng)?shù)?0余人就地就業(yè)，下一步，將加大投入，壯大產(chǎn)業(yè)。
采訪中，記者了解到，嵐皋縣堅持把促進群眾持續(xù)增收作為根本任務(wù)，重點推進“產(chǎn)業(yè)強基、就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”協(xié)同發(fā)力的“三業(yè)”促農(nóng)增收工程，不斷推動群眾在產(chǎn)業(yè)鏈條、就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)平臺中穩(wěn)定增收。
以特色產(chǎn)業(yè)帶動。持續(xù)鞏固提升魔芋、茶葉、獼猴桃和“3+X”特色農(nóng)業(yè)，堅持把培育龍頭企業(yè)、建強產(chǎn)業(yè)園區(qū)、做大合作組織等新型經(jīng)營主體作為關(guān)鍵性舉措，實施“產(chǎn)業(yè)興龍頭、龍頭帶產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)204個，扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20個，引導(dǎo)經(jīng)營主體采取土地流轉(zhuǎn)、訂單生產(chǎn)、勞務(wù)用工、入股分紅等方式，帶動4246戶脫貧戶增收，受益人口1萬余人。
四通八達的公路
以集體經(jīng)濟壯大。深入實施農(nóng)村集體經(jīng)濟倍增計劃等行動，堅持實施三鏈協(xié)同抓引領(lǐng)、四大模式強推進、五項機制促發(fā)展工作模式，全縣134個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織經(jīng)營性總收益突破2000萬元，全部完成年經(jīng)營性收益10萬元以上目標(biāo)，其中，年經(jīng)營性收益50萬元以上的村13個。
歡天喜地慶豐收
以就業(yè)創(chuàng)業(yè)增效。扎實開展萬人穩(wěn)崗就業(yè)行動，搭建創(chuàng)業(yè)平臺、開發(fā)就業(yè)崗位、推介就業(yè)信息，全縣58家新社區(qū)工廠，帶動就業(yè)2089人，各類公益性崗位安置脫貧勞動力和“三類人員”就業(yè)2211人，持續(xù)開展春風(fēng)行動、就業(yè)援助月、春季產(chǎn)業(yè)大招工等專項就業(yè)服務(wù)活動，組織實施職業(yè)技能培訓(xùn)2867人次，全縣脫貧勞動力（含監(jiān)測戶）務(wù)工29176人，脫貧人口務(wù)工規(guī)模高于上年度，完成目標(biāo)任務(wù)率100.05%。以歸雁經(jīng)濟激發(fā)社會就業(yè)創(chuàng)造力，召開招商引資推介會5次，引導(dǎo)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)25人，落地投資項目22個、項目總投資12.22億元，有效帶動群眾內(nèi)生發(fā)展動力不斷增強。
抓搬遷后扶促融入：由“你我”變“我們”
走進嵐皋縣民主鎮(zhèn)富麗明珠易地搬遷集中安置點，小花園小菜園、黨群服務(wù)中心、電商服務(wù)中心、金融服務(wù)網(wǎng)點、便民超市、睦鄰之家、停車場等設(shè)施一應(yīng)俱全。清晨、傍晚，三五成群的村民在廊檐下拉家常；放學(xué)后，孩子們或結(jié)伴寫作業(yè)，或在小院釋放童真。這些，是嵐皋縣易地搬遷集中安置點居民愜意生活的畫面。
該縣緊扣“搬得出、穩(wěn)得住、快融入、逐步能致富”目標(biāo)，狠抓搬遷群眾樂業(yè)安居工作，年初制定《2023年易地搬遷后續(xù)扶持發(fā)展工作要點》，明確搬遷后扶任務(wù)目標(biāo)。持續(xù)補短板強弱項，爭取中省財政資金1180萬元，累計建成便民超市、農(nóng)貿(mào)市場、金融服務(wù)網(wǎng)點、電商服務(wù)中心等34個，做到了基礎(chǔ)服務(wù)全覆蓋。全縣40個安置點，9262戶30044人搬遷安置群眾生活環(huán)境煥然一新。
宏大獼猴桃園區(qū)
持續(xù)強化穩(wěn)增收工作。推動園區(qū)覆蓋增收工作，在安置點周邊，配套發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)86個，在百戶以上搬遷安置點創(chuàng)辦至少1家新社區(qū)工廠，確保有勞動力家庭至少1人就業(yè)，實現(xiàn)搬遷群眾“零就業(yè)”動態(tài)清零。
持續(xù)深化“睦鄰之家”機制。厘清遷入地鎮(zhèn)村（社區(qū)）管理職責(zé)，探索推出“睦鄰簿”與戶口簿雙簿管理機制，發(fā)放“睦鄰簿”6936本，夯實了遷出地和遷入地包村聯(lián)戶幫扶責(zé)任，落實搬遷戶在遷入地享受子女就學(xué)、醫(yī)療健康、臨時救助等12項權(quán)益，有效破解了群眾辦事“兩頭跑”、管理服務(wù)融入難等問題，生活品質(zhì)快速攀升。嵐皋推出的《易地扶貧搬遷社區(qū)管理服務(wù)規(guī)范》也深受上級認(rèn)可，作為省級地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。
抓試點示范促引領(lǐng)：外有“顏值”內(nèi)有“氣質(zhì)”
老村舊顏成往事，美麗新居入畫來。
走進嵐皋縣佐龍鎮(zhèn)佐龍村，寬敞平坦的水泥道路干凈整潔，整齊的新農(nóng)村院落安靜迷人，新時代文明實踐廣場上人流如織，一幅宜居宜游的鄉(xiāng)村畫卷令人眼前一亮。在佐龍村新時代文明實踐廣場上，60多歲的老人劉友玉在廣場上盡情享受著鄉(xiāng)村的泥土芬芳。談起村里的變化，老人豎起了大拇指：“以前這里柴草、糞堆、垃圾堆雜亂不堪，環(huán)境很差，后來村上建了這個廣場，現(xiàn)在我每天都會到這里來活動活動，心情特別舒暢。”
緊扣打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村目標(biāo)，以示范引領(lǐng)推動鄉(xiāng)村建設(shè)行動，該縣遴選出16個示范村，實行要素配置優(yōu)先滿足、資金投入優(yōu)先保證、公共服務(wù)優(yōu)先安排的保障機制，以點帶面、以村串鎮(zhèn)推動全縣鄉(xiāng)村建設(shè)，著力打造美麗鄉(xiāng)村。
為加快項目建設(shè)促進。制定了2023年度鄉(xiāng)村建設(shè)“任務(wù)清單”，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境等195項清單任務(wù)，完成楓樹村、桂花村道路提升等6個創(chuàng)建示范工程，建成縣級物流中心1處、鎮(zhèn)級22處，縣、鎮(zhèn)、村三級物流快遞配送服務(wù)體系全面貫通，順利完成了“最美農(nóng)村路”現(xiàn)場評審和省級“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建驗收。
“共享陽光”助老志愿服務(wù)活動
實施和美庭院創(chuàng)建。制定了“和美庭院創(chuàng)建實施方案”，以高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟為導(dǎo)向，開展創(chuàng)建開展美庭院行動，嚴(yán)格按照“三、四、五星級”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造以小果園、小菜園等庭院經(jīng)濟拉動戶上持續(xù)增收，以田、林、房協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧共生的和美庭院，目前已竣工538戶。嵐皋“六個聚焦助推和美鄉(xiāng)村建設(shè)”做法受到省市認(rèn)可，在《陜西鄉(xiāng)村振興簡報》刊發(fā)。
外有“顏值”，內(nèi)有“氣質(zhì)”。一座座村莊美麗蝶變，一片片沃野展現(xiàn)新姿，越來越立體的鄉(xiāng)村圖景讓嵐皋干群的幸福感日益攀升。
抓“三治融合”促新風(fēng)： 文明鄉(xiāng)風(fēng)樹起來
“我們村面積不大，人口也不算多，可就是這樣一個村子，治理起來也是要費一些心思的。”天坪村黨支部書記邱祖海和記者聊起了村子的發(fā)展史。近年來，天坪村以黨建為引領(lǐng)，實施黨員積分管理，扎實開展惠民工程。通過“自治、德治、法治”三治融合的鄉(xiāng)村治理體系，不斷開創(chuàng)鄉(xiāng)村治理新局面。
“村里大大小小的事都會征求老百姓意見，村務(wù)全部張貼上榜，把村民提出來的問題和事情拿到黨員村民代表聯(lián)席會上進行公開解決，通過‘村民說事’，實現(xiàn)‘為民辦事’。”邱祖海告訴記者。
天坪村只是嵐皋縣有效推進鄉(xiāng)村治理的一個縮影。今年以來，該縣以村級黨組織為核心，以全面推廣“321”基層治理模式為牽引，推行“多網(wǎng)合一”網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，規(guī)范村民自治，引導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)德治，深化鄉(xiāng)村法治，不斷健全鄉(xiāng)村治理體系。
規(guī)范村民自治。深入開展社會主義核心價值觀和“誠、孝、儉、勤、和”新民風(fēng)建設(shè)，培育和涵養(yǎng)群眾向上向善的文明新風(fēng)，優(yōu)化完善全縣136個村（社區(qū)）村規(guī)民約，組建紅白喜宴自助服務(wù)組織80余個，落實紅白喜事報備制度，切實減輕農(nóng)村“人情負(fù)擔(dān)”，村民自治機制愈發(fā)規(guī)范。
引導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)德治。全面推廣網(wǎng)上道德銀行，積極培樹先進典型，深入推進農(nóng)村“十星級文明戶”評選活動，開展“好媳婦、好公婆、好兒女、好鄰居、好妯娌”等各類表彰活動150余次，引導(dǎo)群眾積極踴躍參與鄉(xiāng)村治理，組織村民參加理論政策宣講、愛心義診、清潔家園、反詐宣傳、群眾教育等各類文明實踐志愿服務(wù)活動1800余次，開展文明有禮、文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上網(wǎng)、文明家園實踐活動2700余場次。
深化鄉(xiāng)村法治。持續(xù)抓好“八五”普法，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，扎實開展“政法干警進網(wǎng)格”活動，推動鄉(xiāng)村法制化水平不斷增強，全縣平安建設(shè)滿意度達到99%。
和美鄉(xiāng)村
實踐證明，實施“三治”融合，拉近了基層干部群眾與“民主、法治”的距離，將民主管理、依法辦事的理念融入了人們的思想和生活的方方面面，促進了由“人治”向“自治”“法治”“德治”的轉(zhuǎn)變，為地方經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定、和諧、寬松的環(huán)境，產(chǎn)生了積極效果。
百尺竿頭扶搖上，千帆競發(fā)勇者勝。如今，放眼嵐皋這片充滿希望的沃土，產(chǎn)業(yè)更旺了，村子更美了，村民更富了！嵐皋縣委副書記、縣長魏小林說：“‘五抓五促’是嵐皋縣推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的有力實踐，我們將聚焦鄉(xiāng)村‘五大振興’，結(jié)合旅游‘星月工程’，踔厲奮發(fā)跳摘桃，大干快上創(chuàng)特色，全面繪就宜居宜業(yè)、向上向善、恬然殷實的和美鄉(xiāng)村新畫卷。”
