通訊員 侯發(fā)平 尹正華
2019年4月，嵐皋縣大力推進(jìn)“五型財政”建設(shè)工作做法，獲得省財政廳、國家財政部網(wǎng)站關(guān)注和推廣，這是對嵐皋縣全面推動“五型財政”建設(shè)工作的充分肯定與認(rèn)可。
2018年12月，安康市財政決算工作布置會議上通報，嵐皋財政局獲得上年度全市部門決算一等獎、財政總決算三等獎的好成績。
2018年9月，國家財政部公布全國縣級財政管理績效綜合評價結(jié)果，嵐皋縣以83.6分的成績獲得通報表彰，這是對該縣縣級財政績效管理工作給予的高度評價……
其實，在取得這些優(yōu)異成績的背后，是全縣財政系統(tǒng)干部辛勤付出的結(jié)果。近年來，嵐皋縣財政局以開展“紅旗黨支部”創(chuàng)建工作為抓手，努力增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，實施積極的財政政策，多措并舉抓好增收，全力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出，提高財政資金使用效益，積極防范化解債務(wù)風(fēng)險，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，有力助推了發(fā)展型、共享型、績效型、法治型、服務(wù)型“五型財政”建設(shè)，促使縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。
“發(fā)展型”財政建設(shè) 筑牢前進(jìn)根基
“在奮力實現(xiàn)追趕超越、譜寫經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章的關(guān)鍵時期，做好做優(yōu)財政工作尤為重要，在局黨總支的堅強(qiáng)帶領(lǐng)下，緊緊抓住“發(fā)展型”財政建設(shè)這個“硬底子”不動搖，繼續(xù)強(qiáng)化財政工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性運轉(zhuǎn)”，縣財政局黨委書記、局長崔萬杰在2019年全縣財政工作會議上擲地有聲。
處于社會發(fā)展新時期，財政發(fā)展道路上面臨著新使命和新挑戰(zhàn)，嵐皋財政局以改革創(chuàng)新的精神掌握新形勢下財政工作的特點和規(guī)律，積極探索財政工作的新路子、新舉措，充分發(fā)揮能動作用，有針對性地建立健全各項規(guī)章制度，切實改進(jìn)工作方法，始終將“發(fā)展型”財政理念貫穿于財政工作的始終。
該局努力加大財源培植力度，嚴(yán)格落實各項財政措施，建立財政收入增長機(jī)制，科學(xué)合理調(diào)度財政資金，不斷優(yōu)化預(yù)算管理，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，增強(qiáng)風(fēng)險防控意識，積極支持各類民生工程建設(shè)，將財政資金優(yōu)先安排在“重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域”，確保有限的財政資金在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮最大效益。
上年度，在遵循“發(fā)展型”財政建設(shè)的理念下，財政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民生保障更加有力，累計完成民生支出17.7億元，達(dá)到90%以上的財力用于保障和改善民生，增長了14.7%，圓滿實現(xiàn)了年度各項目標(biāo)任務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展提供了堅實的財力保障。
同樣，該局將“發(fā)展型”財政理念注入貧困地區(qū)，緊緊圍繞全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)這個總目標(biāo)，依據(jù)所處的實際情況，采取多項舉措合力助推貧困地區(qū)的發(fā)展，通過不斷爭取中省市專項資金支持力度，集中財力促使貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村風(fēng)民風(fēng)、公共服務(wù)類項目等都取得了顯著成效，貧困發(fā)生率較以往大幅下降，貧困面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
“共享型”財政建設(shè) 普及民生實惠
如何讓更多的人民群眾感受到財政部門的溫暖，是該局全體干部職工一直思考的問題和踐行的目標(biāo)，該局時刻突顯財政政策的公平性和共享性，堅持以基本民生需求為底線，將財力向困難地區(qū)和弱勢群體傾斜，更加關(guān)注人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題，增強(qiáng)財政政策和財政資金的導(dǎo)向性，提高改善民生的精準(zhǔn)度，全力保障社會經(jīng)濟(jì)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、兜底保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等各項社會事業(yè)的全面進(jìn)步。
在脫貧攻堅戰(zhàn)場上，“共享型”財政建設(shè)更為關(guān)鍵迫切，為確保讓更多的貧困人口受益，該局嚴(yán)把“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”政策關(guān)口，努力調(diào)整完善財政惠民政策，認(rèn)真執(zhí)行各類民生舉措，著力解決好困難群眾最棘手的難題，共同步入小康的道路上一個都不能掉隊，切實打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
高效的扶貧資金管理模式在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用，該局積極探索實施“大類間打通”、“跨類別使用”的扶貧資金管理改革模式，全面整合財政扶貧資金，做到“應(yīng)整盡整”，使得民生惠及面更為廣闊，受益人口也就更多；為進(jìn)一步提高資金使用效益，逐步形成了“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，助力精準(zhǔn)扶貧。
上年度，統(tǒng)籌整合中省市縣財政涉農(nóng)資金3.14億元，完成年初整合計劃的117%，投入扶貧領(lǐng)域項目410余個，其中用于貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1.8億元，用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金8600余萬元，為全縣脫貧攻堅項目實施提供強(qiáng)有力的資金保障，確保了各項社會事業(yè)的全面有序推進(jìn)。
“績效型”財政建設(shè) 鼓足拼勁干勁
“今年我們面臨的不確定因素較多，對財政增收帶來較大影響，在這樣的情況下，一方面要樹立過“緊日子”的思想，把每一分錢都用在“刀刃”上，另一方面要抓好支出績效管理，今年的支出規(guī)模還將繼續(xù)擴(kuò)大，這么多的資金用得好不好，也是檢驗我們工作成效的重要標(biāo)尺。”縣財政局黨委書記、局長崔萬杰在如何提高財政績效問題上說道。
2018年5月，全省縣級扶貧資金績效管理評價結(jié)果出爐，嵐皋縣扶貧資金績效管理達(dá)到A級，并獲得扶貧績效評價資金600萬元，這是上級部門對嵐皋縣扶貧資金績效管理工作的高度認(rèn)可。
“要全面實施績效管理，將績效管理提升到政治高度”是黨的十九大提出的明確要求，該局積極探索預(yù)算績效管理工作，不斷提高財政資金使用效益，通過規(guī)范預(yù)算編制、實施預(yù)決算公開、提高收入質(zhì)量、增強(qiáng)預(yù)算支出均衡性、壓縮存量資金、庫款管理、控制債務(wù)風(fēng)險等措施，不斷提高全縣財政資金保障能力和績效管理水平。
通過堅持以“績效管理”為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立績效觀念，不斷轉(zhuǎn)變財政績效管理方式，努力提高績效管理效率，積極開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動，嚴(yán)格落實“花錢必問效，無效必問責(zé)”的原則，并以財政監(jiān)督為保障，把財政監(jiān)督與財政績效管理緊密融合，切實提高財政資金使用效益。
此外，還進(jìn)一步建立健全財政績效考評體系，完善干部作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,對財政資金項目的申報、實施、驗收、管理、效益等情況進(jìn)行全面考核，依據(jù)項目完成的進(jìn)度、質(zhì)量、效能等進(jìn)行綜合排名，做到獎懲分明，從而激勵廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，形成你追我趕、奮勇爭先的良好工作局面，實現(xiàn)財政績效管理水平大提升，努力造就一支高素質(zhì)的財政干部隊伍。
“法治型”財政建設(shè) 強(qiáng)化發(fā)展保障
該局緊緊圍繞財政中心工作，堅持法治思維和法治方式，把法治財政建設(shè)作為財政工作的重要組成部分，并列入全年工作目標(biāo)，努力打造“法治型”財政建設(shè)。
全局黨員干部從自身做起，加強(qiáng)對黨章黨規(guī)、法律法規(guī)和習(xí)近平系列重要講話精神等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，錘煉法治財政意識，擬定“兩學(xué)一做”個人學(xué)習(xí)計劃，扎實開展專題學(xué)習(xí)教育活動，切實增強(qiáng)干部職工法律意識，大力踐行依法行政、依法理財工作要求，營造法治財政建設(shè)的良好氛圍。
大力推進(jìn)財務(wù)公開，重點做好預(yù)決算公開，方便人們?nèi)罕娏私庳斦⒈O(jiān)督財政；全面落實和完善群眾舉報投訴機(jī)制，暢通網(wǎng)絡(luò)、熱線等多種舉報途徑，高度重視輿論監(jiān)督；結(jié)合財政“七五”普法建設(shè)和財政內(nèi)控體系建設(shè)等，完善財政法規(guī)制度體系建設(shè)，重點明確財政項目執(zhí)法范圍、權(quán)限、程序等，確保每一分財政資金都合法依規(guī)運行。
并以優(yōu)化財政發(fā)展環(huán)境為契機(jī)，開展靈活多樣的法治財政培訓(xùn)學(xué)習(xí)，采取會議培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、發(fā)放宣傳材料、制作宣傳牌、媒體宣傳等靈活多樣的方式，先后組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)《預(yù)算法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《財政違法行為處罰處分條例》等20余次，發(fā)放法治宣傳材料3000余份，將法治理念、法治精神、法治要求融入到財政工作的方方面面，確保普法率達(dá)100%，切實增強(qiáng)財政干部“學(xué)法、懂法、用法”意識，促使財政工作業(yè)務(wù)全面融入法治化軌道。
“服務(wù)型”財政建設(shè) 樹立親民形象
2月12日，該局召開黨委中心組（擴(kuò)大）會議，會議強(qiáng)調(diào)要牢固樹立為民服務(wù)意識，注重從身邊小事做起，提高服務(wù)水平，著力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)型財政機(jī)關(guān)。
3月27日至29日，嵐皋縣舉辦為期3天的政府會計實務(wù)培訓(xùn)班，使參訓(xùn)人員的業(yè)務(wù)本領(lǐng)得到增強(qiáng)，服務(wù)能力與水平得到進(jìn)一步提升。
像這樣的干部例會和財政系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，都會強(qiáng)調(diào)大力推進(jìn)“服務(wù)型”財政建設(shè)。根據(jù)當(dāng)前財政管理形勢，不斷建立健全學(xué)習(xí)制度和培訓(xùn)制度，制定和完善財政資金、財務(wù)管理、隊伍建設(shè)、廉政效能等制度，同時，建立崗位巡查責(zé)任制，確保各項制度能在各崗位落到實處；加強(qiáng)業(yè)務(wù)和理論學(xué)習(xí)，熟練掌握每一筆業(yè)務(wù)，錘煉干部業(yè)務(wù)工作能力，強(qiáng)化自身綜合素質(zhì)，練好為人民群眾服務(wù)的“內(nèi)功”。
通過認(rèn)真開展財政資金監(jiān)管工作，堅決做到公開透明，不斷提高財政資金使用效益；定期開展警示教育活動，積極履行一崗雙責(zé)，落實黨風(fēng)廉政責(zé)任，加強(qiáng)廉政管理，樹立清正為民務(wù)實清廉的良好財政形象；還積極創(chuàng)建“黨員先鋒崗”、“先進(jìn)集體”“先進(jìn)工作者”等活動，不斷增強(qiáng)財政干部的創(chuàng)造力和凝聚力。
上年度，根據(jù)財政工作考核辦法，對各單位財政業(yè)務(wù)開展情況及為民服務(wù)的質(zhì)量優(yōu)劣，進(jìn)行考核評比，共表彰獎勵5個“優(yōu)秀基層財政所”，3個“先進(jìn)集體”、32名“先進(jìn)工作者”，對宣傳工作先進(jìn)集體和個人也分別進(jìn)行了表彰，以此鼓勵財政系統(tǒng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，強(qiáng)化財政服務(wù)體系建設(shè)，提高為民服務(wù)的質(zhì)量與水平，以驕人的姿態(tài)展示嵐皋財政服務(wù)新形象。
